隨著“發展低碳經濟”
、“建設低碳生活”呼聲日漸高漲的，還有各地紛紛上馬的低碳項目。目前國內發展低碳城市、進行低碳試點的可謂熱情高漲，各地都希望貼上“低碳城市”的標簽。

　　目前
，在發展低碳城市、倡導低碳生活的背景下，“低碳經濟”在全國各地都掀起了一股熱潮。一方麵

，政府在大力推進“低碳經濟”的建設，一些地方甚至打出了“建設低碳城市”的發展口號；另一方麵，我國目前的低碳城市建設尚處在“摸著石頭過河”的嚐試階段，尚未形成係統的低碳經濟發展框架
，也沒有成功的經驗可以借鑒。但是，建立低能耗、低汙染、低排放為基礎的經濟模式
，已經成為全世界的一致共識，“低碳經濟”在中國的發展必將隨著政策、產業環境、新能源技術等一係列因素的明朗
，而逐漸趨好。

　　但是
，記者經過調查發現，在一些地方提出建設“低碳城市”的過程中，卻出現了一些打著發展低碳經濟大旗，卻沒有實質減排、降耗內容的“空城計”。有些地方
，一些官員將“低碳經濟”簡jian單dan地di理li解jie為wei節jie能neng減jian排pai，對dui低di碳tan經jing濟ji建jian設she缺que乏fa係xi統tong性xing的de安an排pai。在zai這zhe種zhong口kou號hao與yu行xing動dong脫tuo節jie的de情qing況kuang下xia，什shen麼me時shi候hou才cai能neng真zhen正zheng實shi現xian低di碳tan城cheng市shi的de建jian設she？“低碳經濟”又該何去何從
？

　　低碳經濟不等於“低碳城市”

　　“我感覺
，手冊中所提到的如何減少碳排放的方法沒有實際的效果，在生活中也非常不可行。”保定市民劉東強告訴記者。

　　劉liu東dong強qiang所suo指zhi的de手shou冊ce，是shi保bao定ding市shi印yin製zhi的de低di碳tan城cheng市shi家jia庭ting行xing為wei手shou冊ce。在zai這zhe個ge手shou冊ce中zhong，歸gui納na了le一yi些xie在zai人ren們men日ri常chang生sheng活huo中zhong減jian少shao碳tan排pai放fang的de方fang法fa。包bao括kuo鼓gu勵li乘cheng坐zuo公gong共gong交jiao通tong工gong具ju出chu行xing或huo步bu行xing

；推進住房實施節能裝修；引導采用節能的家庭照明方式和科學合理使用家用電器；倡導消費本地產產品，減少商品在運輸過程中的碳排放；把米浸泡20分鍾後再用電飯鍋煮以縮短煮熬時間等等。

　　“guojiazhengzaidalizhenxingqichechanye，ershoucezhongquegulichengzuogonggongjiaotonggongju
，womaicheledangranxiangkaichele，zhenzhengnenganzhaozhegejianyiquzuo，fangqisijiachechengzuogonggongjiaotongde
，gujishishaozhiyoushao。lingwai，‘倡導消費本地商品’和‘浸泡大米20分鍾之後再煮’，是一個看似很美麗的事情

，真正做起來還是不現實的。‘手冊’對絕大多數的市民來說，僅僅是一個建議
，不會發揮實質性的作用。” 劉東強這麼評價“手冊”。

　　很大一部分市民都有劉東強這樣的認識
，他們認為低碳生活隻是一種理論上的設想，對他們來說隻停留在“設想”階段，與他們的日常生活距離太遠。也有市民認為，建設低碳經濟是一項長期的工程，僅依靠市民力量難以實現，與其“做了也沒有效果”，還不如按以前的生活方式“該怎麼過還怎麼過”。

　　保bao定ding市shi低di碳tan城cheng市shi研yan究jiu會hui會hui長chang馬ma學xue祿lu接jie受shou媒mei體ti采cai訪fang時shi表biao示shi，低di碳tan經jing濟ji不bu能neng僅jin僅jin被bei理li解jie為wei發fa展zhan新xin能neng源yuan經jing濟ji，也ye不bu能neng僅jin僅jin著zhe眼yan於yu製zhi造zao業ye加jia快kuai淘tao汰tai高gao能neng耗hao、高汙染的落後生產能力

