“對機電產品財政支出的支持政策，要更多地放在消費環節、用戶環節。”在機械工業節能與資源利用中心（機械工業技術發展基金會）日(ri)前(qian)主(zhu)辦(ban)的(de)機(ji)電(dian)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)與(yu)設(she)備(bei)推(tui)廣(guang)會(hui)上(shang)，財(cai)政(zheng)部(bu)財(cai)政(zheng)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)所(suo)長(chang)蘇(su)明(ming)透(tou)露(lu)
，財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)將(jiang)對(dui)節(jie)能(neng)機(ji)電(dian)設(she)備(bei)的(de)用(yong)戶(hu)給(gei)予(yu)補(bu)助(zhu)，降(jiang)低(di)用(yong)戶(hu)負(fu)擔(dan)。

　　●機械工業作為為國民經濟各部門提供裝備的行業，它所生產的產品是否先進、高效
、節能和環保
，直接影響著所裝備行業的經濟效益與能源（資源）消耗和汙染物的排放
，是各行業實現節能減排目標的重要技術保障。

　　蘇明解讀財稅改革方向和重點時表示
，財稅政策將與“國家政策導向”保持一致。節能的技術、產品
、服(fu)務(wu)屬(shu)於(yu)國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)的(de)範(fan)疇(chou)，將(jiang)納(na)入(ru)財(cai)稅(shui)政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)的(de)範(fan)圍(wei)。下(xia)一(yi)步(bu)，我(wo)國(guo)將(jiang)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)
，擴(kuo)大(da)規(gui)模(mo)，拓(tuo)寬(kuan)範(fan)圍(wei)，向(xiang)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)傾(qing)斜(xie)。蘇(su)明(ming)說(shuo)
，“這意味著機電產品和設備的使用將不斷地被納入政府采購範圍，對節能產品推廣非常有利。”

　　會議發布了工信部《“能效之星”產品目錄（2014）》《節能機電設備（產品）推薦目錄（第五批）》。gongxinbujienengsixiangguanfuzerenduijienengzhengcezuolejiedu，xiwangjixiegongyejixuchuangxinxingdituijinjienengjianpaigongzuo。jixiegongyejienengyuziyuanliyongzhongxinzhurenhouruijieshaole“能效之星”及《推薦目錄》編製的相關工作。

　　中國機械工業聯合會特別顧問
、機械工業節能與資源利用指導委員會主任蔡惟慈表示

，“行xing業ye企qi業ye在zai推tui出chu節jie能neng產chan品pin的de同tong時shi，要yao切qie實shi做zuo好hao服fu務wu，幫bang助zhu用yong戶hu得de到dao實shi實shi在zai在zai的de好hao。既ji要yao做zuo好hao產chan品pin更geng新xin換huan代dai，還hai要yao在zai節jie能neng解jie決jue方fang案an上shang服fu務wu好hao用yong戶hu。”

　　節能設備引領行業綠色發展

　　工(gong)業(ye)是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)體(ti)，也(ye)是(shi)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)和(he)環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)的(de)主(zhu)要(yao)來(lai)源(yuan)，是(shi)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點(dian)和(he)難(nan)點(dian)，推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)對(dui)完(wan)成(cheng)全(quan)國(guo)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)
，推(tui)動(dong)轉(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意(yi)義(yi)。

　　“機電設備作為工業領域的重點耗能單元，在我國實施節約資源的國策中具有舉足輕重的地位。”侯hou睿rui接jie受shou本ben報bao記ji者zhe采cai訪fang時shi表biao示shi，積ji極ji推tui廣guang高gao效xiao節jie能neng機ji電dian設she備bei，淘tao汰tai落luo後hou產chan品pin，提ti高gao高gao效xiao節jie能neng電dian機ji的de應ying用yong比bi例li，對dui提ti高gao節jie能neng裝zhuang備bei與yu技ji術shu的de普pu及ji率lv
、促進產業結構調整具有重要意義。

