日前
，國務院法製辦發布了《中華人民共和國政府采購法實施條例（征求意見稿）》，其中專門就“國貨”進行了進一步的界定，並且對“進口產品 ”也進行了嚴格的界定。

   政府采購法第十條所稱本國貨物，是指在中國境內生產，且國內生產成本超過一定比例的最終產品。國內生產成本比例=（產品出廠價格-進口價格）/產品出廠價格。進口產品
，是指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品。

   國家稅務總局下發《研發機構采購國產設備退稅管理辦法》

   2010年1月17日，國家稅務總局經商財政部後，下發《研發機構采購國產設備退稅管理辦法》（國稅發[2010]9號，以下簡稱辦法）。辦法明確，國內外資研發機構或中心采購國產設備，自2009年7月1日～2010年12月31日起（以增值稅專用發票開具的時間為準），實行全額退還增值稅政策。儀器設備種類涉及：

   一是實驗環境方麵。例如：教學實驗儀器及裝置
；教學示教、演示儀器及裝置等。

   二是樣品製備設備和裝置。例如：特種泵類（如分子泵、離子泵、真空泵、蠕動泵
、蝸輪泵、幹泵等）；培養設備（如培養箱、發酵罐等）。

   三是實驗室專用設備。例如：特殊照相和攝影設備（如水下、高空

、高溫、低溫等）。

   duiyuciciwaiziyanfajigouhuozhongxincaigouguochanshebeikeyibanlituishui，shiwoguoweilegulikexueyanjiuhejishukaifa，cujinkejijinbu，zaishuishouzhengceyouhuifangmianyouzuochudexinyiluntiaozheng。

   我國的政府采購法頒布於2002年，其中明確規定政府采購中“國貨優先”，但是對於國貨沒有明確的界定。隨著
，我國改革開放及經濟全球化的深入，越來越多的國外儀器公司實現“本土化”，紛紛在中國建廠，製造生產儀器。那麼，此類儀器是否屬於“國貨”呢?此次政府采購法實施條例（征求意見稿）特別對“國貨”進行明確的界定，對於在中國境內製造生產的儀器，其國內生產成本必須超過一定比例，才能被認定為“國貨”。當下
，令國內企業和國外企業比較關注的是
，此比例數值的最終確定。

   不過，在“政府采購”中，“國貨優先”難以貫徹執行另一方麵的原因是“中國國內很多用戶把中國製造關在招投標門外”。例(li)如(ru)，在(zai)儀(yi)器(qi)行(xing)業(ye)
，很(hen)多(duo)用(yong)戶(hu)在(zai)製(zhi)作(zuo)招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)時(shi)，就(jiu)把(ba)很(hen)多(duo)指(zhi)標(biao)傾(qing)向(xiang)進(jin)口(kou)儀(yi)器(qi)。國(guo)家(jia)似(si)乎(hu)也(ye)注(zhu)意(yi)到(dao)此(ci)問(wen)題(ti)，據(ju)悉(xi)國(guo)家(jia)正(zheng)在(zai)開(kai)展(zhan)應(ying)用(yong)項(xiang)目(mu)測(ce)試(shi)工(gong)作(zuo)，即(ji)對(dui)國(guo)產(chan)儀(yi)器(qi)的(de)應(ying)用(yong)前(qian)景(jing)進(jin)行(xing)評(ping)估(gu)，如(ru)果(guo)確(que)實(shi)能(neng)滿(man)足(zu)國(guo)家(jia)的(de)應(ying)用(yong)要(yao)求(qiu)就(jiu)不(bu)再(zai)允(yun)許(xu)進(jin)口(kou)該(gai)類(lei)儀(yi)器(qi)。

   如果說第一條政策主要針對的是國內的儀器用戶，那麼第二條政策則正是從另一個側麵來關注“國產儀器”，其把關注點投向了在華的外資研究機構或中心，通過財政上的“退稅”政策
，鼓勵其購買“中國產的儀器”。
   
    總之，國家政策性傾斜幫助國產儀器隻能是輔助性
，國產儀器隻有在質量
、性能上趕上或超過進口儀器，讓用戶愛用、喜歡，這才是國產儀器廠家的發展之道。