，還應關注我們的生活方式、消費模式如何向低碳生活的目標轉變，從生活習慣的各個細節上節約常規能源。

　　一位關注低碳經濟多年的專家認為：“jinguanditanshenghuodezhutishichengshijumin，danshi，youyuchengshijuminhuanbaolinianheduiditanderenshibutong，zaishenghuozhongjiangditanpaifangdexingweihuiyousuobutong。yinci
，womenbunengyiweidibajiangditanpaifangdezerenrangchengshijuminlaichengdan。xuyaozhengfuqiantou，zuochuyouxiaodishifanheyindao
，rangquanshehuidoupeiyangchuyizhongditanpaifangdelinian。”

　　市民的日常生活，隻是社會經濟生活的一部分，把建設低碳經濟和低碳城市
，完全寄托在市民的環保、節能意識的提升上
，顯然是不夠的。在政府引導的基礎下，做好產業轉型才是發展低碳經濟的重點。

　　發展低碳經濟不是盲目“上項目”

　　隨著“發展低碳經濟”、“建設低碳生活”呼聲日漸高漲的，還有各地紛紛上馬的低碳項目。目前國內發展低碳城市、進行低碳試點的可謂熱情高漲
，各地都希望貼上“低碳城市”的標簽。

　　打造“低碳城市”dereqingsuiranzhidekending，danshi
，yaoyoukexuedetaidu。bixugenjudangdidenengyuantedian


，yindizhiyidizhidingqieheshijideditanjingjifazhandaolu，yidingyaoyanfangmangmushangxiangmu
、搞形象，要注意發展低碳經濟過程中“換湯不換藥”的事情發生。

　　許(xu)多(duo)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)為(wei)推(tui)動(dong)所(suo)謂(wei)的(de)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)，盲(mang)目(mu)地(di)上(shang)項(xiang)目(mu)，認(ren)為(wei)引(yin)進(jin)外(wai)資(zi)，就(jiu)是(shi)發(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)。有(you)專(zhuan)家(jia)認(ren)為(wei)，仔(zai)細(xi)梳(shu)理(li)一(yi)下(xia)目(mu)前(qian)我(wo)國(guo)各(ge)地(di)引(yin)進(jin)的(de)外(wai)資(zi)項(xiang)目(mu)，就(jiu)有(you)好(hao)多(duo)是(shi)國(guo)外(wai)淘(tao)汰(tai)的(de)低(di)端(duan)製(zhi)造(zao)業(ye)，屬(shu)於(yu)典(dian)型(xing)的(de)高(gao)消(xiao)耗(hao)、高排放
、高汙染的“高碳”項目

，我們不少地方領導還把這種工業“洋垃圾”當作香餑餑
，作為其炫耀政績的資本。在全球應對氣候變化、發展低碳產業的背景下，將來我們可能要用更大的成本來淘汰這些落後的“新項目”。

　　此外，借國家擴大內需的刺激
，一些城市大力發展市政建設
，不惜砍伐樹木
、拆毀或縮窄自行車道來擴寬馬路
，營造以汽車為主的市區交通模式
；還有些地方過分地追求建築物高度和高層建築的數量
，不惜代價地大規模拆舊翻新建高樓、建超高層建築和標誌性建築
，這些都與發展低碳經濟背道而馳
，因為“地標”式的建築大多是高耗能
、高排放的非節能建築；一些地方還存在著用自來水澆綠地
，建設溫泉
、噴泉等項目；還有些城市建設的夜景工程
，大量的裝飾燈、霓虹燈徹夜通明，這些都使得發展低碳經濟、建設低碳城市成為了“一個設想”
，嚴重地影響了城市的可持續發展。

　　調整產業結構是發展低碳經濟關鍵

　　專家認為
，低碳經濟主要包括低碳產品、低碳技術和低碳能源的開發利用，涉及的行業和領域十分廣泛，包括電力
、交通、建築

、冶金
、化工
、石化等多個行業，特別是可再生能源及新能源領域。此外，對煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發、二氧化碳捕獲與埋存等領域具有廣闊的前景。

　　國內不少城市已經做了低碳城市建設的嚐試，上海市建立的東灘生態城有望成為世界上第一個碳中和區域；河北保定在開展試點後製定了明確的建設低碳城市規劃意見
，實施“藍天行動”、城市煤改氣
、汽車尾氣治理
、“碧水計劃”

