《風電設備製造行業準入標準》（征求意見稿）日前公布
，在業內引起廣泛關注。此前，國家能源局已宣布取消“風電設備國產化率要超過７０％”的扶持措施。政府有關部門相繼推出的兩項舉措，引發了業內有關風電設備製造行業麵臨“洗牌”的種種議論。

　　工業和信息化部有關人士表示
，政府製定《風電設備製造行業準入標準》，是為了把我國風電設備製造業培育成具有國際競爭力的新興產業。

　　設置準入門檻

　　為引導風電設備製造行業健康發展

，防止風電設備產能盲目擴張，鼓勵優勢企業做大做強，優化產業結構，規範市場秩序
，今年１月國家能源局宣布取消對風電設備製造企業的“風電設備國產化率要超過７０％”的扶持措施。

　　此次工業和信息化部、國家發改委、國家能源局三部委組織研究並起草的《風電設備製造行業準入標準（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）從生產企業的設立、工藝裝備與研發測試
、產品質量和售後服務、技術進步、節能環保和資源綜合利用等多方麵對風電設備製造企業提出了明確要求。

　　在(zai)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)的(de)設(she)立(li)上(shang)，征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)要(yao)求(qiu)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)設(she)立(li)必(bi)須(xu)符(fu)合(he)國(guo)家(jia)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)及(ji)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，項(xiang)目(mu)投(tou)資(zi)中(zhong)自(zi)有(you)資(zi)金(jin)比(bi)例(li)不(bu)得(de)低(di)於(yu)３０％

；風電設備製造企業必須具備生產單機容量２．５兆瓦及以上、年產量１００萬千瓦以上所必需的生產條件和全部生產配套設施
；風電設備製造企業進行改擴建應具備累計不少於５０萬千瓦的裝機業績；新建風電設備製造企業應具備５年以上大型機電行業的從業經曆。

　　在技術進步方麵，征求意見稿要求風電設備製造企業應優先發展擁有自主知識產權的單機容量２．５兆瓦及以上風電機組產業化；風電設備製造企業應加大對產品研發的投入，科研經費投入占銷售收入的比例不少於５％；風電設備製造企業應加強人才培養與儲備，構建技術創新平台，提高自主創新能力。

　　征求意見稿還明確提出
，對不符合準入標準的風電設備製造企業
，投資管理部門不得予以審批
、核準和備案相關項目，金融機構不得提供貸款和其他形式的授信支持，土地管理、城市規劃和建設、環境保護
、消防、衛生、安監等部門不得辦理有關手續。

　　業內人士表示，這些措施將迫使競爭力不強、技術落後的風電設備製造企業退出市場。風電設備製造行業麵臨“洗牌”。

　　核心技術缺失存隱憂

　　對風電設備行業設置準入門檻，為了是進一步抑製各地對風電設備製造產業過度的投資熱情。

　　２００５年之前
，國內隻有少數幾家風電設備製造企業，且規模小、技術落後
，外資企業占據大部分市場，風電場建設主要依賴進口。為了支持本土產業，政府有關部門要求“風電設備國產化率要達到７０％以上，不滿足設備國產化率要求的風電場不允許建設”。

　　在zai政zheng策ce的de鼓gu勵li下xia，各ge地di爭zheng相xiang上shang馬ma風feng電dian項xiang目mu，我wo國guo成cheng為wei世shi界jie上shang風feng電dian設she備bei製zhi造zao企qi業ye發fa展zhan最zui快kuai的de國guo家jia。相xiang關guan數shu據ju顯xian示shi，目mu前qian國guo內nei共gong有you風feng電dian整zheng機ji生sheng產chan企qi業ye７０多duo家jia，超chao過guo世shi界jie其qi他ta地di區qu風feng電dian設she備bei製zhi造zao企qi業ye的de總zong和he。值zhi得de注zhu意yi的de是shi，目mu前qian不bu僅jin在zai整zheng機ji市shi場chang上shang存cun在zai著zhe過guo多duo企qi業ye湧yong入ru的de狀zhuang況kuang，在zai葉ye片pian市shi場chang也ye出chu現xian了le一yi哄hong而er上shang的de現xian象xiang。

