“2009nian，zhongguogongyepingwenduguolexinshijiyilaifazhanzuiweikunnandeyinian
，zaiyingduifuzayanjundexingshifangmianqudelejijichengxiao，gongyejingjihuishengtaishidebuduangonggu，weishixianguominjingjizongtihuishengxianghaodiandinglejianshijichu。”

　　1月27日，工業和信息化部舉行新聞發布會，工信部黨組成員
、總工程師
、新聞發言人朱宏任在介紹2009年中國工業通信業運行情況時作上述表示。工信部運行監測協調局局長辛國斌、工信部通信發展司司長張峰出席了此次新聞發布會並一同回答中外媒體提問。新聞發布會由工信部辦公廳副主任陶少華主持。

　　應對複雜形勢取得積極成效

　　2009年，中國工業較快扭轉了增速大幅下滑局麵
，全國規模以上工業增加值比上年增長11%。全年規模以上工業企業產銷率達到97.67%。在39個工業大類中，30個行業利潤同比增長。

　　朱宏任指出，2009年在中央“擴內需、保增長
、調結構

、惠民生”一攬子計劃和政策措施持續作用下，麵對世界經濟嚴重衰退等各方麵問題，中國工業全力克服企業生產經營困難
，並在生產增長滑落到1～2月的最低點以後，增速逐季回升
，產銷銜接良好。當前，中國工業回升向好的運行態勢不斷鞏固。

　　2009年，中國工業較快扭轉了增速大幅下滑局麵，全國規模以上工業增加值比上年增長11%，增速同比回落1.9個百分點。分季度看，一季度增長5.1%，二季度增長9.1%，三季度增長12.4%
，四季度增長18%。分輕重工業看，輕工業增長9.7%，重工業增長11.5%，比上年分別回落2.6和1.7個百分點。全年規模以上工業企業產銷率達到97.67%。產品價格止跌企穩。企業經營狀況改善。在39個工業大類中，30個行業利潤同比增長。

　　朱zhu宏hong任ren指zhi出chu，在zai過guo去qu的de一yi年nian中zhong，工gong信xin部bu等deng相xiang關guan部bu門men始shi終zhong堅jian持chi把ba推tui進jin產chan業ye結jie構gou優you化hua升sheng級ji作zuo為wei增zeng強qiang工gong業ye發fa展zhan後hou勁jin的de重zhong要yao戰zhan略lve任ren務wu。隨sui著zhe十shi大da產chan業ye調tiao整zheng和he振zhen興xing規gui劃hua的de製zhi定ding和he深shen入ru實shi施shi
，其qi效xiao果guo也ye逐zhu步bu顯xian現xian。當dang前qian，汽qi車che、鋼鐵、造船、石化
、輕工
、紡織、有色金屬、裝備製造、電子信息均扭轉了生產大幅下滑局麵。此外
，經過努力，全年淘汰落後的煉鋼、煉鐵和水泥產能分別達到1691萬噸、2113萬噸和7416萬噸，平板玻璃、電解鋁、焦炭
、電石
、鐵合金、造紙
、酒精、味精
、檸檬酸等行業基本完成年內下達的淘汰任務。在節能減排方麵，預計全年規模以上工業單位增加值能耗比上年下降9%左右，用水量降低8.3%左右，工業固體廢物綜合利用率達到65%
，成效十分顯著。

　　“保增長、調結構
，重點在工業，難點在企業。”朱宏任指出，“對此，黨中央、國務院采取了一係列措施幫扶企業克服困難。去年9月19日，國務院印發了《關於進一步促進中小企業發展的若幹意見》，旨在通過采取更加有力的措施扶持中小企業發展。目前，廣大中小企業實現了企業經營狀況的初步好轉，中小企業回升態勢明顯。”據介紹
，2009年，占規模以上工業戶數99.3%和從業人數77.8%的中小型企業完成工業增加值比上年增長13.6%；前11個月實現利潤17452億元
，同比增長18.2%。隨著生產形勢好轉，中小企業吸納就業人數逐月攀升，部分地區和行業甚至又出現了招工難現象。

　　zaiyanjundeshijiejingjixingshibipoxia
，woguodegongyepinchukoushoudaoyanzhongchongji。buguo，youyuwoguojishibatiaozhengwaimaozhengcezuoweigongguhekuodaguojishichangfenedejijijucuo，woguogongyepinchukoudafuxiahuadequshihaishidedaodadajianhuan。jujieshao
，2009年，規模以上工業完成出口交貨值72882億元，比上年下降10.1%
，降幅比上半年和前三季度分別縮小5.4和4.6個百分點
，其中11月份
、12月份分別增長5.3%和12.4%。

