2月26日，受工業和信息化部委托，中國冶金工業規劃院召集了國內30多家鋼企代表
，召開了一個名為“中國鋼鐵規劃論壇”的內部會議，為鋼鐵業“十二五”規劃建言。

　　工信部規劃司副司長劉樹蘋在會上透露，在“十二五”規劃的製定過程中，工信部將進一步推進國家規劃與地方規劃的銜接、鋼鐵行業規劃與下遊行業規劃的銜接
，並根據形勢變化進行調整，以保證規劃指導的及時性。

　　中國冶金工業規劃院院長李新創則對本報記者表示，鋼鐵業“十二五”規劃主要關注的內容包括“結構調整、產業布局
、聯合重組、產業鏈建設”等。

　　“國家礦業公司”猜想

　　為鐵礦石談判建言，再次成為此次研討會的主要內容之一。

　　鞍鋼集團的代表認為
，隨著鋼鐵產能的進一步擴大
，我國鋼鐵業對進口資源的依賴將“非常強”，針對這一情況
，應在規劃上確定一個統一方向。

　　來自山東鋼鐵集團和河北鋼鐵集團的規劃部負責人均建議，“成立統一的資源采購公司，統一談判、統一定價”。“我國在鐵礦石談判上一直處於被動地位，改變現狀的關鍵是，統一價格。”山東鋼鐵集團代表說。

　　目前
，我國擁有鐵礦石進口資質的鋼企和貿易商共有一百多家，不但進口渠道極為分散，進口秩序也相當混亂。

　　“由you於yu進jin口kou混hun亂luan，國guo外wai礦kuang山shan可ke以yi先xian跟gen一yi家jia鋼gang廠chang談tan，摸mo清qing了le這zhe家jia鋼gang廠chang的de底di線xian後hou
，又you在zai此ci基ji礎chu上shang與yu另ling外wai一yi家jia殺sha價jia，這zhe對dui整zheng個ge談tan判pan非fei常chang不bu利li，導dao致zhi中zhong國guo鋼gang鐵tie業ye在zai成cheng本ben上shang損sun失shi巨ju大da。而er且qie
，這zhe也ye關guan係xi到dao國guo家jia整zheng體ti經jing濟ji利li益yi。”上述河北鋼鐵集團代表表示。

　　他建議，工信部組織國內大型鋼鐵企業成立一家“國家礦業資源聯合股份有限公司”
，首先由國內16家最大的千萬噸規模鋼廠投資參股組成，對鐵礦石統一進行采購和投資

，然後根據股權比例對鐵礦石進行分配。

　　在他看來

，將這些鋼廠對進口鐵礦石的需求統一到一家礦業公司後
，其采購數量每年可以達到2億噸左右，采購金額可達500億-1000億元

，“在與三大礦山公司進行談判時，肯定比現在每家鋼廠去談長期協議礦的數量更有話語權”。

　　對於這一建議，李新創表示讚同，“如果能夠統一采購，鐵礦石談判的很多問題都可以解決。”

　　但我的鋼鐵網分析師曾節勝認為

，成立統一的礦石采購公司，理論上可以解決很多問題，但實際操作起來很困難。“鐵礦石采購涉及很多利益

，要求每家鋼廠交出礦石采購權，目前幾乎不大可能。”

　　聯合重組“去政府化”

　　在談到鋼鐵業兼並重組時，鞍鋼集團代表直言：“企業沒有權利自由戀愛。”

　　在其看來，目前
，國內鋼鐵企業兼並重組，大多體現的是政府意誌
，真正進行市場化並購的案例並不多。“國資委主任要你去兼並，你不想並，也得並”。

　　對此，重慶鋼鐵集團一位副總也深有體會。“聯合重組首先要解決的是政府的問題，企業自身的問題容易解決。”“dangnian，zhengfuyaoqiuzhonggangbinggouzhongqingtegang，duiyuzhegeshiqing，yeneiyougeshuofa，bingrenbeisiren
，yisijiushi，zhonggangbenshenwentizhongzhong
，haiyaoqubinggouyigekuisunyanzhongdeqiye。”

