十大產業振興規劃第二年：重點調產能過剩

　　1月27日，在2010年的第一次工業通信業運行發布會上，工業和信息化部新聞發言人朱宏任發布了2010年我國工業運行目標。他表示，2010年
，規模以上工業增加值增長11％左右

，萬元工業增加值能耗降低7％，按進度完成國務院確定的淘汰落後產能的任務。

　　此時恰逢《十大重點產業調整和振興規劃》發布一周年，在之後的一年中，該規劃將進一步向“調整”傾(qing)斜(xie)。工(gong)信(xin)部(bu)運(yun)行(xing)監(jian)測(ce)協(xie)調(tiao)局(ju)局(ju)長(chang)辛(xin)國(guo)斌(bin)表(biao)示(shi)，十(shi)大(da)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)總(zong)體(ti)實(shi)施(shi)效(xiao)果(guo)良(liang)好(hao)。下(xia)一(yi)步(bu)，工(gong)信(xin)部(bu)將(jiang)在(zai)繼(ji)續(xu)推(tui)進(jin)各(ge)項(xiang)措(cuo)施(shi)的(de)實(shi)施(shi)
，和(he)加(jia)快(kuai)完(wan)成(cheng)細(xi)則(ze)製(zhi)定(ding)的(de)同(tong)時(shi)
，切(qie)實(shi)推(tui)進(jin)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。

　　與之相應的，淘汰落後產能和企業兼並重組將成為工信部本年工作的重頭戲。按照朱宏任的說法
，2010年的經濟發展“重點在工業
，難點在企業”。

　　記(ji)者(zhe)獲(huo)悉(xi)，企(qi)業(ye)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)和(he)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)的(de)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)將(jiang)於(yu)近(jin)期(qi)正(zheng)式(shi)出(chu)台(tai)。對(dui)此(ci)，朱(zhu)宏(hong)任(ren)強(qiang)調(tiao)
，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)和(he)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)仍(reng)然(ran)按(an)照(zhao)市(shi)場(chang)化(hua)確(que)定(ding)的(de)方(fang)向(xiang)和(he)原(yuan)則(ze)，是(shi)企(qi)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)一(yi)攬(lan)子(zi)措(cuo)施(shi)的(de)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。

　　今年重點調整十大產業過剩產能

　　2009年1月14日至2月25日，國務院陸續通過了鋼鐵等十大產業調整和振興規劃。根據辛國斌介紹，規劃下達後一年，汽車、鋼鐵等九大產業相繼結束了生產大幅下滑的局麵，實現穩步增長。

　　下一步的重點將偏重“調整”。

　　十大產業中很多都存在產能過剩的問題，因此在振興規劃第二年的計劃中，將進一步推進淘汰落後產能。

　　朱宏任表示，目前，減輕環境資源的壓力使得淘汰落後產能的任務更為緊迫。“在這樣一個形勢麵前，調整結構、轉變方式都要求淘汰落後產能。”

　　“zaishichangjingjiyoushenglietaidezuoyongxia
，yibufenluohouchannengziranhuizaiyoushenglietaideguochengzhongzhujiandeyuyitaotai。danshiruguowanquandeyikaoshichangdezuoyong，zhegeguochengkenenghuibijiaoman
，kenenghuiduiwomendangqiandezhuanbianjingjifazhanfangshidailaiyixiezhangai，congeryanhuanzhegeguocheng。”朱宏任表示。

　　juxinguobinjieshao，weilejiakuaitaotailuohouchanneng
，gongxinbujiangzongheyunyongfalv，jingji
，jishujibiyaodexingzhengshouduan，tuidongwanshancaishui
，tudi，shehuibaozhangdengfangmiandexiangyingzhengce。

　　對於國務院“點名”的電力、煤炭、焦炭、鐵合金、電石、鋼鐵
、有色金屬
、建材、輕工，以及紡織等行業
，辛國斌表示
，近期將出台淘汰落後產能的具體目標任務。

　　但是
，由於很多落後產能企業在地方仍是支柱性企業，因此，淘汰落後產能給地方政府帶來很大的壓力。

　　對此，朱宏任表示，從2007年到2009年

，中央財政安排了155億yi元yuan的de資zi金jin，通tong過guo轉zhuan移yi支zhi付fu的de方fang式shi支zhi持chi經jing濟ji欠qian發fa達da的de地di區qu淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng
，為wei推tui進jin淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng起qi到dao了le積ji極ji的de作zuo用yong。隨sui著zhe淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng工gong作zuo的de逐zhu步bu深shen入ru，相xiang關guan地di方fang還hai會hui得de到dao從cong財cai政zheng政zheng策ce的de獎jiang勵li以yi及ji其qi他ta各ge個ge方fang麵mian的de政zheng策ce措cuo施shi的de推tui動dong和he支zhi持chi。