　　朱(zhu)宏(hong)任(ren)強(qiang)調(tiao)指(zhi)出(chu)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)在(zai)積(ji)極(ji)調(tiao)整(zheng)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)的(de)同(tong)時(shi)還(hai)要(yao)堅(jian)持(chi)把(ba)提(ti)高(gao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和(he)培(pei)育(yu)新(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)作(zuo)為(wei)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑(jing)。朱(zhu)宏(hong)任(ren)認(ren)為(wei)，隻(zhi)有(you)不(bu)斷(duan)加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)專(zhuan)項(xiang)
，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)3G和TD等新興產業的壯大發展，才能支撐產業振興並實現產業升級，最終實現經濟的長遠和可持續發展。據了解
，去年我國3G全年完成投資1609億元，用戶超過1500萬

，TD商用取得實質性進展。

　　實現根本好轉不確定因素仍多

  盡管工業經濟運行環境總體上要好於去年，但我國經濟發展麵臨的內外部環境仍然十分複雜，不確定、不可預料的因素和問題增多
，保持工業平穩較快發展仍麵臨不少困難和挑戰。

   當dang前qian
，我wo國guo經jing濟ji回hui升sheng向xiang好hao的de態tai勢shi基ji本ben確que立li
，市shi場chang信xin心xin明ming顯xian增zeng強qiang，擴kuo大da內nei需xu和he改gai善shan民min生sheng的de政zheng策ce效xiao應ying將jiang繼ji續xu顯xian現xian。國guo際ji金jin融rong市shi場chang漸jian趨qu穩wen定ding，主zhu要yao經jing濟ji體ti出chu現xian好hao轉zhuan跡ji象xiang，世shi界jie經jing濟ji有you望wang恢hui複fu性xing增zeng長chang。

   不過，朱宏任強調指出，盡管工業經濟運行環境總體上要好於去年
，但我國經濟發展麵臨的內外部環境仍然十分複雜

，不確定
、不可預料的因素和問題增多，保持工業平穩較快發展仍麵臨不少困難和挑戰。

　　朱zhu宏hong任ren指zhi出chu
，一yi是shi內nei需xu在zai上shang年nian較jiao高gao基ji數shu上shang繼ji續xu大da幅fu增zeng長chang存cun在zai較jiao大da製zhi約yue，出chu口kou受shou外wai部bu需xu求qiu疲pi軟ruan等deng因yin素su影ying響xiang形xing勢shi仍reng不bu樂le觀guan。當dang前qian經jing濟ji回hui升sheng主zhu要yao靠kao投tou資zi拉la動dong和he政zheng策ce支zhi撐cheng，民min間jian投tou資zi意yi願yuan不bu強qiang，地di方fang籌chou措cuo資zi金jin困kun難nan，城cheng鄉xiang居ju民min收shou入ru短duan期qi內nei難nan以yi較jiao大da幅fu度du提ti高gao，刺ci激ji國guo內nei消xiao費fei和he投tou資zi增zeng長chang的de政zheng策ce效xiao應ying可ke能neng減jian弱ruo。世shi界jie經jing濟ji複fu蘇su的de基ji礎chu仍reng比bi較jiao脆cui弱ruo
，國guo際ji市shi場chang需xu求qiu依yi然ran疲pi軟ruan，貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi傾qing向xiang更geng趨qu明ming顯xian，我wo國guo實shi現xian出chu口kou較jiao快kuai回hui升sheng困kun難nan較jiao大da。

　　二是發展方式轉變滯後，結構調整壓力加大
，推進兼並重組
、淘tao汰tai落luo後hou和he節jie能neng減jian排pai任ren務wu艱jian巨ju。科ke技ji進jin步bu對dui經jing濟ji發fa展zhan的de貢gong獻xian率lv偏pian低di

，企qi業ye技ji術shu創chuang新xin主zhu體ti地di位wei尚shang未wei真zhen正zheng確que立li
，新xin興xing產chan業ye發fa展zhan總zong體ti上shang缺que乏fa核he心xin技ji術shu和he領ling軍jun人ren才cai。產chan業ye結jie構gou不bu合he理li、部分行業產能過剩等矛盾在外需萎縮的情況下更加凸顯。推進企業兼並重組和淘汰落後產能工作涉及麵廣、政策性強、協調難度大，進展還比較緩慢。工業能耗占全國總消費量的70%，為完成2020年單位國內生產總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%的行動目標，工業需要付出巨大努力。

