【 導讀：今年2月，美國整體商業庫存恢複到危機前正常水平
，3月份製造業保持第八個月的增長勢頭
，而一些製造業的領先指標表明，進入二季度美國製造業複蘇的勢頭依然強勁。瞄準製造業、新興產業和出口，”再工業化”在拉動美國經濟回暖的同時，將如何催生美國產業變局值得關注。】

　　從“去工業化”到“再工業化”

　　20世紀50年代至今，隨著日本
、亞洲四小龍以及中國
、印度製造業的崛起，美國經曆了一個”去工業化”過程，勞動力迅速從第一
、二產業向第三產業轉移，製造業向新興工業化國家轉移，第三產業增加值超越第二產業成為國民經濟首要產業，汽車、鋼鐵
、消xiao費fei類lei電dian子zi等deng製zhi造zao業ye麵mian臨lin嚴yan峻jun挑tiao戰zhan。美mei國guo製zhi造zao業ye就jiu業ye和he產chan出chu比bi重zhong持chi續xu降jiang低di，國guo際ji競jing爭zheng力li相xiang對dui下xia降jiang，大da量liang投tou資zi轉zhuan向xiang海hai外wai而er國guo內nei投tou資zi相xiang對dui不bu足zu。

　　基於此狀況，2003年美國勞工聯合會發布《複興美國製造業》報告指出，製造業是美國生產率提高、jishuchuangxinhejingjizengchangdezhuyaotuidongzhe，yeshiweichiguofangheguotuanquanbukequeshaodejichu。zhizaoyebujingqijiangxueruomeiguozaiguanjianjishulingyudelingdaoli
，zhiyuechangqishengchanlvtigao。zaizhanlvexingguanjianchanpinhebujianshangyilaiguowai
，jiangsunhaimeiguodeguofangnengliheyingduiguojiweiji
、打擊恐怖主義的能力。

　　在應對國際金融危機中，美國開始將”再工業化”向前推進。2009年11月(yue)
，美(mei)國(guo)總(zong)統(tong)奧(ao)巴(ba)馬(ma)在(zai)一(yi)場(chang)演(yan)說(shuo)中(zhong)指(zhi)出(chu)
，美(mei)國(guo)經(jing)濟(ji)要(yao)從(cong)過(guo)去(qu)維(wei)係(xi)在(zai)金(jin)融(rong)信(xin)貸(dai)之(zhi)上(shang)的(de)高(gao)消(xiao)費(fei)模(mo)式(shi)，轉(zhuan)向(xiang)出(chu)口(kou)推(tui)動(dong)和(he)製(zhi)造(zao)業(ye)推(tui)動(dong)的(de)成(cheng)長(chang)模(mo)式(shi)。他(ta)還(hai)強(qiang)調(tiao)，任(ren)何(he)國(guo)家(jia)未(wei)來(lai)要(yao)在(zai)經(jing)濟(ji)上(shang)領(ling)先(xian)世(shi)界(jie)，必(bi)須(xu)要(yao)依(yi)賴(lai)於(yu)數(shu)學(xue)和(he)科(ke)學(xue)，特(te)別(bie)是(shi)能(neng)夠(gou)將(jiang)最(zui)新(xin)科(ke)學(xue)轉(zhuan)化(hua)為(wei)生(sheng)產(chan)力(li)的(de)能(neng)力(li)。這(zhe)表(biao)明(ming)，美(mei)國(guo)已(yi)經(jing)把(ba)”再工業化”確定為未來一個時期經濟發展的重要戰略。

　　借製造業戰略轉型重塑美國技術優勢

　　“再工業化”是指重新重視和發展工業

，包括改造提升現有工業和發展新工業的過程。而當前製造業正在進行一場深刻的戰略轉型
，即從以大批量、少品種的技術向小批量、多品種的製造方式轉變
，從強調傳統產業分工向產業鏈全球布局轉變，從傳統
、常規技術向廣泛使用以數控、低耗和潔淨生產為重點的先進製造技術轉變
，新能源、生sheng物wu等deng新xin興xing製zhi造zao業ye成cheng長chang較jiao快kuai。這zhe既ji對dui製zhi造zao業ye提ti出chu了le新xin的de要yao求qiu，也ye促cu使shi工gong業ye發fa達da國guo家jia將jiang製zhi造zao業ye置zhi於yu更geng加jia重zhong要yao的de戰zhan略lve地di位wei，紛fen紛fen通tong過guo重zhong新xin布bu局ju產chan業ye鏈lian、控製產業分工高端環節等措施，努力保持市場壟斷地位，恢複和保持其製造業的競爭力。

　　yibaiduonianlai
，meiguoyizhishishijiezhizaoyedeyinlingzhe。tayongyoushijiezuigaojinengdelaodonglihezuixianjindezhuangbei
，shishijieshangzhizaoyezuifadadeguojiahexianjinzhizaoyefazhanzuikuaideguojia。jinnianlaisuiranchuxianxiahuaqushi
，danrengshiquanqiuzhizaoyezengjiazhizuigaodeguojia。meiguozhizaoyezengjiazhizhanshijiedebizhongcong2000年的26.72%降低到2007年的23.85%。與之相比，中國製造業增加值占世界的比重從2000年的6.66%提高到2007年的11.24%。雖然中美在製造業規模上的差距在縮小，但中國製造業2007年增加值仍然隻是美國的1/2。

