工人正在檢查一台新建750千瓦風電機組的運行情況。新準入標準實施後，此類機組的市場將被大大壓縮。

　　3月26日，工業和信息化部公布了《風電設備製造行業準入標準（征求意見稿）》，對風電設備製造企業的工藝裝備、研發測試、jienenghuanbaodengzuochulejutiguiding。gongxinbutigaofengjizhizaozhunrumenkan
，duiguoredefengjishebeizhizaoyechanshenghezhongyingxiang？nengfouhuanjienaizhijiejuefengdianbingwangnandewenti？

　　3月26日，工業和信息化部組織起草的《風電設備製造行業準入標準（征求意見稿）》麵向社會公布。從今年年初取消風機設備70%的國產化率政策，到不久前公布《風電並網技術標準（征求意見稿）》，我國政府相關部門連出大手筆
，顯示出促進風電設備市場有序、健康發展的決心。

　　jiucicigongbudezhengqiuyijiangaodeneirongkan
，gaibiaozhunyidanshishi
，meiyoujingzhengyoushideshebeiqiyehuoxiaoxingqiyejiangbeiqingtui，longtouqiyedejingyinghuanjingjiangjinyibuyouhua。

　　設備企業準入標準提高

　　《風電設備製造行業準入標準（征求意見稿）》所設立的準入門檻，包括生產企業的資質、工藝裝備與研發測試、產品質量和售後服務
、技術進步、節能環保和資源綜合利用
、安全生產與勞動保障等方麵。內容看似複雜，但實質上指向兩方麵內容：對已進入風電行業的企業優勝劣汰；阻止更多資金進入過熱的行業內


，避免再出現重複建設。

　　以風電生產企業的資質這一大項為例。征求意見稿對風電生產企業的設立作出6項規定，其中的第二項要求是，風電機組生產企業必須具備生產單機容量2500千瓦及以上、年產量100萬千瓦以上所必需的生產條件和全部生產配套設施。這一條實際上對多數企業都會帶來壓力。

　　北京北重汽輪電機有限責任公司高級工程師耿新民說，我國的單台風機容量已經從最初的750千瓦
、1000千瓦向1500千瓦以上開始轉變
，但是能批量生產2000千瓦以上風電機組的企業並不多。而能生產2000千瓦級以上容量風機汽輪機部件的企業，更是少之又少。

　　因此，按照上述要求，國內很多小型企業或沒有技術優勢的企業，將被淘汰出市場。

　　此外，第四項要求是，新建風機生產企業應具備5年以上大型機電行業的從業經曆。從2010年計算，5年以上的從業經曆即意味著在2005年以前進入大型機電行業。分析機械設備製造行業近幾年的發展
，風機製造的快速發展
，正是從2005年開始的。因此，業界人士認為，如果有新的投資者再進入風機製造行業，那麼它自建工廠或參股小型企業的可能性將大大降低。

　　由於類似華銳、金jin風feng科ke技ji的de大da型xing企qi業ye均jun能neng輕qing鬆song滿man足zu征zheng求qiu意yi見jian稿gao所suo擬ni定ding的de準zhun入ru標biao準zhun
，落luo後hou技ji術shu企qi業ye被bei淘tao汰tai後hou
，這zhe些xie大da型xing企qi業ye將jiang因yin市shi場chang競jing爭zheng更geng為wei有you序xu而er獲huo益yi。

　　風電配套政策不斷完善

　　事實上，包括此前公布的《風電並網技術標準（征求意見稿）》在zai內nei，這zhe兩liang份fen征zheng求qiu意yi見jian稿gao均jun已yi在zai業ye界jie之zhi中zhong掀xian起qi軒xuan然ran大da波bo
，引yin起qi的de爭zheng論lun層ceng出chu不bu窮qiong。不bu過guo，正zheng如ru中zhong投tou顧gu問wen能neng源yuan行xing業ye首shou席xi研yan究jiu員yuan薑jiang謙qian所suo指zhi出chu的de，征zheng求qiu意yi見jian稿gao出chu爐lu的de本ben身shen，已yi經jing是shi風feng電dian產chan業ye逐zhu步bu成cheng熟shu的de重zhong要yao表biao現xian，意yi味wei著zhe風feng電dian配pei套tao政zheng策ce正zheng不bu斷duan完wan善shan。

