在zai氣qi候hou問wen題ti備bei受shou關guan注zhu的de國guo際ji大da背bei景jing下xia，發fa展zhan低di碳tan經jing濟ji已yi經jing成cheng為wei當dang前qian的de全quan球qiu性xing共gong識shi。低di碳tan經jing濟ji的de特te征zheng是shi以yi減jian少shao溫wen室shi氣qi體ti排pai放fang為wei目mu標biao

，構gou築zhu低di能neng耗hao
、低汙染、低排放為基礎的經濟發展模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之後的又一次重大進步。在去年召開的哥本哈根世界氣候大會上，溫家寶以負責任的大國總理身份，向世界莊嚴承諾，到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。這一承諾，意味著中國從此進入了低碳時代。大連是我國北方最具經濟活力和最為開放的國際化城市
，也是資源缺乏、生態脆弱的濱海旅遊城市，發展低碳經濟不僅是緊跟時代發展的潮流，更是城市實現持續健康發展的戰略性選擇。

　　一、發展低碳經濟
，建設低碳大連的重要性和緊迫性

　　1.發展低碳經濟是落實科學發展觀

，加快轉變經濟發展方式的迫切要求。大連是能源資源較為匱乏的地區，隨著我市經濟的快速發展、經濟總量的擴大
，對能源的需求也越來越大。2000年以來

，我市GDP由1000億元增加到2005年的2000億元。綜合能源消耗總量年均增加近180萬噸標準煤
，增幅約9.2%，2005年全市綜合能源消費總量是2000年的1.55倍。我市能源需求對外依存度較高，一次能源生產總量僅占全市能源生產總量的0.09%，所需二次能源生產均依賴一次能源的大量調入。2005年調入原煤1700萬噸
、原油2000萬(wan)噸(dun)。特(te)別(bie)是(shi)最(zui)近(jin)幾(ji)年(nian)，一(yi)些(xie)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)將(jiang)相(xiang)繼(ji)開(kai)工(gong)建(jian)設(she)投(tou)產(chan)，人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)也(ye)將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)，這(zhe)些(xie)都(dou)將(jiang)加(jia)大(da)對(dui)能(neng)源(yuan)的(de)需(xu)要(yao)。據(ju)預(yu)測(ce)
，按(an)照(zhao)“十一五”規劃的國民經濟以13%左右速度增長
，到2010年，能源消耗量將達到4105萬噸標準煤
，綜合能源消費總量高出目標值10.4個ge百bai分fen點dian，能neng源yuan供gong求qiu矛mao盾dun逐zhu漸jian顯xian現xian出chu來lai。以yi大da連lian目mu前qian的de經jing濟ji增zeng長chang速su度du和he生sheng產chan規gui模mo，長chang期qi消xiao耗hao大da量liang的de能neng源yuan支zhi持chi經jing濟ji增zeng長chang是shi不bu實shi際ji的de
，也ye是shi難nan以yi為wei續xu的de。隻zhi有you發fa展zhan以yi低di能neng耗hao
、低排放
、低汙染為基礎的低碳經濟
，才有可能突破經濟發展的瓶頸。

　　2.發展低碳經濟是提高城市環境質量，加快國際知名生態宜居城市建設的迫切要求。大連以“美麗的海濱城市”聞名全國
，近幾年，我市不斷推進“生態宜居城市”建設，大力發展綠色經濟，先後獲得了“國家環保模範城市”、“全球環境500佳”、“全國文明城市”、“中國最佳旅遊城市”、“國際花園城市”等一係列榮譽。2008年，市區環境空氣質量優良天數為353天，空氣質量優的天數首次突破100天達到108天
，優良率為96.4%。碧流河水庫
、英那河水庫等六個集中式生活飲用水源地水質良好，水質達標率為100%。在看到成績的同時，我們也要看到，影響環境的因素依然存在：我wo市shi總zong的de能neng源yuan消xiao費fei結jie構gou仍reng以yi煤mei炭tan為wei主zhu
，石shi油you產chan品pin為wei輔fu

