中國光伏產業正在演繹什麼是“一半是海水
，一半是火焰”。正如1月20日在首屆新能源國際高峰論壇上的一幕—主要光伏企業的高管在台上熱烈地討論“政策如何扶持太陽能產業”，但問題所指的政府、電(dian)網(wang)和(he)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)，卻(que)未(wei)派(pai)任(ren)何(he)代(dai)表(biao)出(chu)席(xi)。主(zhu)持(chi)人(ren)試(shi)圖(tu)緩(huan)解(jie)這(zhe)一(yi)尷(gan)尬(ga)氣(qi)氛(fen)
，他(ta)發(fa)動(dong)聽(ting)眾(zhong)給(gei)台(tai)下(xia)的(de)發(fa)改(gai)委(wei)能(neng)源(yuan)研(yan)究(jiu)所(suo)副(fu)所(suo)長(chang)李(li)俊(jun)峰(feng)掌(zhang)聲(sheng)，奢(she)望(wang)這(zhe)位(wei)在(zai)場(chang)的(de)唯(wei)一(yi)一(yi)位(wei)半(ban)官(guan)方(fang)背(bei)景(jing)的(de)學(xue)者(zhe)將(jiang)企(qi)業(ye)的(de)焦(jiao)慮(lv)傳(chuan)遞(di)給(gei)決(jue)策(ce)層(ceng)。

　　在過去一年裏，類似的獨角戲幾乎每個月都會隆重上演一次，座無虛席。太陽能光伏電池製造商們不斷重複這樣一個故事：當傳統能源日益枯竭
，唯有新能源才能拯救人類
，而這正是中國唯一能與世界同步的產業。“全中國的人民和媒體都應該為之歡呼
，中國應該為這個行業感到自豪！”通威集團董事長劉漢元說。這位中國著名的魚飼料大王，自去年開始在光伏領域大舉投資。

　　但dan決jue策ce層ceng似si乎hu已yi對dui這zhe些xie故gu事shi審shen美mei疲pi勞lao。此ci前qian傳chuan聞wen大da半ban年nian之zhi久jiu的de新xin能neng源yuan產chan業ye規gui劃hua和he上shang網wang電dian價jia遲chi遲chi未wei能neng出chu台tai。即ji使shi標biao杆gan上shang網wang電dian價jia一yi度du呼hu之zhi欲yu出chu並bing傳chuan已yi定ding為wei1.1元/度至1.2元/度之間，到1月19日，新能源掘金者的希望也徹底落空了
，國家能源局發文內蒙古等西部8省(sheng)區(qu)
，要(yao)求(qiu)上(shang)報(bao)光(guang)伏(fu)電(dian)站(zhan)項(xiang)目(mu)。這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)在(zai)出(chu)台(tai)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)標(biao)杆(gan)電(dian)價(jia)和(he)繼(ji)續(xu)一(yi)事(shi)一(yi)議(yi)的(de)電(dian)站(zhan)招(zhao)標(biao)的(de)猶(you)豫(yu)中(zhong)，決(jue)策(ce)層(ceng)最(zui)終(zhong)選(xuan)擇(ze)了(le)更(geng)為(wei)保(bao)守(shou)的(de)後(hou)者(zhe)，也(ye)等(deng)於(yu)告(gao)訴(su)已(yi)經(jing)站(zhan)在(zai)起(qi)跑(pao)線(xian)上(shang)躍(yue)躍(yue)欲(yu)試(shi)的(de)光(guang)伏(fu)製(zhi)造(zao)商(shang)—我們得再研究下比賽規則。

　　2009年
，中國太陽能電池產量達到了4011兆瓦，占世界太陽能電池總產量的四成，但這一年的全球光伏市場卻令中國企業提心吊膽：先是在2009年初遭遇金融危機重創，在二季度逐漸恢複元氣後
，西班牙政府又大幅消減財政補貼；而至2010年1月份，德國將光伏並網的補貼消減掉15%；法國能源部也將屋頂太陽能電力收購補助費率下降24%。這些信號意味著各國政府正在積極試探光伏行業獨立生存的可能
，同時，也給九成產品銷往海外的中國光伏企業發出警告：海外市場增速遠不如他們預想得快。

