新聞背景：2009年12月2日——國務院昨日正式發布關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知（下稱《通知》），明確由工信部牽頭，18個部委聯合嚴厲淘汰電力

、煤炭
、鋼鐵、水泥
、有色金屬、焦炭
、造紙、製革、印染等行業落後產能。

　　記者獲悉，國家將通過強化政策約束機製和完善政策激勵機製兩方麵推動產能淘汰。

　　三大政策約束

　　在政策約束方麵

，首先，國家將嚴格市場準入，將盡快修訂產業結構調整指導目錄，製定和完善相關行業準入條件和落後產能界定標準；加強投資項目審核管理，盡快修訂《政府核準的投資項目目錄》，對產能過剩行業堅持新增產能與淘汰產能“等量置換”或“減量置換”的原則
；改善土地利用計劃調控
，嚴禁向落後產能和產能嚴重過剩行業建設項目提供土地。

　　第二，充分發揮差別電價
、資zi源yuan性xing產chan品pin價jia格ge改gai革ge等deng價jia格ge機ji製zhi在zai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng中zhong的de作zuo用yong
，落luo實shi和he完wan善shan資zi源yuan及ji環huan境jing保bao護hu稅shui費fei製zhi度du，強qiang化hua稅shui收shou對dui節jie能neng減jian排pai的de調tiao控kong功gong能neng。加jia強qiang環huan境jing保bao護hu監jian督du性xing監jian測ce、減排核查和執法檢查，加強對企業執行產品質量標準、能耗限額標準和安全生產規定的監督檢查，提高落後產能企業和項目使用能源
、資源
、環境
、土地的成本。

　　第三，加大執法處罰力度。對未按期完成淘汰落後產能任務的地區，嚴格控製國家安排的投資項目，實行項目“區域限批”，暫停對該地區項目的環評、核(he)準(zhun)和(he)審(shen)批(pi)。對(dui)未(wei)按(an)規(gui)定(ding)期(qi)限(xian)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)的(de)企(qi)業(ye)吊(diao)銷(xiao)排(pai)汙(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)，銀(yin)行(xing)業(ye)金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)不(bu)得(de)提(ti)供(gong)任(ren)何(he)形(xing)式(shi)的(de)新(xin)增(zeng)授(shou)信(xin)支(zhi)持(chi)
，投(tou)資(zi)管(guan)理(li)部(bu)門(men)不(bu)予(yu)審(shen)批(pi)和(he)核(he)準(zhun)新(xin)的(de)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)
，國(guo)土(tu)資(zi)源(yuan)管(guan)理(li)部(bu)門(men)不(bu)予(yu)批(pi)準(zhun)新(xin)增(zeng)用(yong)地(di)，相(xiang)關(guan)管(guan)理(li)部(bu)門(men)不(bu)予(yu)辦(ban)理(li)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)，已(yi)頒(ban)發(fa)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)、安全生產許可證的要依法撤回。

　　中央財政積極支持

　　zaiwanshanzhengcejilijizhifangmian
，zhongyangcaizhengjiangliyongxianyouzijinqudao
，tongchouzhichigediqukaizhantaotailuohouchannenggongzuo。zijinanpaishiyongyugediqutaotailuohouchannengrenwuxiangxianjie，zhongdianzhichijiejuetaotailuohouchannengyouguanzhigonganzhi、企業轉產等問題。

　　同(tong)時(shi)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)升(sheng)級(ji)改(gai)造(zao)，統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)資(zi)金(jin)，落(luo)實(shi)並(bing)完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)和(he)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)政(zheng)策(ce)。對(dui)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)任(ren)務(wu)較(jiao)重(zhong)且(qie)完(wan)成(cheng)較(jiao)好(hao)的(de)地(di)區(qu)和(he)企(qi)業(ye)，在(zai)安(an)排(pai)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)資(zi)金(jin)
、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開發利用、融資支持等方麵給予傾斜。對積極淘汰落後產能企業的土地開發利用
，在符合國家土地管理政策的前提下，優先予以支持。