，還hai沒mei有you核he電dian和he天tian然ran氣qi，隻zhi有you規gui模mo很hen小xiao的de水shui電dian和he風feng電dian
，其qi中zhong的de煤mei炭tan消xiao費fei比bi例li相xiang當dang於yu世shi界jie平ping均jun水shui平ping的de3倍。尤其是冬季城市供熱大多以煤炭為主
，每個采暖期約消耗煤炭260萬噸。按全市城鄉居民戶籍平均人口計算，全年人均生活消費0.64噸標準煤，平均每戶居民消費1.85噸標準煤。由於煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的二氧純碳是天然氣的近2倍，必然會產生較高的碳排放強度，從而影響到城市的空氣質量和生態環境。按照《大連生態市建設規劃(2009-2020)》
，我市將用5到10年時間，把大連市建成國家級生態市，成為“綠脊連通、海濱環繞

、山水相融、人地和諧”deguojizhimingshengtaiyijuchengshi。zaiweilaiyiduanshiqi
，woshizaijiejuehuanjingwuranheyingduiqihoubianhuafangmiandexingshifeichangyanjun，renwuyeshifenjianju，rubucaiqujijiyouxiaocuoshi
，guojiajishengtaishidemubiaojiangnanyizuizhongshixian。

　　3.發展低碳經濟將為大連經濟社會發展帶來新的機遇和不竭動力。發展低碳經濟
、peiyulvsechanyeyichengweishijiegeguoguanzhudejiaodian
，zhejishihoujinrongweijidebiranxuanze
，yeshiqiangzhanxinyilunfazhanzhigaodiandegenbentujing。ditanjingjizuoweiyicichanyegeming，duijingjidefazhanbiranshikaichuangxingde
，yunzangzhejudadeshangyejiyu。juyouguanjigoutongji，ditanxingye2008年收入增幅為75%
，其中上市企業營業總額達5340億美元，超過航天與國防業5300億美元的營業總額。預計到2020年，該行業的年收入將超過2萬億美元，發展前景十分廣闊。目前，大連正在落實國家戰略，打造“三個中心”、一個集聚區；jinyibutishengdalianzailiaoningyanhaijingjidaifazhanhedongbeilaogongyejidizhenxingzhongdehexindiweihelongtouzuoyong，zhejiuyaoqiudalianbixuzhuazhuzhelunfazhanjiyu，zaicanyuquanqiuchanyefazhanjingzhengzhongyingdegengdadezhudong，jinerdaidongyanhaidiqujingjifazhanhechanyeshengji。

　　二
、發展低碳經濟，建設低碳大連的對策措施

　　1.zhidingchengshizongtiguihua

，weiditanfazhanchuangzaotiaojian。guihuashicujinditanjingjifazhandeqiantihejichu，zhiyouyikexuehelideguihuaweizhidao，cainengcongjueceyuantoushangbaozhengchengshifazhanchaozheditanfangxiangzhuanxing。yishiyaobaditanjingjinaruchengshijingjishehuifazhanguihua，jinxingzongtianpaibushu。congqianzhan、長遠和全局的角度,確定低碳經濟的發展思路，在產業結構調整、區域布局
、技術進步和基礎設施建設等方麵,為各行業和企業的低碳經濟實踐活動提供依據和方向。二是按照國家已頒布的有關能效標準，研究製定符合我市的用能等級劃分、節能管理等方麵的地方標準；製定和完善主要耗能產品、大da型xing公gong共gong建jian築zhu能neng耗hao限xian額e標biao準zhun和he各ge類lei民min用yong建jian築zhu能neng耗hao標biao準zhun定ding額e。三san是shi設she置zhi低di碳tan經jing濟ji的de統tong計ji評ping價jia和he考kao核he指zhi標biao。目mu前qian在zai我wo市shi現xian有you的de統tong計ji指zhi標biao中zhong，對dui衡heng量liang與yu描miao述shu低di碳tan經jing濟ji的de指zhi標biao評ping價jia與yu考kao核he還hai有you欠qian缺que
，如ru“碳生產率”(即排放單位二氧化碳創造多少國民生產總值)
、“碳足跡”(人均每年的二氧化碳排放量)，以及各種生產過程、消(xiao)費(fei)過(guo)程(cheng)與(yu)電(dian)器(qi)設(she)備(bei)的(de)能(neng)效(xiao)指(zhi)標(biao)等(deng)等(deng)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，健(jian)全(quan)比(bi)較(jiao)科(ke)學(xue)的(de)計(ji)量(liang)手(shou)段(duan)和(he)自(zi)動(dong)監(jian)測(ce)係(xi)統(tong)，實(shi)現(xian)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)規(gui)範(fan)化(hua)、定量化和係統化。