　　龍源電力集團總經理謝長軍說：“我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)快(kuai)
，這(zhe)是(shi)好(hao)事(shi)
，但(dan)各(ge)路(lu)資(zi)本(ben)一(yi)哄(hong)而(er)上(shang)導(dao)致(zhi)非(fei)理(li)性(xing)發(fa)展(zhan)
，就(jiu)變(bian)成(cheng)了(le)壞(huai)事(shi)。國(guo)家(jia)製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)倡(chang)導(dao)風(feng)電(dian)裝(zhuang)備(bei)國(guo)產(chan)化(hua)當(dang)然(ran)也(ye)是(shi)好(hao)事(shi)，但(dan)部(bu)分(fen)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)盲(mang)目(mu)上(shang)馬(ma)

，貪(tan)大(da)求(qiu)洋(yang)，缺(que)少(shao)自(zi)有(you)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)

，難(nan)以(yi)形(xing)成(cheng)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)。”

　　業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)，我(wo)國(guo)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)如(ru)雨(yu)後(hou)春(chun)筍(sun)般(ban)成(cheng)立(li)，但(dan)在(zai)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)等(deng)方(fang)麵(mian)
，大(da)多(duo)走(zou)的(de)是(shi)引(yin)進(jin)路(lu)線(xian)，核(he)心(xin)技(ji)術(shu)缺(que)失(shi)的(de)弊(bi)端(duan)日(ri)益(yi)顯(xian)現(xian)。

　　首shou先xian

，引yin進jin的de技ji術shu是shi否fou與yu國guo內nei風feng電dian場chang的de氣qi候hou環huan境jing相xiang適shi應ying往wang往wang未wei經jing過guo科ke學xue論lun證zheng，一yi旦dan並bing網wang發fa電dian後hou，潛qian在zai的de質zhi量liang和he安an全quan問wen題ti很hen多duo。同tong時shi，國guo內nei還hai沒mei有you形xing成cheng“先有需求再建項目”和“同一區域生產
、同一區域消費”的風電產業發展模式
，一些地方政府急於上馬新的風電項目，造成資源浪費

，不利於風電市場的有序發展。

　　其次
，技術重複引進、自主創新能力缺失，致使風電成本居高不下
，行業利潤普遍較低。

　　第di三san，消xiao化hua吸xi收shou進jin展zhan慢man，核he心xin技ji術shu缺que失shi的de問wen題ti日ri益yi凸tu顯xian。特te別bie是shi大da批pi兆zhao瓦wa級ji新xin型xing風feng電dian機ji組zu匆cong忙mang投tou入ru規gui模mo化hua生sheng產chan，產chan品pin質zhi量liang問wen題ti越yue來lai越yue突tu出chu。

　　培育具有國際競爭力的新興產業

　　中國風能協會秘書長秦海岩以風電機組為例說明我國風電設備行業麵臨的形勢
，他表示：“２００９年，全國新增風電裝機為８００萬千瓦。在７０多家整機生產企業中，僅金風科技
、華銳、東汽和上汽４家的產能就達到１２００千瓦。國際金融危機爆發後，國際風電生產巨頭紛紛湧入中國，市場競爭激烈前所未有。”

　　“將我國風電設備製造業培育成具有國際競爭力的新興產業是政府製定《風電設備製造行業準入標準》的目的之一。”工業和信息化部有關人士表示。

　　記者在采訪中了解到，雖然大多數風電設備製造企業對政府製定風電設備製造行業準入標準表示支持，但也有一些企業表示出擔心。

　　“這應該是行業準入標準，而不應成為‘清洗’標準。”河he北bei一yi家jia風feng電dian設she備bei製zhi造zao企qi業ye負fu責ze人ren向xiang記ji者zhe表biao示shi。該gai公gong司si是shi一yi家jia規gui模mo不bu大da的de風feng電dian設she備bei製zhi造zao企qi業ye，在zai看kan到dao征zheng求qiu意yi見jian稿gao後hou，該gai負fu責ze人ren擔dan心xin自zi己ji的de企qi業ye“被清洗”。他表示
，《風電設備製造行業準入標準》針對的應是今後加入風電設備製造行業的企業，而不應針對已進入風電設備製造行業的企業。

　　國務院發展研究中心研究員郭勵弘表示，政府部門在製定市場準入標準時，應更多關注中小企業，保證這些企業也能健康發展。

　　郭勵弘表示，任何企業的發展都是由小到大的，沒有中小企業的發展，就不可能產生新的大型企業。“時下正熱的吉利汽車，同樣從中小企業發展而來，如果當時被準入標準拒之門外
，也就不會有今天吉利汽車１８億美元收購沃爾沃了”。