　　“對於重組，我們是吃了大虧，也得了教訓
，剛剛喘過氣來。”上述重鋼副總坦言。

　　民營鋼企河北津西一位常務副總則強調，在兼並重組時
，要防止“打著淘汰落後產能的旗號來搞國進民退，以淘汰落後產能的名義去兼並民營企業”。

　　李新創表示，在聯合重組方麵

，“十二五”期間
，鋼鐵工業應堅持促進兼並重組與控製產能盲目擴張、淘汰落後相結合；堅持尊重市場規則與政府推動協調相結合；堅(jian)持(chi)鼓(gu)勵(li)區(qu)域(yu)內(nei)兼(jian)並(bing)與(yu)跨(kua)地(di)區(qu)兼(jian)並(bing)相(xiang)結(jie)合(he)，以(yi)跨(kua)地(di)區(qu)兼(jian)並(bing)為(wei)主(zhu)。同(tong)時(shi)，要(yao)確(que)保(bao)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)安(an)全(quan)，充(chong)分(fen)兼(jian)顧(gu)各(ge)方(fang)利(li)益(yi)，重(zhong)視(shi)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)後(hou)的(de)整(zheng)合(he)和(he)融(rong)合(he)。

　　爭議“沿海、沿江戰略”

　　李新創表示
，在產業布局上
，“十二五”期間
，鋼鐵業依然要按照“內陸控製
、沿江適度、沿海發展”的原則布局，重點在臨海港口建設大型鋼鐵基地。他同時指出，建設沿海大型鋼鐵基地
，也必須堅持“控製總量
、淘汰落後和聯合重組相結合”的原則。

　　在此背景下，對曾被發改委要求緩建的武鋼防城港項目和寶鋼湛江項目
，李新創表示，這兩個項目應該繼續建設下去。

　　“今後

，國內40%的產能要向沿海、沿江轉移。”目前

，中國鋼鐵業總產能已超過7億噸
，這意味著
，有約3億噸產能將繼續向沿海、沿江轉移或新建。

　　但如此巨大的產能轉移，也引起了與會代表的爭議。眾多的內陸鋼廠如何繼續生存
？是主管部門首先必須麵對的問題。

　　新餘鋼鐵的一位負責人坦言，其在布局上存在不合理，“不靠江又不靠海，還遠離資源和市場”
，但“目前的產業政策
，並沒有指出我們這類企業應該如何發展
、如何進退。”

　　重(zhong)鋼(gang)代(dai)表(biao)則(ze)直(zhi)言(yan)
，內(nei)陸(lu)型(xing)鋼(gang)廠(chang)依(yi)然(ran)有(you)存(cun)在(zai)和(he)發(fa)展(zhan)的(de)必(bi)要(yao)。一(yi)方(fang)麵(mian)
，鋼(gang)廠(chang)在(zai)廢(fei)鋼(gang)用(yong)量(liang)上(shang)將(jiang)逐(zhu)漸(jian)加(jia)大(da)
，而(er)廢(fei)鋼(gang)集(ji)中(zhong)在(zai)內(nei)陸(lu)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)，內(nei)地(di)往(wang)往(wang)是(shi)鋼(gang)材(cai)需(xu)求(qiu)地(di)區(qu)。“在產能轉移時，我們要考慮產品結構的差別”。

　　而酒泉鋼鐵的代表，雖然讚同“鼓勵產能向沿海、沿江布局是一個趨勢”，但亦強調，沿海
、沿江布局的企業能否延續“資源和市場在海外”的趨勢，是堅持產能轉移的必要條件。

　　前述重鋼代表還稱
，“如果內地的產能依然在增長，下不來
，沿海同時又在搞大項目，將進一步加劇產能過剩，給市場帶來衝擊。”李新創也指出
，建設沿海大型鋼鐵基地，必須堅持“控製總量
、淘汰落後和聯合重組相結合”的原則。

　　寶鋼集團參會代表坦言，寶鋼湛江項目麵臨的主要問題是
，廣鋼一個基地的搬遷問題，“珠江鋼鐵每年虧損嚴重

，如何改善搬遷後鋼廠的經營能力
，如何安置職工，等等”。