　　工信部節能司相關負責人表示，“十二五”以來
，工信部以實施工業能效提升計劃為主線
，進一步加大重點節能技術
、shebeihechanpindetuiguangyingyong，qianghualezhongdianyongnengqiyenengyuanguanli，zhelikaizhannengxiaoduibiaodabiao，nengyuanshenji
，jianquanjienengshichanghuajizhihezhidubaozhang。huitongyouguanbumenfabubingtuijin《2014年工業綠色發展專項行動實施方案》、《電機能效提升計劃（2013~2015年）》、《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》、《重大節能技術與裝備產業化工程實施方案》。通過征集節能技術產品、組織評審、發布《節能機電設備（產品）推薦目錄》
、《“能效之星”產品目錄》
、《國家重點推廣的電機節能先進技術目錄》
，宣傳先進節能技術產品，並組織現場推廣會，推廣先進節能技術。通過完善合同能源管理、培育節能服務公司和第三方機構，促進先進節能技術產品推廣。通過加強國際交流合作
，引進吸收國外先進節能技術產品。

　　下一步，工信部將繼續加強電機、工業鍋爐、變(bian)壓(ya)器(qi)等(deng)重(zhong)點(dian)用(yong)能(neng)工(gong)業(ye)裝(zhuang)備(bei)的(de)能(neng)效(xiao)提(ti)升(sheng)和(he)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)工(gong)作(zuo)。繼(ji)續(xu)發(fa)揮(hui)標(biao)準(zhun)的(de)引(yin)領(ling)和(he)約(yue)束(shu)作(zuo)用(yong)，加(jia)快(kuai)能(neng)效(xiao)標(biao)準(zhun)的(de)製(zhi)修(xiu)訂(ding)。繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)節(jie)能(neng)電(dian)機(ji)設(she)備(bei)和(he)技(ji)術(shu)的(de)推(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)。組(zu)織(zhi)開(kai)展(zhan)節(jie)能(neng)裝(zhuang)備(bei)產(chan)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)。進(jin)一(yi)步(bu)培(pei)育(yu)優(you)質(zhi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)。

　　caiweicibiaoshi，jinnianlai，jixiegongyefahuixingyezuzhihezhuanyejigoushuxibenxingyejishuhechanpindeyoushi，jijituijinlejixiegongyejienengjianpaigongzuo。zaigongxinbuzhidaoxia，zuzhiyouxuanhetuijianjienengjixiechanpin，bianzhitaotailuohouchanpindemulu
，zhidingjienengbiaozhun


，zhidingdianxinghaonengshebeinengxiaotishengjihua
，qudelejiaoweimingxiandechengxiao。

　　yijixiegongyejienengyuziyuanliyongzhongxinweidaibiao
，peihegongxinbukaizhanlegongyezhuangbeinengxiaotishenghuodong
，tishengzhongduanyongnengshebeidenengxiaoshuiping，luoshigongyelvsefazhanzhuanxiangxingdong
，zhongdiantuijinlegongyeguolu、電機等能效提升計劃的實施。目前，正在組織實施《電機能效提升計劃（2013~2015年）》，《燃煤鍋爐節能環保綜合提升工程實施方案》中高效節能產品產業化推廣應用工作。同時
，還在積極組織申報和製定機械工業能效標準。

　　侯睿告訴記者
，今年爭取在工業鍋爐能效提升
、尤其是工業鍋爐產業化方麵取得明顯進展。

　　政府采購青睞節能機電產品

　　“要清醒認識到我國機械產品的能效和環保指標與國際先進水平還有差距，與各行各業實現綠色生產的需求之間差距很大。”蔡惟慈指出

，2015年是機械工業“十二五”主攻轉型升級的收官之年，也是謀劃“十三五”zhanlvedeguanjianzhinian。jienengjianpaigongzuozaijinhoujixiegongyeyoudabianqiangdezhanlvezhuanxingzhongjuyouteshuzhongyaodeyiyi。quanxingyebixutigaoduijienengjianpaijinpoxinghezhongyaoxingderenshi
，jiakuaituijinjixiegongyedejienengjianpaigongzuo。jixieqiyeyaojiaqiangchanpinjiegoutiaozhenghejishuchuangxin，buduantuichujishushuipinggao、更加節能環保的機電新設備。

