工業和信息化部電子信息司

　　dangqian，nengyuanweijihehuanjingwentiyijidadizhiyuezhequanqiujingjishehuidechixufazhan。taiyangnengguangfufadianzuoweizhijieliyongtaiyangnengchanshengdiannengdezhongyaojishu

，riyishoudaorenmenguanzhu，guangfuchanyezhujianchengweiyingduinengyuanweiji
、緩解環境壓力

、實shi現xian可ke持chi續xu發fa展zhan的de重zhong要yao途tu徑jing。世shi界jie各ge主zhu要yao國guo家jia對dui太tai陽yang能neng光guang伏fu產chan業ye的de發fa展zhan均jun予yu以yi高gao度du重zhong視shi
，紛fen紛fen出chu台tai支zhi持chi光guang伏fu技ji術shu研yan發fa及ji新xin能neng源yuan應ying用yong的de各ge項xiang措cuo施shi
，光guang伏fu產chan業ye已yi成cheng為wei當dang前qian全quan球qiu發fa展zhan最zui為wei迅xun速su的de戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye之zhi一yi。在zai世shi界jie光guang伏fu產chan業ye發fa展zhan的de大da背bei景jing下xia
，我wo國guo光guang伏fu產chan業ye也ye取qu得de了le快kuai速su的de發fa展zhan和he長chang足zu的de進jin步bu。

　　我國光伏產業現狀

　　近年來，我國光伏產業突破了國外技術封鎖，基本掌握了多晶矽、太陽能電池生產的關鍵工藝技術，主要裝備逐步實現國產化，產業規模快速提升
，生產成本持續下降。2009年全國多晶矽年產量超過2萬噸，使我國光伏產業原材料的自給率由幾乎為零提高至50%左右
；太陽能電池產量以100%以上的年均增長率快速增長，連續3年產量位居世界第一
；光伏產業克服國際金融危機影響，總體保持千億元規模，光伏產業市場競爭力顯著增強。

　　(一)多晶矽產業自給能力迅速提高

　　多晶矽是光伏產業和半導體產業的基礎材料
，其生產技術此前被國際上少數企業壟斷。2000年後國家通過各種政策及資金扶持，極大地推動了多晶矽產業技術進步，並在2005年前後突破了連續規模化生產關鍵環節，形成了千噸級規模化生產技術，為我國光伏產業實現健康發展奠定了基礎。

　　1.基本掌握關鍵技術，打破國外技術封鎖。近幾年
，我國多晶矽骨幹企業通過自主研發、係統集成創新，已基本掌握改良西門子法千噸級規模化生產技術
，工藝水平不斷進步，大規模合成、低電耗還原、四氯化矽氫化等關鍵技術環節得到突破；關鍵設備的國產化進程加速，裝備水平不斷提高；生(sheng)產(chan)工(gong)藝(yi)不(bu)斷(duan)優(you)化(hua)
，大(da)規(gui)模(mo)化(hua)生(sheng)產(chan)的(de)穩(wen)定(ding)性(xing)逐(zhu)步(bu)提(ti)高(gao)。多(duo)數(shu)已(yi)投(tou)產(chan)的(de)多(duo)晶(jing)矽(gui)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)已(yi)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)能(neng)物(wu)耗(hao)和(he)環(huan)保(bao)問(wen)題(ti)，生(sheng)產(chan)達(da)到(dao)國(guo)家(jia)環(huan)保(bao)要(yao)求(qiu)。同(tong)時(shi)
，國(guo)內(nei)相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)還(hai)在(zai)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)多(duo)晶(jing)矽(gui)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)與(yu)工(gong)藝(yi)
，一(yi)批(pi)企(qi)業(ye)正(zheng)在(zai)開(kai)展(zhan)物(wu)理(li)冶(ye)金(jin)法(fa)等(deng)多(duo)晶(jing)矽(gui)生(sheng)產(chan)新(xin)工(gong)藝(yi)研(yan)發(fa)。

　　2.產量快速增加，正在擺脫依賴進口的局麵。據調查，我國現有多晶矽生產企業50餘家
，其中已投產企業20多家，在建企業近30家。2000年我國采用的多晶矽幾乎完全依賴進口，到2009年國內產量已達2萬多噸，形成約占世界市場20%的良好態勢。隨著已建成項目逐漸達產，預計未來2年內
，我國自主生產的多晶矽即可滿足國內太陽能電池生產需求，將對我國光伏產業保持全球競爭優勢提供有力支撐。

　　(二)太陽能電池生產優勢明顯
，呈現國際化發展態勢

　　1.產業規模不斷擴大

，國際市場占有率持續提升。根據工業和信息化部與國家發改委的聯合調查

，截至2009年10月
，我國共有太陽能電池生產企業120多家
，已建成項目的產能約為6500多兆瓦
，在建項目的設計產能也達到約8300兆瓦。2009年電池產量4300餘兆瓦，同比增長73.5%
，約占世界光伏市場份額的40%(2008年這一比例為33%)，全年電池出口額達到71億美元。