　　三是經濟運行仍然處在企穩回升的關鍵時期，實現根本好轉仍然麵臨許多不確定因素。企業效益回升中減稅、退稅、抵免稅等結構性減稅和全麵實施增值稅轉型等因素起到重要作用，如果政策力度減弱，企業經營狀況仍有可能遇到困難。原材料、燃料、donglijiagezhubuhuifuxingshangzhang
，bufenyuancailiaoheranliaojiageyibijinjinrongweijibaofaqianshuiping，guojishichangshiyoudengdazongshangpinjiagekenengjixuzhendangzougao，qiyemianlinchengbenbuduanshangzhangyali。zuijin，meidianyouqiyungongxuyouqujinzhang，nengyuanziyuanyueshudemaodunhaihentuchu。

　　sishioumeidengfadaguojiazhongxinzhongshishitijingji
，qiangzhanshijiejingjixindezhigaodian
，duiwoguogongyefazhandailaixindetiaozhan。guojijinrongweijibaofahou，oumeidengfadaguojiashishileyizhongzhenzhizaoyeweihexinde“再工業化”，並提出綠色經濟、低碳經濟、“智慧地球”
、網絡與信息安全等概念，力爭在新興產業領域保持競爭優勢，我國戰略性新興產業發展麵臨更加激烈的競爭。

　　調結構上水平促工業較快發展

   2010年工業和信息化係統將以結構調整和發展方式轉變為主線
，按照統籌兼顧、突出重點的原則
，有序推動各項工作。

　　今年是實施“十一五”規劃的最後一年
，也是應對國際金融危機、實現重點產業調整振興的關鍵一年。

　　對此

，朱宏任指出，保持工業經濟平穩較快發展，對於全麵完成“十一五”規劃確定的各項目標任務具有十分重要的意義。根據中央確定的今年國內生產總值增長8%左右等經濟社會發展的主要預期目標，工業和信息化部提出：今年規模以上工業增加值增長11%左右，萬元工業增加值能耗降低7%
，按進度完成國務院確定的淘汰落後產能任務。

　　據朱宏任介紹，2010年工業和信息化係統將以結構調整和發展方式轉變為主線
，按照統籌兼顧
、突出重點的原則
，有序推動各項工作。

　　一(yi)是(shi)把(ba)改(gai)善(shan)供(gong)給(gei)結(jie)構(gou)和(he)促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)
，切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)工(gong)業(ye)增(zeng)長(chang)的(de)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)。繼(ji)續(xu)落(luo)實(shi)中(zhong)央(yang)一(yi)攬(lan)子(zi)計(ji)劃(hua)和(he)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，完(wan)善(shan)促(cu)進(jin)消(xiao)費(fei)的(de)各(ge)項(xiang)政(zheng)策(ce)。鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)適(shi)應(ying)城(cheng)鄉(xiang)消(xiao)費(fei)升(sheng)級(ji)特(te)點(dian)，開(kai)發(fa)生(sheng)產(chan)適(shi)銷(xiao)對(dui)路(lu)產(chan)品(pin)。落(luo)實(shi)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)
，督(du)促(cu)和(he)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)牢(lao)固(gu)樹(shu)立(li)質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)意(yi)識(shi)
，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)工(gong)業(ye)誠(cheng)信(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，宣(xuan)傳(chuan)和(he)引(yin)導(dao)綠(lv)色(se)消(xiao)費(fei)、安全消費。抓住3G發展、寬帶建設、三網融合、農村信息化的市場機遇，引導企業加強新技術新業務開發和推廣應用，開拓新型消費領域。繼續落實出口退稅
、出口信貸等政策，穩定勞動密集型產品出口，擴大傳統優勢產品和自主品牌產品出口。

　　二是把改造提升傳統產業和增強企業適應市場變化能力及競爭力結合起來，突出抓好技術改造和自主創新。充分發揮技術改造投資省
、見效快、拉動社會投資效果明顯的特點，用好技術改造專項資金。要創新技改貼息方式，引導企業加大技術改造和產品研發投入，針對品種質量、節能降耗、環境保護、安an全quan生sheng產chan等deng工gong業ye發fa展zhan的de薄bo弱ruo環huan節jie，組zu織zhi好hao項xiang目mu，安an排pai好hao資zi金jin，加jia強qiang重zhong大da技ji改gai項xiang目mu的de督du查zha與yu評ping估gu。加jia大da對dui企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin政zheng策ce支zhi持chi，鼓gu勵li以yi優you勢shi企qi業ye為wei主zhu體ti建jian立li產chan學xue研yan聯lian盟meng，推tui動dong高gao校xiao和he科ke研yan院yuan所suo為wei企qi業ye創chuang新xin提ti供gong技ji術shu支zhi持chi。支zhi持chi建jian設she一yi批pi小xiao企qi業ye創chuang業ye基ji地di。