　　同時，對於此前爭議頗多的多晶矽和風電設備的淘汰落後產能問題
，朱宏任表示，多晶矽、風電設備行業出現重複建設傾向的判斷是基於此前行業中出現的一哄而上，盲目投資的情況做出的。

　　工信部在製定新的準入門檻時
，將從“節能環保
、質量
、安全、生產等多方麵對多晶矽行業市場準入的門檻將進一步的製訂、修訂
，形成一個更合適的，高標準的準入規則。”

　　在淘汰落後產能的同時，兼並重組工作也將加速。

　　朱宏任強調，本輪的兼並重組，雖然積極推動強強聯合，和大企業與弱企業的結合，但是並不意味著要將小企業重組掉，“小企業也是經濟健康發展的穩定基礎。”

　　培育新產業

　　在調整原有支柱產業結構的同時，與戰略性新興產業的結合，也將成為十大產業調整和振興規劃的方向。

　　據辛國斌透露

，戰略性新興產業的發展規劃將編入“十二五”規劃。“要選擇能夠盡快形成產業化能力的重點項目，抓緊開展工作。”

　　具體的領域將包括信息網絡，先進製造業

，生產性服務業和新能源、新材料
、生物醫藥等。而這些領域的紅鑽向規劃和產業發展政策也在製定當中。

　　同時，新產業的培育重點還包括高檔數控機床與基礎製造設備和極大規模集成電路製造裝備的自主化，以及新能源和節能汽車的發展
、軟件、信息產業等。

　　據朱宏任介紹，其發展模式將是“結合我國產業基礎和已具備的技術條件，從突破核心技術和推進產業化兩個方麵下功夫。”

　　淘汰落後產能的另一麵
，就是企業原有技術的改造和升級。據工信部提供的資料顯示
，2009年，中央財政安排技術改造資金200億元，通過鐵西方式支持企業加強技術改造
，全年下達投資計劃4441項，總拉動投資6326億元。

　　本報記者獲悉
，2010年
，技術改造資金總盤子將在2009年的基礎上繼續有所增長。（21世紀經濟報道）

　　我國將對淘汰落後產能給予財政獎勵

　　新華網北京１月２７日電 ：國務院常務會議近日提出，必須采取更加有力的措施，綜合運用法律
、經濟
、技術及必要的行政手段，加快淘汰落後產能。工業和信息化部總工程師、新聞發言人朱宏任２７日表示，國家對淘汰落後產能將給予財政獎勵等政策支持。

　　朱宏任在２００９年第四季度工業通信業運行發布會上說，當前我國淘汰落後產能的工作比以往任何時候都更重要
、更緊迫，必須不斷通過調結構、轉變發展方式來提高經濟增長的質量和效益，進一步減輕環境資源壓力。

　　目mu前qian淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng對dui地di方fang的de壓ya力li最zui大da，很hen多duo落luo後hou產chan能neng對dui地di方fang來lai講jiang是shi支zhi柱zhu型xing產chan業ye。對dui此ci朱zhu宏hong任ren表biao示shi
，在zai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng的de過guo程cheng中zhong，國guo家jia一yi直zhi是shi積ji極ji引yin導dao和he支zhi持chi的de，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi在zai其qi中zhong的de基ji礎chu性xing作zuo用yong。在zai市shi場chang經jing濟ji優you勝sheng劣lie汰tai的de作zuo用yong下xia，一yi部bu分fen落luo後hou產chan能neng會hui被bei逐zhu漸jian淘tao汰tai。但dan如ru果guo完wan全quan依yi靠kao市shi場chang作zuo用yong，淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng的de過guo程cheng可ke能neng會hui比bi較jiao慢man，可ke能neng會hui對dui當dang前qian轉zhuan變bian經jing濟ji發fa展zhan方fang式shi帶dai來lai一yi些xie障zhang礙ai。因yin此ci，國guo家jia一yi直zhi對dui調tiao整zheng結jie構gou、推進淘汰落後給予積極的財政和政策支持。

　　據朱宏任介紹，從２００７年到２００９年


，中央財政共安排了１５５億元資金，通過轉移支付的方式支持經濟欠發達地區淘汰落後產能。“suizhezhexianggongzuodezhubushenru
，taotailuohouchannenghaihuidedaocaizhengzhengcedejiangliyijiqitagefangmiandezhengcezhichi，congertuidongwoguogongyejingjibaochichixuwendingjiaokuaidefazhan。”