、森林固碳計劃等
，目前已擁有世界第二
、國內惟一的全產業鏈太陽能光伏電池生產企業，國內最大的風電葉片生產企業等。

　　世(shi)界(jie)自(zi)然(ran)基(ji)金(jin)會(hui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)與(yu)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)主(zhu)任(ren)陳(chen)冬(dong)梅(mei)曾(zeng)向(xiang)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，上(shang)海(hai)和(he)保(bao)定(ding)兩(liang)個(ge)城(cheng)市(shi)在(zai)試(shi)點(dian)的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，也(ye)發(fa)現(xian)了(le)推(tui)進(jin)低(di)碳(tan)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)的(de)問(wen)題(ti)和(he)難(nan)點(dian)。就(jiu)保(bao)定(ding)市(shi)來(lai)說(shuo)，在(zai)一(yi)年(nian)多(duo)的(de)試(shi)點(dian)過(guo)程(cheng)中(zhong)
，政(zheng)府(fu)對(dui)於(yu)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)的(de)眼(yan)界(jie)提(ti)高(gao)了(le)
，但(dan)部(bu)門(men)之(zhi)間(jian)的(de)協(xie)調(tiao)還(hai)是(shi)暴(bao)露(lu)出(chu)一(yi)些(xie)問(wen)題(ti)，“關鍵部門在執行落實低碳政策時還沒有統一的思路”。此ci外wai，目mu前qian在zai試shi點dian過guo程cheng中zhong還hai看kan不bu出chu清qing晰xi的de減jian排pai效xiao果guo。如ru何he通tong過guo發fa展zhan可ke再zai生sheng能neng源yuan，建jian立li起qi量liang化hua減jian排pai信xin息xi，並bing讓rang公gong眾zhong獲huo取qu和he監jian督du，仍reng舊jiu是shi一yi個ge難nan點dian。

　　專家表示
，發展低碳經濟不能搞“一刀切”，ditanchengshijianshezhongjishuzhichenghenguanjian
，renhejienengjianpaijishudouyouyigeyindizhiyidewenti，gediqihouhuanjingbutong，suoshiyongdejishuhefangfayebuyiyang。yincigediyingzhuzhongtiaoxuanbendishiyongdexiangmuhejishu，zhubujiayituiguangyunyong。

　　在發展低碳經濟的過程中，工業產業布局應著眼於低碳化、循(xun)環(huan)化(hua)
，各(ge)產(chan)業(ye)要(yao)重(zhong)新(xin)規(gui)劃(hua)新(xin)型(xing)的(de)工(gong)業(ye)布(bu)局(ju)
，實(shi)施(shi)循(xun)環(huan)經(jing)濟(ji)和(he)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)，控(kong)製(zhi)高(gao)碳(tan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)速(su)度(du)，加(jia)快(kuai)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)，提(ti)高(gao)發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)，最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)低(di)碳(tan)生(sheng)產(chan)、可持續增長的生產模式。大力推進產業結構調整和發展模式的深度轉變，使碳排放與經濟增長逐步“脫鉤”。

　　要發展“低碳經濟”，不僅製造業要加快淘汰高能耗

、gaowurandeluohoushengchannengli，tuijinjienengjianpaidekejichuangxin
，gongzhongyeyinggaigaibianxiyiweichangdexiaofeimoshiheshenghuofangshi，congshenghuoxiguandegegexijieshangjieyuechangguinengyuan，weigongtongtuijinditanjingjidefazhanzuochugongxian。

　　發展低碳經濟的對策思考

　　姚莉發布時間： 2026-04-26 13:18:00來源：光明日報

　　低碳經濟是以低能耗、低汙染為基礎的綠色經濟,其核心是在市場機製基礎上,推動提高能效技術、節約能源技術、可再生能源技術和溫室氣體減排技術的開發和運用,促進經濟社會向高能效
、低能耗和低碳排放的模式轉型。在經濟社會日益受到能源和環境約束的背景下,低碳經濟作為應對全球氣候變化、保障能源安全的基本途徑和戰略選擇,正在全球範圍內得到廣泛認同。特別是2008年國際金融危機,使得低碳經濟的腳步越來越急促。

