2010年4月2日，國家發改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局聯合下發《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》（以下簡稱“意見”）的通知，要求各級政府部門加強政策扶持和引導，積極推行合同能源管理，加快節能新技術

、新產品的推廣應用，促進節能服務產業發展，不斷提高能源利用效率。

　　根據《意見》規劃，到2012年
，扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司
，建立充滿活力

、特色鮮明、規範有序的節能服務市場。到2015年(nian)，建(jian)立(li)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，專(zhuan)業(ye)化(hua)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)進(jin)一(yi)步(bu)壯(zhuang)大(da)，服(fu)務(wu)能(neng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)
，服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)進(jin)一(yi)步(bu)拓(tuo)寬(kuan)
，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)成(cheng)為(wei)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)實(shi)施(shi)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)的(de)主(zhu)要(yao)方(fang)式(shi)之(zhi)一(yi)。

　　據了解，合同能源管理是發達國家普遍推行的、運用市場手段促進節能的服務機製。節能服務公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節能診斷、融資、gaizaodengfuwu，bingyijienengxiaoyifenxiangfangshihuishoutouzihehuodehelilirun
，keyidadajiangdiyongnengdanweijienenggaizaodezijinhejishufengxian，chongfentiaodongyongnengdanweijienenggaizaodejijixing
，shixingzhiyouxiaodejienengcuoshi。

　　1998年，在世界銀行、全球環境基金的支持下，我國通過實施“中國節能促進項目”首次引入合同能源管理機製，分別在北京、山東
、遼寧成立了3個示範性的節能服務公司。十年來，采用合同能源管理機製的節能服務公司不斷發展
，特別是“十一五”以來，隨著國家出台一係列推動節能的政策措施，節能服務產業得到了較快發展。

　　國家發改委相關負責人介紹說：“2009年
，全國節能服務公司約502家，共實施節能項目4000多個，總投資280億元，完成總產值580多億

，形成年節能能力1350萬噸標準煤。節能服務產業從業人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達74%。”

　　然而，我國合同能源管理還沒有得到足夠的重視，節能服務產業還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規模偏小、發展不規範等突出問題，難以適應節能工作形勢發展的需要。

　　為完善促進節能服務產業發展方麵，《意見》提出了四項激勵政策。

　　yishijianghetongnengyuanguanlixiangmunaruzhongyangyusuanneitouzihezhongyangcaizhengjienengjianpaizhuanxiangzijinzhichifanwei
，duijienengfuwugongsicaiyonghetongnengyuanguanlifangshishishidejienenggaizaoxiangmu
，fuhexiangguanguidingde，geiyuzijinbuzhuhuojiangli。youtiaojiandedifangyeyaoanpaiyidingzijin，zhichiheyindaojienengfuwuchanyefazhan。

　　二(er)是(shi)在(zai)加(jia)強(qiang)稅(shui)收(shou)征(zheng)管(guan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，對(dui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)采(cai)取(qu)適(shi)當(dang)的(de)稅(shui)收(shou)扶(fu)持(chi)政(zheng)策(ce)。例(li)如(ru)
，對(dui)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)
，取(qu)得(de)的(de)營(ying)業(ye)稅(shui)應(ying)稅(shui)收(shou)入(ru)，暫(zan)免(mian)征(zheng)收(shou)營(ying)業(ye)稅(shui)，對(dui)其(qi)無(wu)償(chang)轉(zhuan)讓(rang)給(gei)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)的(de)因(yin)實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)形(xing)成(cheng)的(de)資(zi)產(chan)，免(mian)征(zheng)增(zeng)值(zhi)稅(shui)；yongnengqiyeanzhaonengyuanguanlihetongshijizhifugeijienengfuwugongsidehelizhichu，junkeyizaijisuandangqiyingnashuisuodeeshikouchu，buzaiqufenfuwufeiyonghezichanjiakuanjinxingshuiwuchuli；能源管理合同期滿後，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。

　　三san是shi完wan善shan相xiang關guan會hui計ji製zhi度du。各ge級ji政zheng府fu機ji構gou采cai用yong合he同tong能neng源yuan管guan理li方fang式shi實shi施shi節jie能neng改gai造zao
，按an照zhao合he同tong支zhi付fu給gei節jie能neng服fu務wu公gong司si的de支zhi出chu視shi同tong能neng源yuan費fei用yong進jin行xing列lie支zhi。

　　四(si)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵(li)銀(yin)行(xing)等(deng)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)根(gen)據(ju)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)的(de)融(rong)資(zi)需(xu)求(qiu)特(te)點(dian)，創(chuang)新(xin)信(xin)貸(dai)產(chan)品(pin)

，拓(tuo)寬(kuan)擔(dan)保(bao)品(pin)範(fan)圍(wei)，簡(jian)化(hua)申(shen)請(qing)和(he)審(shen)批(pi)手(shou)續(xu)
，為(wei)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)提(ti)供(gong)項(xiang)目(mu)融(rong)資(zi)
、保理等金融服務。