　　三是把大力推進結構調整和實現可持續發展結合起來，突出抓好兼並重組、淘汰落後和節能減排。以重點產業調整振興規劃確定的目標任務為重點，逐項落實有關政策措施。按照國務院第98次常務會議通過的《關於進一步加強淘汰落後產能工作的通知》要求，分解落實2010年淘汰落後產能目標任務。出台鋼鐵、建材、汽車、船舶、yousejinshudengxingyeqiyejianbingzhongzudeshishiyijian，zhichiyipiqiyetongguojianbingzhongzuzuodazuoqiang。jiaqiangjienengjianghaohejianpaizhiwugongzuo
，fenxingyezhidingjienengjianghaogongzuomubiaohegongzuojihua。quanmianluoshicujinzhongxiaoqiyefazhandezhengcecuoshi，jixutuijinzhongxiaoqiyechengchanggongcheng，yindaozhongxiaoqiyejiaqiangpeitaoxiezuohechanyejiju，gulizou“專精特新”和與大企業協作配套路子。

　　四(si)是(shi)把(ba)深(shen)化(hua)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)和(he)推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)優(you)化(hua)升(sheng)級(ji)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)
，突(tu)出(chu)抓(zhua)好(hao)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)。總(zong)結(jie)試(shi)點(dian)經(jing)驗(yan)，製(zhi)定(ding)推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)
，繼(ji)續(xu)從(cong)企(qi)業(ye)、行業、區(qu)域(yu)三(san)個(ge)層(ceng)麵(mian)推(tui)進(jin)融(rong)合(he)工(gong)作(zuo)。進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)應(ying)用(yong)電(dian)子(zi)產(chan)品(pin)和(he)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)的(de)發(fa)展(zhan)，夯(hang)實(shi)融(rong)合(he)的(de)技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)。完(wan)善(shan)軟(ruan)件(jian)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)軟(ruan)件(jian)和(he)行(xing)業(ye)應(ying)用(yong)解(jie)決(jue)方(fang)案(an)研(yan)發(fa)。以(yi)3G和TD發展為契機
，加快推進通信業轉型發展。積極推進“三網融合”。繼續推進村村通電話工程，全麵開展“信息下鄉”活動
，規範加強農村綜合信息服務站建設。高度重視網絡與信息安全，從維護國家安全和社會穩定的高度落實各項保障措施。

　　五wu是shi把ba促cu進jin形xing成cheng新xin的de經jing濟ji增zeng長chang點dian和he搶qiang占zhan未wei來lai經jing濟ji科ke技ji製zhi高gao點dian結jie合he起qi來lai
，突tu出chu抓zhua好hao培pei育yu和he發fa展zhan戰zhan略lve性xing新xin興xing產chan業ye。繼ji續xu組zu織zhi實shi施shi好hao重zhong大da科ke技ji專zhuan項xiang，選xuan擇ze能neng夠gou盡jin快kuai形xing成cheng產chan業ye化hua能neng力li的de重zhong點dian項xiang目mu抓zhua緊jin開kai展zhan工gong作zuo。加jia快kuai培pei育yu物wu聯lian網wang產chan業ye，發fa展zhan關guan鍵jian傳chuan感gan器qi件jian、裝備及服務

，規劃引導下一代網絡發展。完善集成電路、新型顯示器件等支持政策，引導芯片企業和整機企業加強合作。加快推進高檔數控機床與基礎製造裝備、極大規模集成電路製造裝備自主化

，支持新能源汽車發展。積極推動通用飛機、高新技術船舶、海洋工程裝備及配套等重點項目。加快發展新材料
、生物醫藥等新興產業，結合我國產業基礎和已具備技術條件，從突破核心技術和推進產業化兩個方麵下功夫

，拓寬產業發展空間。

　　（注：有關統計數據除有注明外，進出口數據為海關統計數據，其餘均為國家統計局數據或工信部根據國家統計局數據測算。）