種種跡象顯示，國家“十二五”節能減排的大幕即將拉開
，而推動節能服務產業的發展也納入了相關部門的工作規劃。在近期召開的“節能服務產業2009年度峰會”上
，我們采訪了工信部節能與綜合利用司節能處處長餘薇、國家發改委環資司節能處副處長王靜波、中國國家氣候中心副主任呂學都等專家，他們對進一步推動我國節能服務產業的發展發表了自己的看法。

　　呂學都：節能減排不光是喊口號

　　雖然被寄予厚望的哥本哈根氣候大會

，最後沒有達成一致意見，但客觀總結會議成果我們發現，聯合國關於在《京都議定書》下減排成果已經固定下來。此外這次會議有119個國家領導人參加，共有4.5萬人注冊參加會議
，全球1100多(duo)家(jia)媒(mei)體(ti)參(can)加(jia)。從(cong)凝(ning)聚(ju)全(quan)球(qiu)重(zhong)大(da)政(zheng)治(zhi)共(gong)識(shi)來(lai)講(jiang)，可(ke)能(neng)沒(mei)有(you)任(ren)何(he)一(yi)個(ge)會(hui)議(yi)能(neng)達(da)到(dao)這(zhe)個(ge)程(cheng)度(du)。此(ci)次(ci)會(hui)議(yi)對(dui)於(yu)提(ti)高(gao)民(min)眾(zhong)應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)意(yi)識(shi)起(qi)到(dao)積(ji)極(ji)推(tui)動(dong)作(zuo)用(yong)。

　　哥(ge)本(ben)哈(ha)根(gen)協(xie)定(ding)裏(li)已(yi)經(jing)確(que)定(ding)氣(qi)候(hou)保(bao)護(hu)目(mu)標(biao)，應(ying)對(dui)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)已(yi)經(jing)變(bian)成(cheng)了(le)世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)的(de)政(zheng)治(zhi)態(tai)度(du)和(he)方(fang)向(xiang)。要(yao)實(shi)現(xian)這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)，除(chu)了(le)進(jin)行(xing)低(di)碳(tan)排(pai)放(fang)和(he)發(fa)展(zhan)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)，更(geng)重(zhong)要(yao)的(de)就(jiu)是(shi)節(jie)約(yue)能(neng)源(yuan)，以(yi)最(zui)低(di)的(de)能(neng)耗(hao)發(fa)展(zhan)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)，實(shi)現(xian)最(zui)大(da)的(de)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)成(cheng)果(guo)。

　　我國已經向國際社會做出承諾
，到2020年單位GDP能耗比2005年降低減排40%~45％，這個目標要納入國家各級經濟和社會發展規劃裏麵。這要通過全民、全體企業的行動才可能實現這個目標。

　　據我了解，今年國家將會召開應對氣候變化的工作會議

，確定如何把2020年nian的de目mu標biao落luo實shi到dao各ge個ge省sheng市shi及ji各ge個ge行xing業ye企qi業ye
，以yi及ji確que定ding怎zen麼me監jian督du執zhi行xing。國guo家jia會hui出chu台tai一yi係xi列lie的de政zheng策ce及ji法fa律lv法fa規gui落luo實shi我wo國guo節jie能neng減jian排pai的de目mu標biao。現xian在zai不bu光guang是shi喊han口kou號hao，還hai要yao必bi須xu落luo到dao實shi際ji行xing動dong上shang，這zhe對dui於yu我wo們men節jie能neng服fu務wu產chan業ye而er言yan一yi方fang麵mian是shi壓ya力li，另ling一yi方fang麵mian是shi機ji會hui。

　　對於CDM的發展，未來的需求將會大量增加
，這其中的不確定因素主要是歐盟在政策上的搖擺以及美國是否根據《京都議定書》的規定跟CDM掛鉤。隻要各締約方有意願，技術和法律問題解決起來不是問題。

　　餘薇：節能服務產業市場潛力巨大

　　大家知道節能包括三個方麵的內容：結構節能、管理節能、技ji術shu節jie能neng。其qi中zhong，結jie構gou節jie能neng在zai於yu自zi身shen如ru何he降jiang低di高gao耗hao能neng產chan業ye占zhan工gong業ye的de比bi重zhong
，這zhe要yao求qiu我wo們men的de工gong作zuo重zhong點dian一yi方fang麵mian是shi加jia大da淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng，另ling一yi方fang麵mian要yao對dui新xin進jin入ru高gao耗hao能neng產chan業ye的de企qi業ye提ti出chu限xian製zhi措cuo施shi。

　　此外我們也在想辦法調整結構，考慮如何用節能環保標準指導這個產業發展
，在這方麵工信部下一步會加大工作力度。

　　第二個是技術節能
，發改委正在製定“十二五”的節能規劃
，我們也在做工業部門“十二五”節能規劃。目前
，工業能耗占全國能耗70％
，如果工業部門的能耗下降的話，對整個GDP能耗下降貢獻率是很大的。目前
，我們在研究挖掘工業節能潛力和我們的工作重點。我們將在“十二五”規劃裏，對行業提出加大技術節能中技術創新和技術研發的工作。

