合同能源管理( 簡稱EMC),是20世紀70niandaizaixifangfadaguojiakaishifazhanqilaiyizhongjiyushichangyunzuodequanxindejienengxinjizhi。hetongnengyuanguanlibushituixiaochanpinhuojishu，ershituixiaoyizhongjianshaonengyuanchengbendecaiwuguanlifangfa。

   3月17ri，guowuyuanzongliwenjiabaozhuchizhaokaiguowuyuanchangwuhuiyi
，huiyiyanjiulejiakuaituixinghetongnengyuanguanlicujinjienengfuwuchanyefazhandezhengcecuoshi。yaojijituixingyouzhuanyejienengfuwugongsiyuqiye、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同，提供節能設計、改造和運行管理等服務的新機製。這無疑是EM C推廣的福音。

　　合同能源管理( ENERGY MANAGEMENT CONTRACT，簡稱EMC)是20世紀70niandaizaixifangfadaguojiakaishifazhanqilaiyizhongjiyushichangyunzuodequanxindejienengxinjizhi。hetongnengyuanguanlibushituixiaochanpinhuojishu，ershituixiaoyizhongjianshaonengyuanchengbendecaiwuguanlifangfa。1996年，中國政府與世界銀行合作實施的《中國節能促進項目》拉開了在中國引進
、推廣合同能源管理的序幕。1997年，合同能源管理模式登陸中國。相關部門同世界銀行、全球環境基金共同開發和實施了“世行/全球環境基金中國節能促進項目”，在北京、遼寧、山shan東dong成cheng立li了le示shi範fan性xing能neng源yuan管guan理li公gong司si。這zhe種zhong全quan新xin的de商shang業ye模mo式shi讓rang業ye內nei人ren士shi眼yan前qian一yi亮liang，但dan是shi不bu少shao謹jin慎shen的de投tou資zi者zhe並bing沒mei有you過guo早zao介jie入ru其qi中zhong，一yi直zhi在zai靜jing觀guan其qi變bian。此ci時shi的de能neng源yuan管guan理li市shi場chang並bing沒mei有you顯xian現xian出chu繁fan榮rong的de景jing象xiang。

　　兩隻“攔路虎”：信譽度低和融資困難

　　EMC公司的經營機製是一種節能投資服務管理；客戶見到節能效益後，EMC公司才與客戶一起共同分享節能成果，取得雙贏的效果。

　　表麵上看來，EM C公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，並且可以更快的降低能源成本，獲得實施節能後帶來的收益
，並可以獲取EM C公司提供的設備。這樣
，企業不需投資就可以完成節能指標，EM C公司能夠有錢賺，政府達到了節能減排的目的。本來是一件皆大歡喜的好事

，但是怎麼看都是“看上去很美”
，合作雙方卻充滿了顧慮。

　　EMC在推廣中遇到了信譽和融資兩隻“攔路虎”。

　　目前，節能服務的業務性質特點是節能項目小，節能服務公司和節能單位都比較小，決定了企業的實 力 和 信 譽 環 境 都 一 般 ， 無 論 是E M C公司還是節能單位

，常常互相不信任。節能單位懷疑節能服務公司的承諾是否是真的；而節能服務公司自身麵臨著項目開發周期長、短期獲利能力差、負債率高
、項目融資困難等壓力
，也認為客戶能否真正按合同分享節能效益是一個很大的風險。不幸的是，這些問題也常常是融資機構(銀行)所擔心的問題。在這種條件下

，銀行如果向技術服務公司貸款
，風險將非常大;將貸 款 主 體 換 成 技 改 企 業 同 樣 不 可行，這與企業自投資金並無區別。

　　廈門大學經濟能源研究所主任林伯強認為
，主要問題還在於機製障礙
，主要應該有兩個方麵：一是對節能服務公司的可信度(實力)derenke，ershijienengguanliderongziwenti。jienengtouzishouyihuibaotongchangshijianhenchang，youbeijingheyoushilidegongsitongchanghuiyougenghaodezhuanqianjihui，xianzaidejienengfuwugongsitongchangguimoxiao、實力差。采用EM C方(fang)式(shi)的(de)節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)，一(yi)般(ban)需(xu)要(yao)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)墊(dian)付(fu)資(zi)金(jin)，一(yi)旦(dan)項(xiang)目(mu)多(duo)起(qi)來(lai)，墊(dian)付(fu)的(de)資(zi)金(jin)量(liang)就(jiu)會(hui)很(hen)大(da)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)無(wu)法(fa)承(cheng)受(shou)，它(ta)們(men)需(xu)要(yao)融(rong)資(zi)。這(zhe)兩(liang)個(ge)問(wen)題(ti)又(you)是(shi)相(xiang)互(hu)影(ying)響(xiang)的(de)。節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)沒(mei)有(you)實(shi)力(li)，融(rong)資(zi)就(jiu)很(hen)困(kun)難(nan)；融不到資
，節能服務公司就沒有做項目的實力。

　　從“雙贏”到“多贏”還需金融支持

　　雖然政府在節能方麵提供了不少政策和技術支持，《中國節能促進項目》也(ye)為(wei)在(zai)中(zhong)國(guo)具(ju)體(ti)條(tiao)件(jian)下(xia)實(shi)施(shi)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)項(xiang)目(mu)提(ti)供(gong)了(le)一(yi)些(xie)經(jing)驗(yan)。但(dan)是(shi)，中(zhong)國(guo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)畢(bi)竟(jing)還(hai)是(shi)處(chu)於(yu)早(zao)期(qi)發(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)產(chan)業(ye)，還(hai)沒(mei)有(you)比(bi)較(jiao)成(cheng)熟(shu)的(de)行(xing)業(ye)規(gui)範(fan)
，諸(zhu)如(ru)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)、節能量檢測和認定方法、合同規範等。需要政府建立和完善這些規範，這樣可以避免目前比較混亂的狀態
，也是對EM C發展的一個重要支持。

