隨著連續8年高達18%dezengchanglv，woguoyiqudaimeiguochengweishijiezaozhiliangzuidadeguojia。ranerquanqiujinrongweijidebaofa，daozhishichangxuqiuzhengtixiahua，woguozaozhiyeyemianlinxingyezengchangde“拐點”
，進入了一個下滑但平穩的發展階段。雖然市場上不乏悲觀氣氛，但自2007年6月份 “節能減排綜合性工作方案”、2007年10月發改委頒布《造紙產業政策》和2008年8月1日正式執行的新《製漿造紙工業水汙染物排放標準》三大行業政策出台並嚴格執行以來，對我國造紙業的影響已初步顯現
，大型上市企業成為最大受益者。受市場供求關係變化
，專家預計2010年我國造紙業將全麵複蘇。

　　2007年6月國務院發布的《節能減排綜合性工作方案》中明確規定，“十一五”期間淘汰落後造紙產能650萬噸。主要淘汰年產3.4萬噸以下草漿生產裝置、年產1.7萬噸以下化學製漿生產線、不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的紙廠。隨著這一政策的實施，大批低產能、高(gao)汙(wu)染(ran)的(de)中(zhong)小(xiao)型(xing)造(zao)紙(zhi)企(qi)業(ye)因(yin)無(wu)力(li)承(cheng)擔(dan)達(da)標(biao)排(pai)放(fang)增(zeng)加(jia)廢(fei)水(shui)回(hui)收(shou)裝(zhuang)置(zhi)和(he)廢(fei)棄(qi)物(wu)處(chu)理(li)裝(zhuang)置(zhi)的(de)支(zhi)出(chu)而(er)被(bei)迫(po)退(tui)出(chu)市(shi)場(chang)或(huo)被(bei)強(qiang)製(zhi)關(guan)停(ting)。從(cong)執(zhi)行(xing)的(de)實(shi)際(ji)力(li)度(du)看(kan)，大(da)規(gui)模(mo)關(guan)停(ting)集(ji)中(zhong)於(yu)2007年和2008年。僅在07年
，國家就共關閉2000多家小紙廠


，形成400萬(wan)噸(dun)的(de)產(chan)能(neng)空(kong)缺(que)，產(chan)能(neng)向(xiang)大(da)企(qi)業(ye)及(ji)造(zao)紙(zhi)類(lei)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)集(ji)中(zhong)的(de)趨(qu)勢(shi)明(ming)顯(xian)。得(de)益(yi)於(yu)此(ci)項(xiang)政(zheng)策(ce)的(de)有(you)力(li)實(shi)施(shi)，大(da)企(qi)業(ye)不(bu)僅(jin)將(jiang)獲(huo)得(de)更(geng)大(da)的(de)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)，議(yi)價(jia)能(neng)力(li)也(ye)將(jiang)增(zeng)強(qiang)，經(jing)營(ying)業(ye)績(ji)仍(reng)將(jiang)保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)甚(shen)至(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)。

　　2007年10月發改委頒布的《造紙產業發展政策》作為我國造紙產業發展的指導性政策，目的在於通過產業布局
、原料結構
、產品結構、企業結構的調整，逐步形成布局合理、原料適合國情、產品滿足國內需求
、產業集中度高的新格局，實現產業結構優化升級。為此，該政策對新建
、擴建製漿造紙項目單條生產線的起始規模作了明確規定
，提高了準入門檻
；其次提高環保標準，規定“新建項目單位產品取水量在執行取水定額“A”級的基礎上減少20%以上，目前執行“B”級取水定額的企業2010年底按 “A”級執行。”由此一來
，未來產能擴張幾乎成為大型企業的專享。

　　而2008年8月1日正式執行的新《製漿造紙工業水汙染物排放標準》，中zhong小xiao紙zhi廠chang由you於yu普pu遍bian缺que乏fa符fu合he新xin標biao準zhun的de處chu理li能neng力li，為wei求qiu生sheng存cun將jiang不bu得de不bu追zhui加jia環huan保bao投tou資zi
，最zui終zhong將jiang推tui高gao行xing業ye平ping均jun成cheng本ben，推tui動dong紙zhi價jia上shang漲zhang
，大da型xing紙zhi廠chang將jiang從cong中zhong獲huo取qu更geng多duo利li潤run。

　　目(mu)前(qian)，三(san)大(da)行(xing)業(ye)政(zheng)策(ce)已(yi)經(jing)逐(zhu)步(bu)顯(xian)現(xian)出(chu)其(qi)應(ying)有(you)的(de)影(ying)響(xiang)
，受(shou)益(yi)於(yu)眾(zhong)多(duo)中(zhong)小(xiao)紙(zhi)廠(chang)的(de)關(guan)停(ting)和(he)倒(dao)閉(bi)所(suo)騰(teng)出(chu)的(de)市(shi)場(chang)及(ji)利(li)潤(run)空(kong)間(jian)，很(hen)多(duo)大(da)企(qi)業(ye)開(kai)始(shi)開(kai)發(fa)新(xin)的(de)紙(zhi)種(zhong)，迅(xun)速(su)進(jin)入(ru)由(you)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)退(tui)出(chu)騰(teng)空(kong)的(de)產(chan)能(neng)和(he)市(shi)場(chang)空(kong)間(jian)
，瓜(gua)分(fen)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)。而(er)市(shi)場(chang)的(de)重(zhong)新(xin)劃(hua)分(fen)和(he)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)的(de)整(zheng)合(he)利(li)用(yong)，推(tui)動(dong)了(le)整(zheng)個(ge)行(xing)業(ye)淨(jing)利(li)潤(run)的(de)大(da)幅(fu)增(zeng)長(chang)。

　　yazhouzuidadebaozhuangzhishengchanshang，jiulongzhiyefuzerenbiaoshi，weimanzumuqiandeshichangxuqiu
，jiulongzhiyeliyongzishendejishuyoushijishebeixianjinxing
，shishikaifaleyixiexindechanpinlaitianbushichangkongbai，zheyangyeyouliyujiulongjinyibukuodashichangzhanyoufene
，zengjiaxindeyinglidian。

　　行業專家分析，造紙業將在2010年全麵複蘇。從分紙種來看，落後產能淘汰影響最大的文化紙未來供求仍較為穩定；白卡紙和銅版紙價格將止跌回升
，需求對宏觀經濟敏感度較低的白卡紙的價格回升更為確定；新聞紙隨著奧運結束，處於高位的價格將有所回落；包裝紙2009年國內供求基本平衡，2010年則存在供給缺口。