國務院辦公廳日前轉發《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》。根據《意見》，節能服務企業將享受免營業稅、企qi業ye所suo得de稅shui等deng優you惠hui，相xiang關guan會hui計ji處chu理li問wen題ti也ye得de到dao明ming確que。業ye內nei人ren士shi指zhi出chu
，支zhi持chi節jie能neng服fu務wu業ye的de財cai稅shui等deng政zheng策ce切qie中zhong要yao害hai，將jiang為wei節jie能neng服fu務wu業ye的de進jin一yi步bu發fa展zhan掃sao平ping障zhang礙ai。

　　由於節能服務業是新興行業
，長期以來，稅收、會計政策的不匹配製約著該行業的發展。中節能環保科技投資有限公司總經理助理陳瑋指出，合同能源管理（EMC）雖然涉及設備供應，但核心價值體現在“服務”二字
，然而按照我國現行稅收政策，當設備超過合同額的50%時視為銷售合同，企業需繳納17%的增值稅
，而服務業的稅率是5%，“這已經成為製約節能服務產業發展的重要障礙。”

　　稅shui收shou政zheng策ce的de不bu明ming確que也ye給gei企qi業ye無wu形xing中zhong增zeng加jia了le稅shui負fu。據ju發fa改gai委wei有you關guan負fu責ze人ren介jie紹shao，節jie能neng服fu務wu公gong司si實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu既ji涉she及ji增zeng值zhi稅shui應ying稅shui貨huo物wu又you涉she及ji營ying業ye稅shui應ying稅shui勞lao務wu，其qi中zhong
，既ji有you適shi用yong服fu務wu產chan業ye5%稅率的勞務

，又有建築安裝等適用3%稅率的勞務。在實際執行中，稅務機關對不易劃分的勞務一般采用從高適用稅率的辦法征收營業稅，造成企業營業稅負擔過重；同時，節能服務公司在合同期滿後，將節能設備等資產無償轉讓給用能單位
，仍視同銷售繳納增值稅。

　　上述現象今後或將不複存在。根據《意見》
，節能服務企業在符合一定條件的情況下，可享受免營業稅
、增zeng值zhi稅shui和he企qi業ye所suo得de稅shui的de優you惠hui，用yong能neng企qi業ye支zhi付fu給gei節jie能neng服fu務wu公gong司si的de合he理li支zhi出chu可ke以yi在zai計ji算suan所suo得de稅shui時shi扣kou除chu，節jie能neng服fu務wu公gong司si與yu用yong能neng企qi業ye的de因yin實shi施shi合he同tong能neng源yuan管guan理li項xiang目mu形xing成cheng的de資zi產chan的de稅shui務wu處chu理li也ye得de到dao明ming確que。

　　“上述稅收政策出台後



，將使得節能服務企業的稅負大大降低。”一位不願具名的業內人士稱。從事合同能源管理的國能新源投資（北京）youxianzerengongsifuzongjinglizhouweijunyeduibenbaojizhecheng
，ruguoshangshushuishouzhichidedaoluoshi，duiyujienengfuwuxingyeheqiyelaishuoshihenhaodeshiqing
，jiangweixingyefazhansaopingyixiezhangai。zhouweijunhaijinyibujianyi，zaihetongwanchenghou，keyijiangyongnengqiyemeinianjienengshouyidebufenliugeiqiyezuoweizhuanxiangzijin
，yitigaoqiyedejijixing。

　　此外，《意見》還指出，有關部門將加大資金支持力度
，把EMC項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持範圍，對節能服務公司采用EMC管(guan)理(li)方(fang)式(shi)實(shi)施(shi)的(de)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)項(xiang)目(mu)，符(fu)合(he)相(xiang)關(guan)規(gui)定(ding)的(de)，給(gei)予(yu)資(zi)金(jin)補(bu)助(zhu)或(huo)獎(jiang)勵(li)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)也(ye)要(yao)安(an)排(pai)一(yi)定(ding)資(zi)金(jin)，支(zhi)持(chi)和(he)引(yin)導(dao)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，2010年

，中央預算安排的節能減排專項資金達500億元，比上一年增加200億元。

　　“以(yi)前(qian)中(zhong)央(yang)的(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)資(zi)金(jin)主(zhu)要(yao)支(zhi)持(chi)的(de)是(shi)用(yong)能(neng)單(dan)位(wei)
，並(bing)不(bu)支(zhi)持(chi)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)，新(xin)政(zheng)策(ce)意(yi)味(wei)著(zhe)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)不(bu)僅(jin)可(ke)以(yi)獲(huo)得(de)中(zhong)央(yang)投(tou)資(zi)的(de)青(qing)睞(lai)
，也(ye)可(ke)以(yi)分(fen)得(de)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)資(zi)金(jin)的(de)一(yi)杯(bei)羹(geng)
，對(dui)於(yu)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，當(dang)然(ran)是(shi)好(hao)事(shi)了(le)。”業內人士對記者稱。