　　2.優化結構，構建低碳產業支撐體係。加快結構調整、優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)是(shi)實(shi)現(xian)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)主(zhu)要(yao)途(tu)徑(jing)。一(yi)是(shi)要(yao)調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)。從(cong)大(da)連(lian)市(shi)終(zhong)端(duan)能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)的(de)產(chan)業(ye)構(gou)成(cheng)來(lai)看(kan)，第(di)二(er)產(chan)業(ye)仍(reng)居(ju)首(shou)位(wei)，達(da)到(dao)了(le)65%，而生活消耗
、第一產業消耗、第三產業消耗則相對較低。如果一、三產業增加值比重各提高一個百分點，第二產業比重就相應降低兩個百分點
，萬元GDP能耗就能降低約1.8個百分點。2008年，我市第三產業產值占GDP的比重為40.83%。同期廣州為59.02%

，青島為44.1%
，發達國家普遍水平是70%。相比之下有很大的距離，這距離就意味著今後發展的潛力和機會。因此，要加大調整一
、二、三類產業的格局
，加快發展現代裝備製造業、現代物流業、fuwuyejigaoxinjishuchanye，tigaodisanchanyezaidiqushengchanzongzhizhongdebizhong
，jianshaojingjifazhanduigongyezengchangdeguoduyilai，congerxiangduikongzhiduinengyuanxiaofeizongliangdeguoduxuqiu。ershitiaozhengyouhuagongyeneibudechanyejiegou。juyouguanziliaobiaoming，woshizhonggongyewanyuanzengjiazhinenghaoshiqinggongyede5倍多。加工程度越高，單位產值能耗越低。今後要繼續壓縮黑色金屬冶煉
、壓延加工、石油加工及煉焦
、電力熱力生產和供應等高耗能行業，重點支持核電裝備、風力發電機組、新能源汽車、半導體發光、新材料、生態農業、shengwuzhiyaodenglvsechanye，shizhizhujianchengweiwoshiweilaijingjifazhandezhudaochanye。sanshitiaozhengyouhuanengyuanjiegou
，tigaonengyuanxiaolvhexiaoyi
，jianshaoeryanghuatanpaifang。dalikaifaliyongfengneng
、太陽能、核能
、氫能等新型潔淨能源，降低對煤炭等高碳能源的依賴和消耗，逐步改變我市的能源結構，向低碳化
、潔淨化
、生態化轉變和發展。在注重開發新能源的同時，應該把能源結構的調整與提高能源效率的方法相結合，采用低碳技術、節能技術和減排技術，努力提高現有能源體係的整體效率。

　　3.加jia快kuai低di碳tan技ji術shu開kai發fa與yu應ying用yong。低di碳tan技ji術shu是shi低di碳tan經jing濟ji的de重zhong要yao支zhi撐cheng，沒mei有you低di碳tan技ji術shu的de創chuang新xin
，低di碳tan經jing濟ji就jiu沒mei有you發fa展zhan的de源yuan泉quan和he動dong力li。目mu前qian世shi界jie有you關guan低di碳tan經jing濟ji發fa展zhan的de關guan鍵jian性xing技ji術shu還hai沒mei有you取qu得de突tu破po，但dan一yi些xie實shi用yong技ji術shu已yi具ju雛chu形xing。在zai一yi些xie領ling域yu，我wo國guo在zai跟gen發fa達da國guo家jia同tong步bu研yan發fa。如ru太tai陽yang能neng熱re利li用yong產chan業ye