　　2.投資規模快速擴大，外資占有相當比例。截至2009年年底，我國太陽能電池產業實際投資額約570億元，外資、合資企業實際投資額占投資總額的37%。

　　11家光伏企業在海外上市，運用國際資本能力顯著增強

；在全球前10家太陽能電池廠商中，我國占據4席。許多專家認為，光伏產業已成為我國為數不多的可以同步參與國際競爭,並有望占據國際領先水平的行業。

　　3.產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)穩(wen)步(bu)提(ti)高(gao)，生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)持(chi)續(xu)進(jin)步(bu)。我(wo)國(guo)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)逐(zhu)年(nian)提(ti)升(sheng)，骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)掌(zhang)握(wo)了(le)高(gao)性(xing)能(neng)晶(jing)體(ti)矽(gui)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)的(de)成(cheng)套(tao)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)
，在(zai)商(shang)業(ye)化(hua)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)上(shang)也(ye)取(qu)得(de)多(duo)項(xiang)突(tu)破(po)

，光(guang)電(dian)轉(zhuan)化(hua)效(xiao)率(lv)已(yi)提(ti)高(gao)到(dao)16%～18%，達到世界先進水平，在產業技術上與國際同步。產品質量穩定，得到各國認同。[page_break]
　　我國光伏產業發展中的主要問題

　　在我國光伏產業快速發展的同時，光伏產業相關環節特別是多晶矽行業也已經暴露出投資和產能規模過快增長、重複建設趨勢增大等需重點關注的突出問題，應引起高度重視。

　　(一)多晶矽產業出現投資過熱傾向

　　受shou市shi場chang需xu求qiu旺wang盛sheng和he對dui未wei來lai市shi場chang將jiang保bao持chi持chi續xu快kuai速su增zeng長chang判pan斷duan的de雙shuang重zhong驅qu動dong
，多duo晶jing矽gui近jin年nian來lai成cheng為wei國guo內nei投tou資zi項xiang目mu的de熱re點dian。調tiao查zha顯xian示shi，國guo內nei多duo晶jing矽gui產chan業ye計ji劃hua投tou資zi總zong額e達da1340億元，實際投資額為470億元
；已建成項目設計產能4萬餘噸，在建項目設計產能6萬多噸，合計約10餘萬噸(目前業內投資水平約為每千噸8億～10億元)。雖然在建項目設計產能包含了擬分步實施的多期工程建設目標，但若不及時加以規範和引導，資金持續投入、大量項目集中開工建設，必然出現產能過剩現象。

　　(二)技術裝備仍然存在較大差距

　　我國目前在多晶矽關鍵生產技術、產品質量和成本上仍與國際先進水平有一定差距
，副產物綜合利用和能耗水平有待提高；晶體矽太陽能電池生產線的高端設備仍需進口，薄膜太陽能電池主要生產設備與國外還有較大差距；部(bu)分(fen)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)用(yong)配(pei)套(tao)材(cai)料(liao)仍(reng)未(wei)擺(bai)脫(tuo)對(dui)進(jin)口(kou)產(chan)品(pin)的(de)依(yi)賴(lai)。同(tong)時(shi)
，隨(sui)著(zhe)全(quan)球(qiu)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)的(de)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，世(shi)界(jie)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)都(dou)在(zai)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)領(ling)域(yu)迅(xun)速(su)提(ti)升(sheng)技(ji)術(shu)和(he)不(bu)斷(duan)擴(kuo)大(da)規(gui)模(mo)。我(wo)國(guo)若(ruo)在(zai)此(ci)關(guan)鍵(jian)時(shi)機(ji)稍(shao)有(you)耽(dan)誤(wu)，將(jiang)會(hui)增(zeng)大(da)差(cha)距(ju)，麵(mian)臨(lin)更(geng)嚴(yan)峻(jun)的(de)競(jing)爭(zheng)。

　　(三)市場存在較大風險和競爭壓力

　　目前，我國光伏產業的發展主要依賴國際市場
，約90%以(yi)上(shang)的(de)太(tai)陽(yang)能(neng)電(dian)池(chi)用(yong)於(yu)出(chu)口(kou)。一(yi)方(fang)麵(mian)，隨(sui)著(zhe)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)衝(chong)擊(ji)
，發(fa)達(da)國(guo)家(jia)加(jia)強(qiang)了(le)對(dui)戰(zhan)略(lve)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)保(bao)護(hu)
，我(wo)國(guo)光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)麵(mian)臨(lin)國(guo)際(ji)貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主(zhu)義(yi)的(de)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)。另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，在(zai)目(mu)前(qian)多(duo)晶(jing)矽(gui)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)仍(reng)處(chu)於(yu)下(xia)滑(hua)狀(zhuang)態(tai)的(de)情(qing)況(kuang)下(xia)，國(guo)內(nei)除(chu)個(ge)別(bie)企(qi)業(ye)外(wai)，其(qi)餘(yu)多(duo)晶(jing)矽(gui)企(qi)業(ye)在(zai)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)、產品質量等方麵仍難以與國外抗衡。同時，國外企業紛紛加大新型太陽能電池技術研發、技術持續進步，均對我產業後續發展形成較大競爭壓力。