　　蔡惟慈建議，“希望政府部門從政策和資金等多個方麵支持機械企業的節能改造、節能產品的產業化和節能產品推廣應用
，使機械工業在國民經濟節能減排工作中取得更大成效。”

　　關於下一步財政政策支持的重點，蘇明說
，“首shou先xian要yao轉zhuan變bian觀guan念nian。曆li史shi上shang更geng多duo的de是shi支zhi持chi國guo有you企qi業ye，大da量liang政zheng策ce對dui三san資zi企qi業ye給gei予yu優you惠hui，下xia一yi步bu，財cai稅shui政zheng策ce在zai支zhi持chi企qi業ye時shi將jiang不bu再zai考kao慮lv所suo有you製zhi，而er是shi考kao慮lv設she備bei、產品、服務，以及企業的發展是否符合國家政策導向，隻要在國家鼓勵範圍內，國家財政就能給予優惠。”

　　下(xia)一(yi)步(bu)，財(cai)政(zheng)支(zhi)出(chu)要(yao)通(tong)過(guo)多(duo)手(shou)段(duan)支(zhi)持(chi)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。蘇(su)明(ming)表(biao)示(shi)，一(yi)是(shi)投(tou)資(zi)補(bu)助(zhu)
，把(ba)財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)適(shi)當(dang)地(di)安(an)排(pai)在(zai)消(xiao)費(fei)環(huan)節(jie)。二(er)是(shi)財(cai)政(zheng)貼(tie)息(xi)。三(san)是(shi)實(shi)施(shi)股(gu)份(fen)投(tou)資(zi)的(de)手(shou)段(duan)，財(cai)政(zheng)資(zi)金(jin)在(zai)企(qi)業(ye)要(yao)占(zhan)有(you)一(yi)定(ding)股(gu)份(fen)
，目(mu)的(de)是(shi)扶(fu)持(chi)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)。四(si)是(shi)大(da)力(li)支(zhi)持(chi)擔(dan)保(bao)事(shi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)
，把(ba)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)和(he)銀(yin)行(xing)打(da)通(tong)
，緩(huan)解(jie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)成(cheng)本(ben)高(gao)
、融資難的問題。五是政府采購。六是稅收優惠政策。七是大力運用PPP模式，即政府資本與民營資本相結合促進企業發展。

　　蘇明著重強調了政府采購對節能機電產品的利好。關於政府采購的方向

，蘇明說，有三個政策非常重要。

　　一是政府采購的規模繼續擴大。近年來

，我國的政府采購規模不斷增長。2014年我國中央政府與地方政府采購規模上升到14000億元。在全國財政支出中占比約10%。下一步政府采購規模將繼續擴大

，無論是絕對額，還是在財政支出中的占比都將不斷上升。

　　二er是shi政zheng府fu采cai購gou範fan圍wei要yao大da大da地di拓tuo寬kuan。目mu前qian的de采cai購gou範fan圍wei主zhu要yao是shi物wu品pin采cai購gou
，即ji商shang品pin采cai購gou。例li如ru，打da印yin機ji，節jie能neng紙zhi張zhang等deng一yi般ban性xing的de產chan品pin采cai購gou。下xia一yi步bu要yao從cong商shang品pin采cai購gou擴kuo寬kuan到dao工gong程cheng采cai購gou和he服fu務wu采cai購gou。這zhe意yi味wei著zhe
，要yao把ba機ji電dian產chan品pin和he設she備bei的de使shi用yong不bu斷duan地di納na入ru政zheng府fu采cai購gou範fan圍wei。對dui節jie能neng發fa展zhan和he產chan品pin推tui廣guang非fei常chang有you利li。