　　在(zai)這(zhe)種(zhong)背(bei)景(jing)下(xia)，中(zhong)國(guo)將(jiang)成(cheng)為(wei)決(jue)勝(sheng)未(wei)來(lai)的(de)戰(zhan)場(chang)已(yi)經(jing)成(cheng)為(wei)共(gong)識(shi)，問(wen)題(ti)是(shi)這(zhe)一(yi)市(shi)場(chang)何(he)時(shi)能(neng)夠(gou)真(zhen)正(zheng)啟(qi)動(dong)
，這(zhe)成(cheng)為(wei)所(suo)有(you)製(zhi)造(zao)廠(chang)商(shang)期(qi)盼(pan)並(bing)為(wei)之(zhi)努(nu)力(li)的(de)事(shi)情(qing)，但(dan)實(shi)為(wei)不(bu)易(yi)。其(qi)一(yi)

，決(jue)策(ce)層(ceng)被(bei)大(da)幹(gan)快(kuai)上(shang)的(de)浪(lang)潮(chao)與(yu)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)的(de)增(zeng)速(su)之(zhi)間(jian)的(de)對(dui)比(bi)感(gan)到(dao)憂(you)心(xin)忡(chong)忡(chong)：去年8月，國務院發出了關於風電設備和多晶矽產能過剩的警告，在行業內引發了強烈震動
；其二
，更進一步，決策者對中國承擔過剩品試驗場的角色亦存擔心

，遲遲不願打響國內市場的發令槍—明確新能源規劃與上網電價。

　　被邀請上演講台的李俊峰勸告在場群情激揚的企業家說：“大家慢一點，控製下速度。”尚德電力副總裁解曉楠並不讚同，“要放慢是很難的事情，因為現在處於初始階段。” ?

　　審慎之因

　　急於為GDP貼上綠色標簽的地方政府，是這場光伏長征的推波助瀾者：有18個省份號稱要打造“新能源基地”，近百個城市宣布要把新能源作為支柱產業。正如同過去互聯網泡沫時代的故事一樣，“即使沒有技術，有銀行貸款也能發展；即使連銀行貸款都沒有，有政府支持也能發展
；即使全部都沒有，擺著這麼大的市場
，也能發展。”一位頻繁遭遇地方政府招商部門“打擾”的光伏企業高層無不揶揄地說。

　　與地方政府的熱情相比
，決策層卻顯得過於沉寂。以至於一位國內著名光伏企業的高管向《環球企業家》抱怨說，“高層沒有真的把太陽能作為戰略性產業，太陽能在高層也沒有代言人。”

　　這或許是所有光伏企業共同的抱怨，但對於如何解決這一問題
，主要光伏企業卻正產生根本性分歧。在去年3月敦煌10MW電站的招標爭奪戰中
，英利0.69元的地板價無形中將光伏行業劃分成了兩大派，一方希冀以低價讓決策層意識到光伏發電的價值，同時也樹立後來者進入的門檻
；一方認為獲得更高的政府補貼才有利於行業的發展。這給原本就人力緊張—國家能源局中負責有關光伏產業的不超過10人—的決策層帶來巨大的迷惑，到底哪個路線才是剛剛好？

　　dijialuxiandeyongdunrenwei，jishiguojiageiyubutie
，yeyingyidijiaqidongshichang。yinweikaobutielaizhuanqugaoelirunhuiyinfazibenfengyongerzhi。tamenduxin，shichanglidedawanjiabixuxishengduanqilirunshuligaomenkan，zhegeshichangcaihuiyougengchixudefazhan