　　第(di)三(san)就(jiu)是(shi)管(guan)理(li)節(jie)能(neng)。我(wo)們(men)的(de)想(xiang)法(fa)是(shi)現(xian)在(zai)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)任(ren)務(wu)這(zhe)麼(me)重(zhong)，政(zheng)府(fu)給(gei)了(le)很(hen)多(duo)行(xing)政(zheng)壓(ya)力(li)，企(qi)業(ye)做(zuo)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)是(shi)迫(po)於(yu)政(zheng)府(fu)壓(ya)力(li)在(zai)做(zuo)，如(ru)果(guo)我(wo)們(men)要(yao)把(ba)節(jie)能(neng)這(zhe)項(xiang)工(gong)作(zuo)持(chi)續(xu)做(zuo)下(xia)去(qu)，需(xu)要(yao)建(jian)立(li)一(yi)種(zhong)長(chang)效(xiao)節(jie)能(neng)機(ji)製(zhi)，所(suo)以(yi)我(wo)們(men)今(jin)年(nian)要(yao)求(qiu)企(qi)業(ye)從(cong)管(guan)理(li)層(ceng)次(ci)來(lai)加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)節(jie)能(neng)。其(qi)實(shi)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)有(you)的(de)地(di)方(fang)做(zuo)得(de)很(hen)好(hao)，蘇(su)州(zhou)和(he)揚(yang)州(zhou)都(dou)建(jian)立(li)企(qi)業(ye)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)，今(jin)年(nian)我(wo)們(men)也(ye)會(hui)出(chu)台(tai)一(yi)些(xie)政(zheng)策(ce)來(lai)建(jian)立(li)相(xiang)關(guan)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)製(zhi)度(du)。

　　我們今年的工作重點要放在中小企業節能上。在“十一五”期間
，國家抓得都是能耗大的企業，出台很多政策和導向性的東西，給他們很多壓力和任務。而中小企業占企業的99％，所以要實現“十二五”節能目標，中小企業是我們工作重點。我們最近正在製定中小企業節能減排指導意見。

　　其中有一條是關於對中小企業的服務，實際上節能服務公司本身大多數是中小企業。同時，它的服務對象也大多是中小企業。

　　因為真正的大企業需要不需要節能服務公司服務呢？可能需要。但是，他一旦掌握這些節能技術以後
，他就不需要了。

　　danzhongxiaoqiyeqiaqiashishenmedoumeiyou
，jishuliliangbuzu，zijinbugou
，xinxilianggengbugou

，zheshigengxuyaojienengfuwugongsiweitamenfuwudeyigequnti。suoyi
，zhongxiaoqiyedejienengjishugaizaoshizhongyaodeyibufen。erjienengfuwugongsixiayibudeshichangshihendade。

　　王靜波：“十二五”將加大節能減排力度

　　guojiajiangjinyibuqidongjienengfuwuchanyegongzuo
，jiakuaituixinghetongnengyuanguanli。muqiancujinjienengfuwuchanyefazhandezhengcebianzhigongzuoyijingwancheng，bingtijiaoguowuyuanshenpi，gaizhengcejiangjiejuehetongnengyuanguanlizaiyunzuoguochengzhongjidianduoniandecaishuiwenti。

　　但(dan)是(shi)因(yin)為(wei)具(ju)體(ti)文(wen)件(jian)沒(mei)有(you)最(zui)終(zhong)出(chu)台(tai)，隻(zhi)能(neng)把(ba)主(zhu)要(yao)的(de)政(zheng)策(ce)內(nei)容(rong)跟(gen)大(da)家(jia)分(fen)享(xiang)。即(ji)將(jiang)出(chu)台(tai)的(de)新(xin)政(zheng)，首(shou)先(xian)把(ba)多(duo)年(nian)以(yi)來(lai)存(cun)在(zai)於(yu)合(he)同(tong)能(neng)源(yuan)管(guan)理(li)的(de)障(zhang)礙(ai)解(jie)決(jue)了(le)

，比(bi)如(ru)把(ba)沒(mei)有(you)支(zhi)付(fu)科(ke)目(mu)的(de)問(wen)題(ti)解(jie)決(jue)了(le)。第(di)二(er)個(ge)是(shi)解(jie)決(jue)了(le)合(he)同(tong)結(jie)束(shu)以(yi)後(hou)設(she)備(bei)轉(zhuan)移(yi)問(wen)題(ti)，而(er)且(qie)不(bu)增(zeng)加(jia)雙(shuang)方(fang)企(qi)業(ye)稅(shui)收(shou)負(fu)擔(dan)。並(bing)從(cong)激(ji)勵(li)政(zheng)策(ce)方(fang)麵(mian)
，把(ba)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)公(gong)司(si)也(ye)納(na)入(ru)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)財(cai)政(zheng)獎(jiang)勵(li)和(he)預(yu)算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)支(zhi)持(chi)範(fan)圍(wei)。