　　2005年之前，國內隻有少數幾家風電製造商，且規模小、jishuluohou

，waiziqiyezhanjudabufenshichang

，fengdianchangjianshezhuyaoyilaijinkou。weilezhichibentuchanye
，jingguoguojiadedalizhichi，guoneifengdianchanyechengxianchugaosufazhandetaishi，fengdianzhuangjirongliangliannianfanbeizengchang，fengdianlingyutouzirechaodieqi。

　　但是，由於風電產業整體規劃缺失

，風電相關配套政策、標準製定滯後
，導致國內風電設備市場競爭愈發激烈。與此同時
，技術瓶頸無法突破導致成本高企、風電設備投資盲目等問題，同樣困擾著風電產業。

　　麵對這樣的行業現狀

，國家開始陸續出台一係列政策，及時規範了行業發展。2009年7月24日

，國家發改委發布《關於完善風力發電上網電價政策的通知》，從規範市場和價格機製等方麵對產業的發展進行引導。2月23日，國家能源局和國家海洋局聯合編製了《海上風電開發建設管理暫行辦法》，規定了海上風電發展規劃編製、海上風電項目授權
、海域使用申請審批和海洋環境保護、項目核準、施工竣工驗收和運行信息管理等各個環節的程序和要求。再加上兩份征求意見稿，可以說風電配套政策越來越成熟。

　　杭(hang)州(zhou)前(qian)進(jin)風(feng)電(dian)齒(chi)輪(lun)箱(xiang)有(you)限(xian)公(gong)司(si)總(zong)經(jing)理(li)顧(gu)問(wen)宣(xuan)安(an)光(guang)說(shuo)，風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)盲(mang)目(mu)上(shang)馬(ma)問(wen)題(ti)十(shi)分(fen)突(tu)出(chu)
，相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)台(tai)，將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)推(tui)進(jin)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)，最(zui)終(zhong)利(li)於(yu)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)。

　　標準或有利於風電並網

　　《風電設備製造行業準入標準（征求意見稿）》是(shi)針(zhen)對(dui)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)製(zhi)定(ding)的(de)一(yi)份(fen)準(zhun)入(ru)草(cao)案(an)，嚴(yan)格(ge)來(lai)說(shuo)與(yu)風(feng)電(dian)並(bing)網(wang)關(guan)係(xi)不(bu)大(da)。但(dan)是(shi)，由(you)於(yu)風(feng)電(dian)標(biao)準(zhun)化(hua)體(ti)係(xi)是(shi)一(yi)個(ge)有(you)機(ji)整(zheng)體(ti)，而(er)風(feng)機(ji)產(chan)品(pin)又(you)直(zhi)接(jie)與(yu)並(bing)網(wang)相(xiang)關(guan)，因(yin)此(ci)，從(cong)對(dui)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)的(de)要(yao)求(qiu)仍(reng)可(ke)以(yi)看(kan)出(chu)對(dui)並(bing)網(wang)的(de)影(ying)響(xiang)。

　　國家能源局副局長劉琦在3月29日召開的能源行業風電標準化工作會議上表示
，風電上網難問題既與電源、dianwangjianshebupipeiyouguan
，youyufengdianjizudexingnengyouguan
，liru，dangqianbingwangdefengdianjizupubianbujubeididianyachuanyuexingneng，geidianwanganquanwendingyunxingdailaiyinhuan。

　　zhongguodianlikexueyanjiuyuanxinnengyuanyanjiusuofuzonggongchengshichiyongningjieshishuo，didianyachuanyueshizhidangdianwangguzhanghuoraodong，yinqifengdianchangbingwangdiandedianyadieluoshi

，zaiyidingdedieluofanweinei，fengdianjizunenggoubujianduanbingwangyunxing。yinci
，shifoujubeididianyachuanyuegongnengshiyigejishuxingwenti。

　　在《風電設備製造行業準入標準（征求意見稿）》中，有專門關於“技術進步”的大項，即規定了風機要不斷采用先進技術
，實現與國際接軌
；加大產品研發投入，提高自主創新能力。這必將會更加有利於風電並網，保證電網係統的安全可靠運行。