　　(四)亟待加快標準質量等體係建設

　　隨著產業加速發展
，我國光伏產業逐漸暴露出一係列標準體係建設的問題：多晶矽生產還沒有統一的能耗
、占zhan地di及ji環huan保bao標biao準zhun，光guang伏fu產chan品pin和he應ying用yong技ji術shu標biao準zhun的de製zhi定ding落luo後hou於yu市shi場chang的de發fa展zhan，產chan品pin質zhi量liang認ren證zheng製zhi度du尚shang不bu完wan善shan等deng。此ci外wai，還hai存cun在zai光guang伏fu產chan業ye內nei外wai缺que乏fa有you效xiao交jiao流liu互hu動dong、自律能力不強等現象，影響了光伏產業的健康可持續發展。

　　當前及今後的重點工作

　　(一)加大產業統籌指導
，建立行業準入製度

　　按照國發[2009]38號(hao)文(wen)件(jian)的(de)要(yao)求(qiu)，行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)製(zhi)定(ding)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)
，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)。目(mu)前(qian)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)電(dian)子(zi)信(xin)息(xi)司(si)已(yi)會(hui)同(tong)部(bu)內(nei)有(you)關(guan)司(si)局(ju)組(zu)織(zhi)製(zhi)定(ding)了(le)《多晶矽產業發展指導意見》
，加強行業發展的統籌規劃，提供行業政策導向和產業發展指導。同時已擬定了《多晶矽行業準入條件》
，通過建立行業準入製度，推動產業結構優化，引導和規範我國多晶矽產業健康發展。上述文件在征求有關部委意見後即將發布。

　　(二)支持國內市場加快啟動，鞏固擴大國外市場

　　gongyehexinxihuabujianghuitongxiangguanbuweiyanjiuzhidingguojiaguangfuchanyefazhanmubiao，zhuajinluoshigexiangguangfufadiandejilizhengce
，zhichiguoneishichangjiakuaiqidong
，jijiwentuokuodaguoneiguangfuyingyongshichang。guliqiyetongguojingwaishangshi
、並購和建廠等方式，鞏固和發展國際市場；增強產業安全防範意識，密切關注國外政策和市場競爭環境動向，確保我國光伏產品的國際市場競爭優勢。

　　(三)推動光伏產業聯盟建設
，增強行業合作與自律

　　為wei加jia強qiang產chan業ye協xie作zuo，促cu進jin行xing業ye規gui範fan發fa展zhan，建jian設she我wo國guo完wan整zheng的de光guang伏fu產chan業ye鏈lian
，根gen據ju國guo內nei光guang伏fu企qi業ye的de意yi願yuan，電dian子zi信xin息xi司si會hui同tong有you關guan部bu門men積ji極ji支zhi持chi企qi業ye籌chou建jian中zhong國guo光guang伏fu產chan業ye聯lian盟meng。產chan業ye聯lian盟meng將jiang為wei行xing業ye發fa展zhan搭da建jian公gong共gong平ping台tai，推tui動dong產chan業ye上shang下xia遊you協xie作zuo
，加jia強qiang行xing業ye內nei外wai的de信xin息xi交jiao流liu和he技ji術shu合he作zuo，促cu進jin國guo內nei光guang伏fu產chan業ye的de推tui廣guang宣xuan傳chuan和he政zheng策ce溝gou通tong，共gong同tong應ying對dui國guo際ji產chan業ye競jing爭zheng。日ri前qian各ge項xiang籌chou備bei工gong作zuo已yi有you序xu開kai展zhan，即ji將jiang於yu2010年5月17日在江蘇常州召開中國光伏產業聯盟成立大會。

　　(四)加大技術研發投入，提高自主創新能力

　　加大對光伏產業技術創新支持力度
，鼓勵骨幹企業自主創新和技術進步，提高企業技術創新能力，重點推進多晶矽生產節能降耗
、太陽能電池優質高效和低成本新工藝技術的研發及產業化；全麵提升國產化裝備技術水平
；推動行業實現清潔生產；搭建光伏產業科技創新平台
，共同研發關鍵技術，共享自主創新成果。

　　(五)完善標準體係，推動產品認證、監測製度建設

　　完wan善shan光guang伏fu產chan品pin和he係xi統tong的de標biao準zhun體ti係xi，規gui範fan產chan業ye發fa展zhan。以yi我wo國guo自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan為wei基ji礎chu
，根gen據ju市shi場chang需xu求qiu及ji企qi業ye技ji術shu水shui平ping，會hui同tong有you關guan標biao準zhun主zhu管guan部bu門men，製zhi定ding多duo晶jing矽gui、太陽能電池等產品和光伏係統的相關標準，推動建立產品的認證、監測製度，實現行業的規範化
、標準化發展。同時完善相關產品的質量標準

，嚴格產品質量，加強行業管理，樹立中國光伏優質形象。