　　林伯強認為，合同能源管理的動力是雙贏(多贏)與節能，合作形式可以多樣，主要問題是節能服務公司的信譽和融資問題，也就是節能服務公司的實力和節能投資的資金來源問題。在EM C還未發展為產業時離不開政府的政策支持和產業引導。

　　而央行也正積極尋找解決之道。央行擬在銀行、節能技術服務公司和節能業主企業三方中推廣保付代理(簡稱保理)rongziyewushidian。youyubaoliyewujiyufuwuhetongzhongyingshouzhangkuandezhaiquanzhuanrang
，jishufuwugongsijiukeyijiangyingshouzhangkuanzuoweizhaiquandiyageiyinxing，jinxingzhaiquandiyadaikuan;節能業主企業則向銀行還款;項(xiang)目(mu)完(wan)成(cheng)後(hou)
，銀(yin)行(xing)再(zai)向(xiang)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)放(fang)款(kuan)。央(yang)行(xing)金(jin)融(rong)所(suo)研(yan)究(jiu)報(bao)告(gao)認(ren)為(wei)，節(jie)能(neng)業(ye)主(zhu)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)在(zai)沒(mei)有(you)計(ji)劃(hua)審(shen)批(pi)和(he)資(zi)金(jin)壓(ya)力(li)的(de)條(tiao)件(jian)下(xia)完(wan)成(cheng)節(jie)能(neng)項(xiang)目(mu)，節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)能(neng)夠(gou)擴(kuo)大(da)同(tong)時(shi)開(kai)工(gong)的(de)項(xiang)目(mu)數(shu)
、加速擴張
，金融機構能夠從節能市場獲得巨大商機。

　　國內成功的大型EM C也正是采用這種辦法。法國施奈德公司節能增效商務谘詢總經理路加說：“解決融資問題可以通過與投資商合作實現，由EM C公司和節能企業‘雙贏’到加上投資方實現‘三贏’。而施奈德公司已經與民生租賃、南方國際租賃、國銀租賃、晉商租賃等投資公司建立了長期的合作關係。”

　　國家發改委能源研究所副所長戴彥德說：“作為節能服務業的新興產業
，合同能源管理領域政策缺失。無論大小節能企業，都在盼望政策出台。”而政策的扶持將破解信譽度低和融資困難的難題。

　　關鍵是能讓企業看到節能效益

　　作為國家千家重點用能企業，兗礦集團把節能環保工作當做關乎生死的大事來抓，據兗礦集團董事局主席耿加懷介紹，在“十一五”期間，實現了節能27 .49萬噸標準煤
，提前一年完成“十一五”節能指標。

　　兗礦集團節能環保處副處長黃永友說：“zaiguanlijienengyijingshifenyouxiandeqingkuangxia
，zhongdianyingzaishebeijienenghejishujienengshang
，weiciwomenjijituijinhetongnengyuanguanlimoshi，tongguoyuyunzuohetongnengyuanguanlimoshidegongsijinxinghezuo，dadaobuyongwofangtouzi，jiukejiandaojienengxiaoyidemude。”

　　早在2007年
，兗礦集團就通過E M C方式，對華聚能源濟二電廠皮帶改造項目和物業公司水泵房成功進行改造。華聚能源濟二電廠安技室主任柴冬青說：“經過改造後
，每年節電10萬千瓦時
，相當於36噸標準煤。現在這個設備仍然在運行。”

　　科奧鋁業是兗礦集團三大支柱產業之一
，也是濟寧地區的耗電大戶，每年的耗電量在24億度電，占濟寧市用電量的三分之一。其中自備電廠濟三電廠、南屯電廠提供22億度。但是自備電廠需要消耗約2.4億度。今年
，兗礦科澳鋁業有限公司對下屬濟三電廠、南屯電廠
、電解鋁廠三家單位高壓電機係統進行變頻節能技術改造，項目實施以EMC的投資模式進行，總額達6000萬元人民幣。目前
，該項目申報國家節能示範項目獎勵補助資金已獲國家發改委批準。

　　“電鋁公司通過實施E MC項目，在成本提升
、資金短缺以及國家環保節能要求逐步提高的條件下，至少節能10%。該項目實施後
，濟三電廠廠用電將控製在一個比較合理的水平上，對電廠實現經濟運行
、節能降耗、提高經濟效益能夠起到重要作用。”濟三電廠副總工程師黃加麗說。

　　兗(yan)礦(kuang)集(ji)團(tuan)能(neng)采(cai)用(yong)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)，得(de)益(yi)於(yu)企(qi)業(ye)良(liang)好(hao)的(de)社(she)會(hui)信(xin)譽(yu)和(he)品(pin)牌(pai)效(xiao)應(ying)
，即(ji)將(jiang)見(jian)到(dao)巨(ju)大(da)的(de)節(jie)能(neng)效(xiao)益(yi)。隨(sui)著(zhe)國(guo)家(jia)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)台(tai)
，合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)能(neng)否(fou)成(cheng)為(wei)環(huan)保(bao)節(jie)能(neng)的(de)新(xin)寵(chong)？兗(yan)礦(kuang)集(ji)團(tuan)的(de)實(shi)踐(jian)，提(ti)供(gong)了(le)一(yi)個(ge)很(hen)好(hao)的(de)注(zhu)腳(jiao)。