　　三是政府采購要更加透明和公平。我國政府采購總體上處於起步階段
，還有很多弊端。下一步要更多地通過招投標手段，通過公開手段
、透明方式“用好”政府的錢。

　　“政府采購目的不僅僅是節約財政資金

，更重要的是把其發展成為政府調控經濟發展的手段
，更多地發揮政府采購的政策功能。”

　　蘇明強調，“下一步
，至少要做三件事情。”一是要大力發展綠色采購，即環保、節能的設備
、產品
、服(fu)務(wu)。從(cong)中(zhong)央(yang)到(dao)地(di)方(fang)，綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)是(shi)發(fa)展(zhan)大(da)趨(qu)勢(shi)
，國(guo)際(ji)上(shang)亦(yi)是(shi)如(ru)此(ci)。目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)產(chan)品(pin)的(de)範(fan)圍(wei)還(hai)比(bi)較(jiao)窄(zhai)，特(te)別(bie)是(shi)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)中(zhong)的(de)服(fu)務(wu)采(cai)購(gou)範(fan)圍(wei)比(bi)較(jiao)窄(zhai)。下(xia)一(yi)步(bu)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色(se)采(cai)購(gou)中(zhong)的(de)服(fu)務(wu)采(cai)購(gou)，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)環(huan)保(bao)服(fu)務(wu)業(ye)，通(tong)過(guo)“第三方”幫助政府和企業節能減排。二是在同樣條件下

，大力支持中小企業的政府采購。三是鼓勵和發展技術創新的采購。

　　那麼
，稅收政策對節能產品和設備、包(bao)括(kuo)節(jie)能(neng)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)和(he)設(she)備(bei)是(shi)如(ru)何(he)安(an)排(pai)的(de)？蘇(su)明(ming)表(biao)示(shi)，第(di)一(yi)，國(guo)家(jia)政(zheng)策(ce)趨(qu)勢(shi)非(fei)常(chang)明(ming)顯(xian)，對(dui)於(yu)汙(wu)染(ran)的(de)產(chan)品(pin)
，稅(shui)賦(fu)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)資(zi)源(yuan)稅(shui)，開(kai)征(zheng)環(huan)境(jing)稅(shui)，征(zheng)收(shou)碳(tan)稅(shui)等(deng)。這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)對(dui)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)、產品和裝備是利好。

　　第二，對於節能減排的技術、產品、設備而言，無論是生產企業
，還是用戶，稅收政策要全麵給予優惠。對節能機電設備產品的生產企業，更多地通過“投資抵免”手段給予鼓勵
，例如，企業投資100萬元
，可以減少繳納所得稅。另外，對於節能機電設備的使用用戶，在購買環節上，稅收也要給予優惠。

　　第三，財政支出對節能產品、包bao括kuo節jie能neng機ji電dian產chan品pin的de推tui廣guang要yao給gei予yu相xiang關guan的de支zhi持chi。以yi高gao效xiao電dian動dong機ji為wei例li，曆li史shi上shang對dui高gao效xiao電dian動dong機ji的de推tui廣guang使shi用yong的de財cai政zheng支zhi持chi主zhu要yao安an排pai在zai生sheng產chan環huan節jie


，蘇su明ming說shuo
，經jing過guo調tiao研yan發fa現xian
，這zhe種zhong財cai政zheng補bu助zhu方fang式shi不bu太tai好hao。今jin後hou
，財cai政zheng資zi金jin將jiang對dui高gao效xiao電dian動dong機ji的de用yong戶hu給gei予yu補bu助zhu

，降jiang低di用yong戶hu負fu擔dan
，支zhi持chi了le消xiao費fei者zhe實shi際ji等deng於yu支zhi持chi了le生sheng產chan者zhe。

　　“對於節能機電設備而言，上述的‘一般性’的財政政策，包括股權投資
、財政貼息
、對中小企業擔保的支持等
，對節能機電產品的推廣使用也都是適用的。”蘇明強調。