congquanqiushengchanxingfuwuyedefazhantezhengkeyikanchu，zhizaoqiyefuwuhuaqushiyuelaiyuemingxian，xindefuwuyetaiyecuishenglexindeshangyemoshi，henduoshengchanxingfuwuxingyecongzhizaoyezhongdulichulai，shixianlechanyehua、規模化發展，發展潛力巨大。

　　過去，我國一些企業存在“大而全、小而全”的de企qi業ye運yun營ying機ji製zhi，經jing營ying效xiao率lv低di下xia
，同tong時shi也ye抑yi製zhi了le相xiang關guan生sheng產chan性xing服fu務wu業ye的de發fa展zhan。實shi施shi工gong業ye企qi業ye分fen離li發fa展zhan服fu務wu業ye
，將jiang原yuan屬shu工gong業ye企qi業ye內nei部bu的de研yan發fa設she計ji、物流、信息服務、專zhuan業ye服fu務wu等deng生sheng產chan性xing服fu務wu剝bo離li出chu去qu，有you效xiao釋shi放fang企qi業ye輔fu業ye的de生sheng產chan能neng力li

，不bu僅jin能neng夠gou降jiang低di工gong業ye企qi業ye的de經jing營ying成cheng本ben，而er且qie能neng夠gou促cu進jin生sheng產chan性xing服fu務wu業ye向xiang規gui模mo化hua、產chan業ye化hua方fang向xiang發fa展zhan
，為wei製zhi造zao企qi業ye的de發fa展zhan提ti供gong有you力li支zhi撐cheng。實shi施shi工gong業ye企qi業ye分fen離li發fa展zhan服fu務wu業ye有you助zhu於yu促cu進jin產chan業ye融rong合he發fa展zhan，形xing成cheng三san次ci產chan業ye協xie調tiao互hu動dong的de格ge局ju
，對dui促cu進jin我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi的de轉zhuan變bian，具ju有you重zhong要yao的de意yi義yi。

　　目前
，實施工業企業分離發展服務業這一工作在一些地區已經取得了積極的進展，積累了較為豐富的試點經驗，如江蘇省南京市、無錫市等地積極開展二
、三產業分離工作

，推出了具體的實施意見
；河南省選擇洛陽市，開展服務業綜合改革試點

，重點開展二、三產業分離工作；浙江省則在全省範圍內大力推進工業企業分離發展服務業工作。2009年4月，浙江省經貿委
、發改委、財政廳
、地稅局

、國稅局等五部門聯合下發了《關於推進企業分離發展服務業的實施意見》，進一步明確了企業分離發展服務業重點方向和主要目標
，提出浙江省2009年要新增不少於1000家企業分離發展服務業。

　　浙(zhe)江(jiang)省(sheng)溫(wen)州(zhou)市(shi)實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)分(fen)離(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)力(li)度(du)較(jiao)大(da)，取(qu)得(de)了(le)一(yi)定(ding)成(cheng)效(xiao)。在(zai)實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)分(fen)離(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)過(guo)程(cheng)中(zhong)，溫(wen)州(zhou)市(shi)選(xuan)取(qu)了(le)分(fen)離(li)意(yi)願(yuan)強(qiang)烈(lie)、符(fu)合(he)實(shi)行(xing)分(fen)離(li)條(tiao)件(jian)的(de)龍(long)頭(tou)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)進(jin)行(xing)試(shi)點(dian)。溫(wen)州(zhou)市(shi)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)做(zuo)牽(qian)頭(tou)協(xie)調(tiao)工(gong)作(zuo)
，稅(shui)務(wu)部(bu)門(men)主(zhu)動(dong)幫(bang)助(zhu)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)做(zuo)好(hao)涉(she)稅(shui)前(qian)期(qi)輔(fu)導(dao)工(gong)作(zuo)，幫(bang)助(zhu)企(qi)業(ye)擬(ni)定(ding)分(fen)離(li)方(fang)案(an)。在(zai)堅(jian)持(chi)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，通(tong)過(guo)政(zheng)府(fu)積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)，為(wei)分(fen)離(li)工(gong)作(zuo)搭(da)建(jian)良(liang)好(hao)平(ping)台(tai)。截(jie)至(zhi)2009年6月底，溫州市已成功分離出服務企業51家
，分布在物流
、建築安裝
、科技服務、文化創意服務
、中介服務等多個領域。

　　suirangongyeqiyefenlifazhanfuwuyemuqianrengchuyutansuoheshidianjieduan，rengranyouyixiewentixuyaojiejue，xiangxinzhiyaonenggoushunyingchanyefazhanqushi
，xishoujiejiangediqudeshidianjingyan
，yindaohegulibufenjubeitiaojiandezhizaoyeqiyexiangfuwuyefangxiangzhuanxing
，jiakuaishishier、三產業分離，工業企業分離發展服務業的前景是樂觀的。

　　與yu此ci同tong時shi，一yi方fang麵mian
，要yao加jia大da研yan究jiu製zhi定ding具ju有you可ke操cao作zuo性xing的de推tui進jin工gong業ye企qi業ye分fen離li發fa展zhan服fu務wu業ye有you關guan扶fu持chi政zheng策ce及ji措cuo施shi
，並bing加jia強qiang政zheng策ce宣xuan傳chuan和he輔fu導dao，激ji發fa企qi業ye分fen離li發fa展zhan服fu務wu業ye的de積ji極ji性xing；結合實際選擇行業優勢明顯
、帶動作用強
、配pei套tao服fu務wu需xu求qiu大da的de龍long頭tou骨gu幹gan企qi業ye進jin行xing先xian期qi試shi點dian，積ji累lei經jing驗yan，以yi點dian帶dai麵mian，逐zhu步bu推tui開kai。另ling一yi方fang麵mian
，要yao充chong分fen發fa揮hui稅shui收shou政zheng策ce的de杠gang杆gan作zuo用yong和he政zheng策ce引yin導dao作zuo用yong，使shi企qi業ye充chong分fen了le解jie發fa展zhan服fu務wu業ye的de經jing濟ji、社會和企業效益，鼓勵製造企業在生產的上遊
、下(xia)遊(you)環(huan)節(jie)剝(bo)離(li)出(chu)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)，實(shi)現(xian)生(sheng)產(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)的(de)獨(du)立(li)發(fa)展(zhan)，在(zai)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)中(zhong)發(fa)展(zhan)壯(zhuang)大(da)。此(ci)外(wai)，要(yao)深(shen)入(ru)調(tiao)研(yan)企(qi)業(ye)反(fan)映(ying)的(de)有(you)關(guan)稅(shui)收(shou)政(zheng)策(ce)問(wen)題(ti)，提(ti)出(chu)有(you)利(li)於(yu)企(qi)業(ye)分(fen)離(li)發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)
、實現主輔分離的切實可行的解決辦法；在實施工業企業分離發展服務業的過程中
，鼓勵企業通過兼並、聯合、重組
、控股等多種形式進行行業和產業鏈整合，推動資金
、科技、信息等資源向重點優勢企業集中，加快形成專業化、高水平的生產性服務業產業體係。

　　（作者係國務院發展研究中心副研究員）