　　目前,發達國家都在大力推進以高效能
、低排放為核心的“低碳革命”,著力發展“低碳技術”,並對產業
、能源

、技術等政策進行重大調整,以搶占先機和產業製高點。這對於我們來說既是挑戰,也是機遇。挑戰之一是我國能源供求矛盾突出。提高13億國民生活水平和生活質量、保障就業等方麵的需要,要求經濟必須快速發展。“富煤、少氣、缺油”的資源條件,決定了中國能源結構以煤為主,低碳能源資源的選擇有限。電力中,水電占比隻有20%左右,火電占比達77%以上,二氧化碳高排放量的特征突出。據計算,每燃燒一噸煤炭會產生4.12噸的二氧化碳氣體,比石油和天然氣每噸多30%和70%。而據估算,未來20年中國能源部門電力投資將達1.8萬億美元。火電的大規模發展對環境的威脅不可忽視。在低碳經濟時代如何解決能源問題,是各級政府必須麵對的難題。挑戰之二是我國經濟快速發展與資源消耗高、環境汙染問題突出。我國經濟的主體是第二產業,這決定了資源
、能源消費的主要部門是工業,而工業生產技術水平落後,使資源
、能(neng)源(yuan)消(xiao)耗(hao)和(he)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)居(ju)高(gao)不(bu)下(xia)。經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)換(huan)代(dai)麵(mian)臨(lin)技(ji)術(shu)和(he)資(zi)金(jin)的(de)巨(ju)大(da)壓(ya)力(li)。挑(tiao)戰(zhan)之(zhi)三(san)是(shi)我(wo)國(guo)現(xian)有(you)的(de)科(ke)技(ji)水(shui)平(ping)仍(reng)較(jiao)落(luo)後(hou)。作(zuo)為(wei)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia),我國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最大製約,是整體科技水平的落後,技術研發能力有限。盡管《聯合國氣候變化框架公約》規定,發達國家有義務向發展中國家提供技術轉讓,但實際情況與之相去甚遠,我們不得不主要依靠商業渠道引進。我國由高碳經濟向低碳經濟轉變,需巨量資金。挑戰之四是歐盟國家對碳排放量的限製很多,對於來自高碳排量國家和地區的產品擬開征碳排放稅。歐盟的這一做法,將對我國企業產品的出口帶來巨大的製約性影響。

　　挑戰也是機遇,經濟轉型時期和新技術應用初期,往往是經濟實現跨越式發展的重要契機。低碳經濟為新技術的開發利用和新興產業的發展提供了難得的機遇,對“兩型社會”建設起到促進作用。如何抓住機遇應對挑戰,實現我國經濟又好又快發展?筆者認為目前應從以下幾方麵入手:

　　第一,以科學發展觀為指導,製定各地低碳經濟發展戰略。結合各地的“十二五”規劃修編,把發展低碳經濟列入城市和農村發展規劃和產業發展規劃,預留“低碳經濟”發展空間,為各級政府和企業發展低碳經濟提供戰略指導。組織力量對二氧化碳排放量開展普查,摸清二氧化碳排放家底,科學預測今後10年、20年、50年地區二氧化碳排放量,據此對低碳經濟發展進行戰略定位。

　　第二,出台新型產業傾斜政策,鼓勵企業發展低碳經濟。建立支持低碳經濟發展的政策體係。例如確定近期和長期的碳價格,製定支持低碳經濟的新技術推廣政策。對積極發展低碳經濟的企業分別從土地
、資金匹配、稅收減免等方麵給予優惠。以政策調節手段鼓勵企業低碳排放,限製高碳排放,走節能

、降耗、清潔生產的發展道路。

　　第三,增強自主創新能力,開發低碳技術和低碳產品。一是著眼於中長期戰略技術的儲備,高度重視和鼓勵低碳技術和低碳產品的研發工作,並理順企業風險投融資體製,支持企業開發低碳等先進技術;二是要整合市場現有的低碳技術,多途徑地迅速推廣和應用;三是要加強國際間技術交流與合作,促進發達國家對我國的技術轉讓;四是以引進先進的節能減排技術為重點,建立清潔能源的發展機製,以不斷增強我國碳減排的技術支撐能力,為今後全麵、深入開展碳減排工作提供技術基礎。

　　第四,抓好產業投資對結構調整的促進作用。投資是經濟結構調整的重要手段。應優先投資一批符合低碳經濟要求的
、對產業結構調整和產業升級有較大帶動作用的項目,並通過對設備的更新換代實現生產手段的升級。

　　第五,搞好試點,以點帶麵,總結並推廣經驗。一是選擇電力、交通
、建築、冶金、化工
、石化等能耗高、汙染重的行業先行試點,作為地方探索低碳經濟發展的重點領域。二是在耗能高、汙染重的企業比較集中的地區構建低碳經濟發展區,選定典型企業進行試驗、試點,取得發展低碳經濟的經驗,以典型引路,推進各地區的低碳經濟穩定發展。三是為重點領域和低碳經濟發展區提供優惠政策,以支持這些領域和發展區低碳經濟的快速發展。

　　第六,加大城市、農村綠化力度,提高碳彙能力。據對不同土地利用方式與碳排放關係的研究發現,林地具有碳彙功能,每增加1公頃林地可吸收5.77萬噸碳,相當於每公頃建設用地碳排放量的85.34%。另據研究表明,我國每增加1%的森林覆蓋率,可以從大氣中吸收固定0.6—0.7億噸碳。為此,要從發展低碳經濟、保護生態環境的高度,更加重視推進城市和農村的綠化工程,以增強林地的碳彙能力。

　　(作者單位:湖北經濟學院)