http://kadhoai.com.cn 2026-04-26 14:49:59 來源:中國工業報
加快淘汰落後產能是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重大舉措。3月23日,中國煉焦行業協會舉行焦化行業信息發布會,工業和信息化部產業政策司副司長侯世國在會上透露,《國務院關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》(以下簡稱《通知》)已經發布,電力、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵、建材、輕工、紡織等行業近期淘汰落後產能的具體目標任務在其中均有明確。
《通知》明確提出,要建立淘汰落後產能工作組織協調機製,成立由工信部牽頭,18個相關部門參加的淘汰落後產能工作部際協調小組,統籌協調淘汰落後產能工作。各部門目前正在抓緊製訂限製落後產能企業生產、激勵落後產能退出、促進落後產能改造等方麵的配套政策措施。
強化資源土地等指標約束
電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、製革、印染等行業,成為淘汰落後產能的重點行業。《通知》要求,上述行業要按照規定的淘汰落後產能範圍和要求,按期淘汰落後產能。各地區可根據當地產業發展實際,製訂範圍更寬、標準更高的淘汰落後產能目標任務。
對於淘汰落後產能的具體政策措施,《通知》明確,要強化安全、環保、能耗、物耗、質量、土地等指標的約束作用,嚴格市場準入。嚴格環評、土(tu)地(di)和(he)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)審(shen)批(pi),遏(e)製(zhi)低(di)水(shui)平(ping)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she),防(fang)止(zhi)新(xin)增(zeng)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。改(gai)善(shan)土(tu)地(di)宏(hong)觀(guan)調(tiao)控(kong),嚴(yan)禁(jin)向(xiang)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)和(he)產(chan)能(neng)嚴(yan)重(zhong)過(guo)剩(sheng)行(xing)業(ye)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)提(ti)供(gong)土(tu)地(di)。支(zhi)持(chi)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)兼(jian)並(bing)、收購、重組落後產能企業,淘汰落後產能。
同時,將充分利用差別電價、資源性產品價格改革、環境保護稅費製度等經濟和法律手段,強化稅收對節能減排的調控功能。提高落後產能企業和項目使用能源、資源、環境、土地的成本。采取綜合性調控措施,抑製高消耗、高排放產品的市場需求。
財政激勵落後產能退出
《通知》cheng,xiayibujiangwanshantaotailuohouchannenggongzuozhongdezhengcejilijizhi。zhongyangcaizhengjiangliyongxianyouzijinqudao,tongchouzhichigediqukaizhantaotailuohouchannenggongzuo。zhongdianzhichijiejuetaotailuohouchannengyouguanzhigonganzhi、企業轉產等問題。對經濟欠發達地區淘汰落後產能工作,通過增加轉移支付加大支持和獎勵力度。
《通知》還hai強qiang調tiao,支zhi持chi企qi業ye升sheng級ji改gai造zao。充chong分fen發fa揮hui科ke技ji對dui產chan業ye升sheng級ji的de支zhi撐cheng作zuo用yong,統tong籌chou安an排pai技ji術shu改gai造zao資zi金jin,落luo實shi並bing完wan善shan相xiang關guan稅shui收shou優you惠hui和he金jin融rong支zhi持chi政zheng策ce,支zhi持chi符fu合he國guo家jia產chan業ye政zheng策ce和he規gui劃hua布bu局ju的de企qi業ye,運yun用yong高gao新xin技ji術shu和he先xian進jin適shi用yong技ji術shu,以yi質zhi量liang品pin種zhong、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等為重點,對落後產能進行改造。
對淘汰落後產能任務較重且完成較好的地區和企業,將在安排技術改造資金、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開發利用、融資支持等方麵給予傾斜。對積極淘汰落後產能企業的土地開發利用,在符合國家土地管理政策的前提下,優先予以支持。