；但dan更geng多duo人ren的de邏luo輯ji卻que是shi，既ji然ran政zheng府fu要yao給gei予yu補bu貼tie
，那na何he不bu獲huo取qu更geng多duo的de補bu貼tie以yi激ji發fa企qi業ye進jin入ru這zhe一yi新xin興xing行xing業ye的de積ji極ji性xing？在zai這zhe一yi派pai別bie中zhong，聚ju集ji了le那na些xie對dui“新能源”光環背後的大量政府資金虎視眈眈的新進入者。

　　houzhekanqilaigengzhanshangfeng。rutonghulianwangrechaozaichuqidefuzao，daduoshucongyezheyibubazijidingweiyuzhizaoye，erchengweizhuanyedeyoushuoren。jiazhiguangfuxingyequniantuichude“金太陽工程”、“太陽能屋頂”、“光伏產業示範基地”分屬財政部
、建設部
、科技部、國家能源局等多部門，光伏企業更喜歡在項目上“八仙過海，各顯神通”
，這使得整個行業更為浮躁。

　　“現在中國政府在發展新能源的問題上陷入了巨大的彷徨之中。”泛達國際投資中國顧問馬林告訴《環球企業家》，“企業聰明的做法應該是自己去協商出一個發展辦法，而非繼續互相攻擊，各自為政。”不bu過guo這zhe幾ji無wu可ke能neng。無wu錫xi尚shang德de董dong事shi長chang施shi正zheng榮rong曾zeng試shi圖tu建jian立li一yi個ge光guang伏fu產chan業ye聯lian盟meng，但dan他ta沮ju喪sang地di發fa現xian一yi些xie企qi業ye並bing不bu買mai賬zhang。全quan國guo工gong商shang聯lian新xin能neng源yuan商shang會hui的de嚐chang試shi

，也ye因yin在zai會hui長chang人ren選xuan問wen題ti上shang的de爭zheng議yi而er出chu師shi不bu利li。

　　不過，決策層或許更樂見到這種局麵。因為確定價格意味著短時間內要拿出巨額資金補貼
，但越晚推出
，支付的就越少—三年前光伏發電成本是4元，而現在則僅為1元多。更現實的因素
，對於情況複雜的中國來說，西安與深圳的光照差異已經與德國和西班牙類似
，出台一個統一的“普惠性”的上網電價並不能解決問題。

　　而一旦定價過高，一場光伏電站的大競賽將就此拉開。殷鑒不遠

，2004年
，西班牙啟動了高額的電價補貼政策，照搬德國發展太陽能光伏的模式，在短時間內過度建設，讓其在2008年超過德國成為全球第一大太陽能市場

，同時導致了各種產業問題。在2009年初，西班牙政府又踩了“急刹車”
，大幅度強製降低光伏市場規模，導致巨大的產業震蕩。

　　“這就是為什麼中國政府對市場的啟動很小心
，中國很可能會重蹈西班牙的覆轍。”美國應用材料公司首席技術官麥克·斯普林特告訴《環球企業家》

，作zuo為wei光guang伏fu產chan業ye的de上shang遊you設she備bei供gong應ying商shang，他ta希xi望wang看kan到dao中zhong國guo能neng夠gou迅xun速su啟qi動dong光guang伏fu市shi場chang。但dan如ru果guo一yi個ge市shi場chang迅xun速su興xing起qi後hou又you迅xun速su萎wei靡mi，這zhe種zhong波bo動dong對dui下xia遊you廠chang商shang來lai說shuo即ji使shi可ke以yi接jie受shou，但dan傳chuan遞di到dao上shang遊you設she備bei商shang那na裏li就jiu會hui成cheng為wei驚jing濤tao駭hai浪lang。他ta更geng願yuan意yi看kan到dao一yi個ge平ping穩wen起qi步bu
，長chang期qi發fa展zhan的de中zhong國guo光guang伏fu市shi場chang。