　　僅從一般生產要素如工資、水電
、土地等條件來看
，美國製造業在很多領域已不具有優勢。此次金融危機使美國不少人士認識到
，新興經濟體崛起、高油價和發展新能源應該成為美國發揮技術優勢、提升高生產率製造業、增強製造業國際市場競爭力的機遇。作為美國的立國強國之本，製造業應重新成為美國經濟增長的主要動力和國家競爭力的重要基礎。

　　圍繞製造業布局謀篇

　　可以預見，美國政府和產業界將采取以下行動和措施，加快實施“再工業化”。

　　增加製造業產品出口，減少貿易赤字。近年來，世界貿易額中
，貨物貿易占80%
，服務貿易占20%，製造業競爭力對國際收支具有決定影響。2008年
，美國服務貿易順差僅為貨物貿易赤字的18.4%。如(ru)果(guo)喪(sang)失(shi)了(le)貨(huo)物(wu)出(chu)口(kou)能(neng)力(li)，美(mei)國(guo)拿(na)什(shen)麼(me)去(qu)交(jiao)換(huan)其(qi)他(ta)國(guo)家(jia)的(de)貨(huo)物(wu)？美(mei)國(guo)人(ren)開(kai)始(shi)明(ming)白(bai)，如(ru)果(guo)不(bu)能(neng)提(ti)高(gao)製(zhi)造(zao)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)，隻(zhi)依(yi)靠(kao)政(zheng)府(fu)限(xian)製(zhi)進(jin)口(kou)
，必(bi)然(ran)會(hui)導(dao)致(zhi)國(guo)內(nei)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)上(shang)漲(zhang)和(he)通(tong)貨(huo)膨(peng)脹(zhang)
，降(jiang)低(di)美(mei)國(guo)人(ren)的(de)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)。為(wei)此(ci)，奧(ao)巴(ba)馬(ma)總(zong)統(tong)今(jin)年(nian)3月宣布了一項促進美國出口的新戰略，承諾今後5年將出口翻一番。

　　大力發展新興產業。去年2月出台的《2009年美國複蘇和再投資法案》就將基建和科研、教育、可再生能源及節能項目

、智能電網、醫療信息化
、環境保護dengzuoweitouzizhongdian。weikaipinengyuandulidexinlujing
，meiguozhongshixinnengyuanzhuangbeizhizaoyedefazhan
，tongshixuanzelebufenxinnengyuanzhizaoqiyeyuyizizhu。meiguohaijiakuaifazhanshijieshangzuixianjin、最現代化的信息基礎設施，加強對醫療信息化
、智能電網
、教育和寬帶的支持。

　　強化重要製造業產品的核心能力。根據聯合國工業發展組織2009年《工業發展報告》的數據，美國在不少重要製造業產品仍然占較大比重。2006年，美國廣播電視和通訊設備增加值占世界的比重為69.1%，電氣設備增加值美國占世界的11.9%

，機械和裝備增加值美國占世界的16.7%。在飛機、穀物、塑料和光學醫療設備等產品貿易上，美國仍然保持出超地位。一些存在貿易逆差的產品的關鍵製造環節仍然以美國本土為主。

　　促進製造業與服務業的融合。有研究認為
，美國製造業每1美元的最終需求，用在製造業僅為0.55元
，用在服務業的達0.45元。占美國GDP3/4的服務業，似乎讓製造業在美國無關緊要

，但服務業幾乎總是使用製造業產品並服務製造業，依賴製造業而存在。美國”再工業化”戰略，就是要實現製造業與服務業的深度融合
，實現製造業與高端研發設計能力、國際品牌和營銷渠道的融合。

　　降低製造業發展成本
，應對成本挑戰。美國政府為此采取的主要措施有：降低美國製造業的稅收負擔，並使暫時性減稅措施永久化；改革醫療保險，降低醫療保險成本
；減少管製和司法訴訟成本；實施節能計劃，降低能源成本；鼓(gu)勵(li)創(chuang)新(xin)投(tou)資(zi)
，促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)擴(kuo)散(san)，降(jiang)低(di)開(kai)發(fa)新(xin)技(ji)術(shu)的(de)風(feng)險(xian)，確(que)保(bao)美(mei)國(guo)企(qi)業(ye)致(zhi)力(li)於(yu)設(she)計(ji)和(he)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)含(han)量(liang)高(gao)且(qie)為(wei)世(shi)界(jie)客(ke)戶(hu)所(suo)需(xu)要(yao)的(de)產(chan)品(pin)。為(wei)降(jiang)低(di)人(ren)力(li)成(cheng)本(ben)，美(mei)國(guo)瞄(miao)準(zhun)未(wei)來(lai)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)求(qiu)，支(zhi)持(chi)基(ji)本(ben)教(jiao)育(yu)和(he)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)；在越來越多的企業中推廣機器人加工

，每周7天、每天24小時不間斷運轉
，高效率和高可靠性有效地降低了製造企業成本。

　　通過“再工業化”
，美國將致力於最高端、最高附加值的製造業領域，重點製造別國無法製造的產品，尤其是大型、複雜、精密

、高度係統整合的產品，與新興工業化國家形成錯位發展。在研發
、設計、技術、工藝、品牌、營銷等關鍵環節
，美國企業必然會搶占製高點。

　　與之相比
，我國製造業在標準化、大批量產品生產上將繼續保有一定的成本優勢
，但在加工和製造以外的環節，尤其是研發
、專利、品牌、核心零部件和營銷渠道等方麵，美國”再工業化”戰略可能給我們帶來更大挑戰。