　　市場規模接近1000億元

　　所謂合同能源管理，其實質就是：yijianshaodenengyuanfeiyonglaizhifujienengxiangmuquanbuchengbendejienengyewufangshi。nengyuanxiaofeichajiashihetongnengyuanguanliyinglidejichu。jienengxiaoguoshouyiyiweijienengqiandenengyuanhuafeiyujienenghoudenengyuanhuafeidechajiaweijichu，anzhaobilijinxingfenpei。

　　“比如
，一家酒店原來一年能源開支是80萬元，與我們簽訂EMC合同，我們自己投資以地源熱泵的形式改造其能源係統，為其節省了40萬元，這40萬元可能就由對方和我們二八分成。”國內最大的地源熱泵EMC公司挪寶新能源集團副總裁陳濤告訴記者。

　　“這是一種創新的商業模式，可以在地源熱泵、光伏
、zhinengdianwangduogelingyuyingyong，zhiyaonidejienenggongzuonenggourangnizaiyidingshijianneishouhuichengbenbingqudeshouyi，nijiukeyizhuanqian。dangran，yeyingkaolvxinyongfengxianhezijinyali。”陳濤說。

　　據了解，我國上世紀90年代末引進EMC機製以來，通過示範
、引導和推廣，服務範圍已擴展到工業、建築

、交通
、公共機構等多個領域。2009年，全國節能服務公司達502家，完成總產值580多億元
，形成年節能能力1350萬噸標準煤。不過，我國EMC機製還沒有得到足夠的重視，節能服務產業還存在財稅扶持政策少、融資困難以及規模偏小
、發展不規範等突出問題，難以適應節能工作形勢發展的需要。

　　陳濤表示，目前
，我國從事EMC領(ling)域(yu)的(de)多(duo)是(shi)一(yi)些(xie)小(xiao)公(gong)司(si)

，鮮(xian)有(you)大(da)企(qi)業(ye)。他(ta)認(ren)為(wei)，相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)台(tai)，將(jiang)大(da)大(da)優(you)化(hua)行(xing)業(ye)環(huan)境(jing)，並(bing)推(tui)動(dong)行(xing)業(ye)進(jin)行(xing)整(zheng)合(he)。陳(chen)濤(tao)認(ren)為(wei)，節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)市(shi)場(chang)規(gui)模(mo)2010年有望達到1000億元。

　　申銀萬國日前發布報告指出，2010年節能服務產業產值有望達到800億元，增速有望保持30%-40%
，未來行業市場容量有望高達4000億元。

　　業內人士認為
，由於合同能源管理的核心是要依靠長達15-20年的合同來維係，所以良好的信用環境和契約精神很重要。“實際操作過程中，信用和合同執行力度是第一位的。合同能源管理，沒有合同怎麼管理？”一位企業家說。

　　節能服務和設備提供商有望受益

　　國務院辦公廳日前轉發《關於加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》
，明確了相關支持政策。部分上市公司有望從政策利好中受益。其中，受到直接影響的節能服務公司方麵
，泰豪科技（建築節能）、煙台冰輪和賽為智能（建築節能

、交通節能）等值得關注。

　　泰豪科技的智能建築產業目前已構建了以建築智能化、光伏建築一體化和合同能源管理商業模式為主體的發展格局。去年10月，該公司投資控股國內能源合同管理模式先行者之一深圳卓克節能科技有限公司
，卓克公司推廣的高頻電磁燈(俗稱無極燈)產品屬於新型高節能麵光源，已在城市道路、工業建築物等領域有多項成功案例。

　　煙台冰輪則是我國最大的自製螺杆製冷壓縮機
、活huo塞sai式shi壓ya縮suo機ji及ji工gong業ye製zhi冷leng成cheng套tao設she備bei的de生sheng產chan企qi業ye。公gong司si和he參can股gu公gong司si均jun生sheng產chan節jie能neng產chan品pin並bing且qie具ju有you自zi主zhu核he心xin的de技ji術shu實shi力li，比bi如ru母mu公gong司si的de高gao效xiao能neng螺luo杆gan製zhi冷leng劑ji

、參股公司的餘熱鍋爐、工業餘熱利用型溴化鋰製冷機、地源熱泵、水源熱泵等節能產品。並擁有強大的研發實力和專業化工程服務團隊。其旗下煙台荏原空調設備有限公司40%生產溴化鋰吸收式製冷機，從事工業餘熱利用、地源熱泵、合同能源管理，占工業餘熱利用35%的份額，地源熱泵沈陽份額第一。

　　此外，節能設備提供商方麵，雙良股份（餘熱利用、建築節能）、煙台冰輪（餘熱利用、餘熱鍋爐）


、合康變頻（變頻器）、九州電氣（變頻器）、德豪潤達（LED路燈）、科達機電（煤氣化爐），關注華光股份（餘熱鍋爐）、海陸重工（餘熱鍋爐）等也值得關注。