　　其次，是稅收政策方麵的改革。合同能源是綜合性的合同，既包括繳納增值稅的設備采購，也包括提供勞務服務的營業稅，以往是按照3％的稅收征收，還有其他的營業稅是按照5％來lai征zheng收shou，而er新xin政zheng將jiang減jian免mian相xiang關guan稅shui務wu，並bing對dui合he同tong期qi結jie束shu後hou的de設she備bei轉zhuan移yi將jiang定ding性xing為wei贈zeng予yu，從cong而er減jian輕qing雙shuang方fang的de稅shui收shou負fu擔dan。最zui後hou，是shi加jia強qiang金jin融rong貸dai款kuan支zhi持chi，新xin政zheng將jiang規gui定ding簽qian定ding合he同tong後hou

，節jie能neng服fu務wu公gong司si投tou入ru到dao項xiang目mu的de固gu定ding資zi產chan可ke以yi按an照zhao有you關guan規gui定ding向xiang銀yin行xing申shen請qing貸dai款kuan。

　　目前，“十二五”的de節jie能neng產chan業ye規gui劃hua正zheng在zai積ji極ji製zhi定ding中zhong。麵mian對dui國guo際ji能neng源yuan資zi源yuan的de緊jin迫po形xing勢shi和he應ying對dui氣qi侯hou變bian化hua壓ya力li，綠lv色se經jing濟ji已yi經jing成cheng為wei全quan球qiu發fa展zhan共gong識shi，我wo們men國guo家jia必bi須xu順shun應ying世shi界jie經jing濟ji發fa展zhan的de要yao求qiu

，大da力li推tui動dong企qi業ye節jie能neng技ji術shu改gai造zao，降jiang低di能neng耗hao消xiao耗hao來lai增zeng加jia中zhong國guo產chan品pin出chu口kou競jing爭zheng力li。

　　在“十一五”期間
，節能工作不管是節能政策措施和節能手段，都為“十二五”degongzuodiandinglehenhaojichu。danwomenfaxian，suizhejienenggongzuotuijin，jienengtouruyuelaiyueda，chengbenyuelaiyuegao，jienengdebianjitouruyuelaiyueda，bianjixiaoyiyuelaiyuedi，nanduyuelaiyueda。

　　而且下一步節能政策的推出都是涉及到體製、jizhigaige
，huozheshizhongdaliyitiaozhengdeshencengciwenti。suoyi，jiujienengzhengcechutainanduhuiyuelaiyueda。jianyuzhezhongxingshi


，kaolvdaoguojiazhenggejingjishehuifazhanxingshi，jiaqiangjienengjianpailidushi“十二五”經濟社會發展的一個重要趨勢和基本原則。

　　具體如何製定“十二五”的de節jie能neng規gui劃hua，我wo們men首shou先xian考kao慮lv關guan於yu節jie能neng目mu標biao設she置zhi問wen題ti，我wo們men想xiang把ba節jie能neng目mu標biao當dang成cheng一yi個ge指zhi揮hui棒bang，通tong過guo節jie能neng目mu標biao建jian立li節jie能neng減jian排pai倒dao逼bi機ji製zhi，這zhe個ge目mu標biao不bu會hui太tai低di
，現xian在zai根gen據ju國guo家jia公gong布bu40%～45％eryanghuatanjianpailianglaidaotuijienengrenwu。danshi
，womenzaituichuzhegezhibiaodeshihou

，haiyaokaolvjingjishehuibianhua
，yaolvegaoyuzhegebianhualaiquedingjienengmubiao。suoyi，“十二五”期間的任務會很重，對各地方
、各行業壓力會很大，而且在座的各位市場空間也會越來越大。

　　關於指導思想和目標，在“十一五”基礎上，做好已有的工作
，借鑒“十一五”的成功經驗，再創新思路。在“十一五”期間的薄弱環節，比如交通建築領域的節能，包括中小企業節能方麵，可能我們要加大研究投入或者加快政策出台速度，我想“十二五”期(qi)間(jian)的(de)節(jie)能(neng)工(gong)作(zuo)兩(liang)大(da)任(ren)務(wu)也(ye)與(yu)在(zai)座(zuo)有(you)關(guan)，第(di)一(yi)是(shi)推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)改(gai)造(zao)

，實(shi)現(xian)節(jie)能(neng)目(mu)標(biao)。同(tong)時(shi)要(yao)順(shun)應(ying)世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)潮(chao)流(liu)，培(pei)育(yu)壯(zhuang)大(da)國(guo)家(jia)節(jie)能(neng)產(chan)業(ye)，當(dang)然(ran)包(bao)括(kuo)節(jie)能(neng)服(fu)務(wu)產(chan)業(ye)本(ben)身(shen)。第(di)二(er)是(shi)主(zhu)要(yao)是(shi)提(ti)升(sheng)我(wo)們(men)國(guo)家(jia)整(zheng)個(ge)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)水(shui)平(ping)，培(pei)育(yu)自(zi)己(ji)國(guo)家(jia)高(gao)效(xiao)的(de)節(jie)能(neng)技(ji)術(shu)、產品和裝備
，這是我們兩大任務。關於這兩大任務
，我們也會研究具體措施來執行。