國務院５月５日(ri)召(zhao)開(kai)全(quan)國(guo)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)電(dian)視(shi)電(dian)話(hua)會(hui)議(yi)，動(dong)員(yuan)和(he)部(bu)署(shu)加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)。國(guo)務(wu)院(yuan)總(zong)理(li)溫(wen)家(jia)寶(bao)作(zuo)了(le)重(zhong)要(yao)講(jiang)話(hua)，他(ta)強(qiang)調(tiao)，要(yao)切(qie)實(shi)把(ba)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)作(zuo)為(wei)加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong)、調整經濟結構
、轉變發展方式的重要任務，本著對國家
、對人民、對曆史高度負責的精神，下更大的決心

，花更大的氣力
，做更大的努力


，確保實現“十一五”節能減排目標。

　　國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理回良玉、張德江、王岐山
，國務委員劉延東、梁光烈、馬凱、孟建柱出席會議。

　　溫(wen)家(jia)寶(bao)指(zhi)出(chu)，堅(jian)持(chi)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)和(he)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)的(de)基(ji)本(ben)國(guo)策(ce)

，事(shi)關(guan)人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)切(qie)身(shen)利(li)益(yi)和(he)中(zhong)華(hua)民(min)族(zu)生(sheng)存(cun)發(fa)展(zhan)。國(guo)務(wu)院(yuan)先(xian)後(hou)作(zuo)出(chu)了(le)一(yi)係(xi)列(lie)重(zhong)大(da)部(bu)署(shu)，各(ge)地(di)區(qu)、各部門開展了卓有成效的工作
，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降１４．３８％，但完成“十一五”降低２０％左右的目標仍然十分艱巨。特別是今年一季度

，電力、鋼鐵
、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行業加快增長，全國單位國內生產總值能耗上升３．２％
，大大增加了後三個季度的工作壓力。確保實現“十一五”節能減排目標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾
，是落實科學發展觀、zhuanbianjingjifazhanfangshidejinporenwu，shiwoguoyingduiquanqiuqihoubianhuadeshijixingdong
，wulunmianlinduodadekunnan
，womendechengnuobunenggaibian，juexinbunengdongyao
，gongzuobunengjianruo。

　　溫家寶強調，要堅持節能與發展相促進
，開發與節約相協調
，政府調控和市場機製相結合

，綜合運用經濟
、法律、技術和必要的行政手段，抓好節能減排工作
，確保實現“十一五”節能減排目標。

　　（一）嚴控高耗能、高排放行業過快增長，加大淘汰落後產能力度。必須嚴格控製“兩高”和產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關
、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。采取鐵的手腕淘汰落後產能，今年要關停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落後煉鐵產能２５００萬噸、煉鋼６００萬噸、水泥５０００萬噸
、電解鋁３３萬噸
、平板玻璃６００萬重箱、造紙５３萬噸，５月底前要把任務落實到各地區和企業。

　　（二）加快實施重點節能工程
，抓好重點領域節能減排。安排中央預算內投資３３３億元、中央財政節能減排專項資金５００億元，支持十大重點節能工程、重點行業煙氣脫硫、節能環保能力建設等，確保形成年節能能力８０００萬噸標準煤，新增城鎮汙水日處理能力１５００萬噸、垃圾日處理能力６萬噸。繼續著力抓好工業、建築、交通三大重點領域節能，公共機構能耗指標比去年降低５％。

　　（三）大力推廣高效節能產品
，積極推行合同能源管理。加快實施“節能產品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作
，加大汽車、家電以舊換新力度，推廣節能燈１．５億(yi)隻(zhi)以(yi)上(shang)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)。發(fa)布(bu)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)。擴(kuo)大(da)能(neng)效(xiao)標(biao)識(shi)和(he)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)認(ren)證(zheng)製(zhi)度(du)實(shi)施(shi)範(fan)圍(wei)。全(quan)麵(mian)實(shi)行(xing)政(zheng)府(fu)優(you)先(xian)和(he)強(qiang)製(zhi)采(cai)購(gou)節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)製(zhi)度(du)。認(ren)真(zhen)落(luo)實(shi)推(tui)行(xing)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)
、促進節能服務產業發展的政策措施。

　　（四）切實加強用能管理
，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵
、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能５０００噸標準煤以上企業節能監管
，千家企業節能行動要確保形成２０００萬噸標準煤的節能能力。大力推進節能發電調度，優先調度可再生能源和大容量、gaoxiaolvderanmeihuodianjizufadianshangwang。jinyibujiaqiangdianlixuqiuceguanli，zhidingheshishiyongdiangaofengqigongdianfangan

，zhongdianbaozhengjuminheliyongdianxuqiu。jianjueyasuogaohaoneng、高排放企業用電，對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位，收取懲罰性電價。

　　（五）嚴格執行節能減排法規標準，堅決查處違法違規行為。盡快出台固定資產投資項目節能評估和審查辦法，推進高效節能電機、變頻調速技術、先進發電設備等標準的製定修訂工作
，完善主要用能產品能耗限額標準。嚴肅查處違規亂上項目
、對高耗能企業實行電價優惠、嚴重浪費能源資源和嚴重汙染環境等問題。

　　（六）深化改革，健全和完善節能減排長效機製。推進資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣發電
、餘熱餘壓發電上網和價格政策。積極落實國家支持節能減排的所得稅
、增值稅等優惠政策，加快實施資源稅改革。完善生態補償機製。

　　（七）shenrukaizhanjienengjianpaiquanminxingdong
，fahuiyulunjianduzuoyong。jixuzaiquanshehuichangdaolvsexiaofei。xinwenmeitiyaodingqigongbugedifangjienengjianpaijinzhanhenenghaoqingkuang
，baodaoxianjinjingyan，puguangfanmiandianxing，hongyangjieyueguangrong
、浪費可恥的社會風尚。

　　溫家寶要求，各地區各部門要把思想統一到中央的決策部署上來，加強組織領導
，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。地方各級政府主要領導、企業主要負責人要切實負起對本地區、本ben企qi業ye節jie能neng減jian排pai工gong作zuo第di一yi責ze任ren人ren的de責ze任ren。要yao強qiang化hua行xing政zheng問wen責ze
，對dui各ge地di區qu節jie能neng目mu標biao完wan成cheng好hao的de要yao給gei予yu獎jiang勵li，未wei完wan成cheng的de要yao追zhui究jiu主zhu要yao領ling導dao和he相xiang關guan領ling導dao責ze任ren，根gen據ju情qing節jie給gei予yu相xiang應ying處chu分fen，直zhi至zhi撤che職zhi。要yao嚴yan防fang弄nong虛xu作zuo假jia，對dui任ren何he地di方fang和he企qi業ye，一yi經jing發fa現xian數shu據ju造zao假jia
、做表麵文章，都要堅決嚴肅處理
，確保單位國內生產總值能耗數據的真實性
、準確性和一致性。要加大資金投入，建立政府引導、企業為主
、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能減排投入機製。要深化重大問題研究，有關部門和各地區要做好月度
、季度單位國內生產總值能耗降低情況的分析和預測預警

，抓緊研究“十二五”節能減排目標、實現途徑、保障措施、政策體製等問題。