　　鑒於業界對征求意見稿的討論日益激烈
，最終的定稿可能與初稿有所區別。不過，初稿所確立的原則將得到體現。

　　提高準入門檻，為的是擺脫“技術空心化”

　　近(jin)兩(liang)三(san)年(nian)來(lai)
，風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)能(neng)呈(cheng)爆(bao)炸(zha)式(shi)增(zeng)長(chang)
，風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)數(shu)量(liang)也(ye)在(zai)增(zeng)長(chang)。但(dan)是(shi)，盡(jin)管(guan)風(feng)電(dian)企(qi)業(ye)如(ru)雨(yu)後(hou)春(chun)筍(sun)般(ban)成(cheng)立(li)，在(zai)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)和(he)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)等(deng)方(fang)麵(mian)

，大(da)多(duo)數(shu)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)卻(que)是(shi)“技術空心化”。

　　技術空心化表現有二：一是有相當一部分企業在渾水摸魚


，本身的研發能力非常弱，在高額利潤驅動下上馬了風電
，產品質次但價廉，擾亂了市場秩序；二是有一部分企業看似產品不錯，卻是引進國外技術製造的，吸收再創新的成分不多，產品雖好，卻不太適應中國多風沙的現狀。

　　此(ci)次(ci)工(gong)信(xin)部(bu)發(fa)布(bu)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)
，提(ti)高(gao)風(feng)電(dian)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)的(de)門(men)檻(kan)，是(shi)一(yi)件(jian)非(fei)常(chang)好(hao)的(de)事(shi)情(qing)。從(cong)這(zhe)一(yi)標(biao)準(zhun)的(de)實(shi)際(ji)作(zuo)用(yong)看(kan)，它(ta)可(ke)以(yi)幫(bang)助(zhu)我(wo)國(guo)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)擺(bai)脫(tuo)技(ji)術(shu)空(kong)心(xin)化(hua)的(de)局(ju)麵(mian)。從(cong)行(xing)業(ye)層(ceng)麵(mian)看(kan)，這(zhe)一(yi)措(cuo)施(shi)淨(jing)化(hua)了(le)市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，使(shi)企(qi)業(ye)降(jiang)低(di)了(le)在(zai)低(di)檔(dang)次(ci)產(chan)品(pin)領(ling)域(yu)相(xiang)互(hu)廝(si)殺(sha)的(de)機(ji)會(hui)；從企業層麵看
，征求意見稿特別規定了科研經費投入占銷售收入的比例不少於5%，這相當於強迫企業進行產品升級。

　　依靠自主創新掌握核心技術是風電設備企業可持續發展的根本保證。筆者認為意見稿還應加強兩方麵工作。

　　一yi是shi引yin進jin的de技ji術shu與yu國guo內nei風feng電dian場chang的de氣qi候hou環huan境jing是shi否fou能neng適shi應ying，需xu經jing過guo科ke學xue論lun證zheng。而er且qie，需xu健jian全quan風feng電dian技ji術shu標biao準zhun和he檢jian測ce認ren證zheng體ti係xi，為wei風feng電dian設she備bei質zhi量liang提ti供gong保bao障zhang，並bing以yi此ci推tui動dong市shi場chang整zheng合he。

　　二er是shi政zheng策ce上shang加jia大da對dui關guan鍵jian零ling部bu件jian研yan發fa和he製zhi造zao企qi業ye的de扶fu持chi力li度du
，激ji發fa企qi業ye在zai這zhe方fang麵mian的de投tou資zi熱re情qing，而er不bu是shi把ba眼yan光guang隻zhi盯ding在zai整zheng機ji製zhi造zao上shang。目mu前qian，關guan鍵jian零ling部bu件jian特te別bie是shi最zui核he心xin的de軸zhou承cheng和he控kong製zhi係xi統tong的de國guo產chan化hua能neng力li

，國guo內nei市shi場chang還hai是shi一yi片pian空kong白bai。

　　一個產業的發展，其生產能力寧可增長慢一點，也要紮實一些。培育自主知識產權、擺脫核心技術依靠引進等
，正是我國風電設備製造業需要刻不容緩解決的難題。