國家發展和改革委員會等１１個部門５月３１日聯合公布了《關於推進再製造產業發展的意見》，tichulejinqiwoguozaizhizaoyedefazhanmubiao。shenmeshizaizhizao？woguoweishenmeyaodalifazhanzaizhizao
？hegedezaizhizaopinzhilianghexingnengyuxinpinnagegenghao？woguozaiguojizaizhizaoyelingyudiweiruhe？woguoqichelingbujianzaizhizaolingyudekaituozhe
、中國工程院院士徐濱士為此一一作答。

　　什麼是“再製造”

　　裝甲兵工程學院裝備再製造技術國防科技重點實驗室主任徐濱士認為
，再製造是指用高科技手段將廢舊汽車零部件、工程機械、機床等進行專業化修複的批量化生產過程，是廢舊機電產品資源化的最佳形式和首選途徑，是節約資源的重要手段。

　　他說，具有中國特色的再製造工程是在維修工程、表麵工程基礎上發展起來的，主要基於壽命評估技術、複合表麵工程技術
、納na米mi表biao麵mian技ji術shu和he自zi動dong化hua表biao麵mian技ji術shu。這zhe些xie先xian進jin的de表biao麵mian技ji術shu是shi國guo外wai再zai製zhi造zao時shi所suo不bu曾zeng采cai用yong的de。利li用yong這zhe些xie技ji術shu生sheng產chan的de再zai製zhi造zao產chan品pin的de質zhi量liang不bu低di於yu新xin品pin，成cheng本ben隻zhi有you新xin品pin的de５０％
，節能６０％
，節材７０％。

　　據徐濱士介紹，以色列曾使用先進的再製造技術將２００萬美元購進的一架舊飛機進行改造，生產出合格的飛機價值數千萬美元
，而我國民航飛機一些部件的維修要送到國外。

　　他說
，美國再製造產業２００５年的銷售額達到１０００億美元，而汽車和工程機械再製造領域占三分之二以上，約５００億美元。美國機動車維修市場中７０％至８０％的配件是再製造產品。德國某汽車公司銷售的再製造發動機與新發動機之比為９：１。

　　徐濱士告訴記者，再製造業不是高級維修
，而是一種可以在流水線上實現規模化生產的新產業。

　　技術大國產業小國

　　發展改革委等１１個ge部bu門men指zhi出chu，目mu前qian，我wo國guo在zai再zai製zhi造zao基ji礎chu理li論lun和he關guan鍵jian技ji術shu研yan發fa領ling域yu取qu得de重zhong要yao突tu破po，開kai發fa應ying用yong的de自zi動dong化hua納na米mi顆ke粒li複fu合he電dian刷shua鍍du等deng再zai製zhi造zao技ji術shu達da到dao國guo際ji先xian進jin水shui平ping。

　　danzaizheweiyuanshikanlai
，woguoshizaizhizaojishudaguo，chanyexiaoguo。zaijishucengmianshang
，woguoyichengweishijieshangzuizhongyaodezaizhizaozhongxinzhiyi，guowaiyixiezhumingdezaizhizaogongsidoudaozhongguolaixuexi，qiatangoumaiwoguodezaizhizaoshebei。danwoguodezaizhizaochanyequefeichangxiao。

　　他說
，我國再製造產業剛剛萌生時步履艱難。上世紀９０年代初開始，我國相繼出現了一些再製造企業，如中國重汽集團濟南複強動力有限公司（中英合資）、上海大眾汽車有限公司的動力再製造分廠（中德合資）等，分別在重型卡車發動機
、轎車發動機
、車用電機，以及車用變速箱等領域開展再製造。

　　但是
，為取締汽車非法拚裝市場，２００１年，國家規定舊汽車五大總成一律回爐，切斷了這些企業再製造毛坯來源，產量嚴重下滑。

　　最近幾年，在黨和國家領導人的關懷下，我國大力推進再製造業。２００５年，國務院文件明確指出國家“支持廢舊機電產品再製造”。２００８年
，發展改革委組織了“全國汽車零部件再製造產業試點實施方案評審會”，一批發動機製造企業紛紛開始實施再製造項目。去年１月生效的《中華人民共和國循環經濟促進法》確立了推進再製造產業發展的法律依據。

　　潛力巨大

　　發展改革委等部門強調

，我國汽車、工程機械、機床等社會保有量快速增長，再製造產業發展潛力巨大。

　　據中國汽車工業協會有關人士預計，到２０１５年，我國汽車產銷量將達到２２００萬輛，零部件需求將達到５１００億元
，若５％采用再製造件，需求也將達到２５５億元。汽車備件再製造隻是再製造產業中的一個組成部分。

　　而根據發展改革委公布的數據
，２００８年汽車保有量達４９５７萬輛（不含低速汽車）
，機床保有量達７００多萬台，１４種主要型號的工程機械保有量達２９０萬台。其中大量裝備在達到報廢要求後將被淘汰，新增的退役裝備還在大量增加。

　　徐(xu)濱(bin)士(shi)表(biao)示(shi)
，改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)
，我(wo)國(guo)僅(jin)進(jin)口(kou)的(de)設(she)備(bei)就(jiu)達(da)到(dao)萬(wan)億(yi)元(yuan)，這(zhe)些(xie)設(she)備(bei)即(ji)將(jiang)陸(lu)續(xu)進(jin)入(ru)報(bao)廢(fei)期(qi)，如(ru)果(guo)能(neng)夠(gou)通(tong)過(guo)再(zai)製(zhi)造(zao)工(gong)程(cheng)修(xiu)複(fu)，這(zhe)將(jiang)是(shi)一(yi)個(ge)巨(ju)大(da)的(de)市(shi)場(chang)。大(da)力(li)發(fa)展(zhan)再(zai)製(zhi)造(zao)業(ye)不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)節(jie)約(yue)資(zi)源(yuan)，保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)
，還(hai)可(ke)以(yi)創(chuang)造(zao)更(geng)多(duo)的(de)就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)，促(cu)進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)。

　　同時，再製造的操作流程更繁複
，對勞動力的需求也更大。一般來說，回收的廢舊物資多種多樣，新舊程度也不一
，拆解、清洗、零件檢測、篩選等流程的工作隻能由人工來完成，使用勞動力比使用機器更劃算。

　　徐濱士告訴記者，“在再製造過程中
，勞動力和日常開銷等成本占到了６０％以上。這一特點

，也正好適應中國勞動力相對過剩的形勢，可以提供更多就業崗位。”

　　不過，目前我國再製造產業發展還麵臨突出問題
，包括：再製造產業發展尚處於起步階段，再製造作為新的理念還沒有被消費者及社會廣泛認同；再製造舊件來源及再製造產品銷售渠道不夠暢通
；再製造技術和管理水平不高，產品質量良莠不齊
；報廢汽車回收管理等相關法規亟待修訂，有關管理製度急需健全，技術標準還不完善；缺乏政策激勵。

　　目前
，有關部門已著手編製《再製造產業發展規劃》，明確“十二五”時期我國促進再製造產業健康發展的目標、重點任務和保障措施，推動循環經濟形成較大規模，進而培育新的經濟增長點。