，我wo國guo經jing過guo十shi多duo年nian發fa展zhan，創chuang立li了le具ju有you完wan全quan自zi主zhu知zhi識shi產chan權quan的de太tai陽yang能neng工gong業ye體ti係xi


，實shi現xian了le西xi方fang發fa達da國guo家jia30多(duo)年(nian)沒(mei)有(you)實(shi)現(xian)的(de)夢(meng)想(xiang)，成(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)少(shao)數(shu)幾(ji)個(ge)擁(yong)有(you)完(wan)全(quan)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)民(min)族(zu)產(chan)業(ye)之(zhi)一(yi)。所(suo)以(yi)
，大(da)連(lian)要(yao)把(ba)握(wo)機(ji)遇(yu)，迎(ying)頭(tou)趕(gan)上(shang)，在(zai)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)的(de)創(chuang)新(xin)與(yu)應(ying)用(yong)上(shang)有(you)所(suo)突(tu)破(po)。一(yi)是(shi)要(yao)加(jia)大(da)對(dui)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)的(de)投(tou)入(ru)
，增(zeng)強(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)
，鼓(gu)勵(li)企(qi)業(ye)開(kai)發(fa)低(di)碳(tan)技(ji)術(shu)和(he)低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)。目(mu)前(qian)我(wo)市(shi)在(zai)半(ban)導(dao)體(ti)照(zhao)明(ming)、新能源汽車、太tai陽yang能neng光guang伏fu等deng方fang麵mian有you了le顯xian著zhu創chuang新xin成cheng果guo
，應ying繼ji續xu擴kuo大da成cheng果guo，帶dai動dong其qi他ta相xiang關guan技ji術shu的de創chuang新xin

，以yi技ji術shu創chuang新xin促cu進jin產chan業ye發fa展zhan。二er是shi加jia強qiang低di碳tan技ji術shu及ji產chan品pin的de推tui廣guang應ying用yong。推tui廣guang一yi批pi先xian進jin成cheng熟shu適shi用yong的de低di碳tan技ji術shu及ji產chan品pin

，加jia快kuai科ke技ji成cheng果guo轉zhuan化hua。要yao特te別bie注zhu意yi降jiang低di碳tan技ji術shu的de使shi用yong成cheng本ben，減jian少shao技ji術shu推tui廣guang的de阻zu礙ai。三san是shi積ji極ji引yin進jin國guo外wai已yi有you的de成cheng熟shu的de低di碳tan技ji術shu。鼓gu勵li企qi業ye通tong過guoCDM(清潔發展機製)項目在聯合國CDM執行理事會注冊，以獲得更多的資金及技術支持。

　　4.大da力li開kai展zhan低di碳tan宣xuan傳chuan，提ti高gao公gong眾zhong的de節jie約yue意yi識shi，引yin導dao低di碳tan社she會hui生sheng活huo方fang式shi。我wo們men每mei個ge人ren的de生sheng活huo都dou和he低di碳tan密mi切qie關guan聯lian，衣yi食shi住zhu行xing都dou可ke以yi減jian少shao碳tan排pai放fang。按an照zhao我wo國guo科ke技ji部bu《全民節能減排手冊》計算，全國減少10%的塑料袋，可節省生產塑料袋的能耗約1.2萬噸標煤
，減排31萬wan噸dun二er氧yang化hua碳tan。因yin此ci，公gong眾zhong個ge人ren的de行xing動dong非fei常chang重zhong要yao。要yao擴kuo大da低di碳tan理li念nian的de普pu及ji推tui廣guang，加jia強qiang對dui社she會hui公gong眾zhong的de宣xuan傳chuan教jiao育yu。使shi廣guang大da公gong眾zhong了le解jie低di碳tan經jing濟ji發fa展zhan的de好hao處chu
，增zeng強qiang公gong眾zhong節jie能neng減jian排pai
、低碳消費的理念，自覺采取低碳生活消費方式

，營造出全民參與的濃厚氛圍，為發展低碳經濟、建設低碳大連作出應有的貢獻。

　　(作者係中共大連市委黨校經濟管理教研部主任、教授)