中華人民共和國主席令

　　第二十三號

　　《全國人民代表大會常務委員會關於修改〈中華人民共和國可再生能源法〉的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議於2009年12月26日通過，現予公布，自2010年4月1日起施行。

　　中華人民共和國主席胡錦濤

　　2009年12月26日

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 資源調查與發展規劃

　　第三章 產業指導與技術支持

　　第四章 推廣與應用

　　第五章 價格管理與費用補償

　　第六章 經濟激勵與監督措施

　　第七章 法律責任

　　第八章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進可再生能源的開發利用，增加能源供應，改善能源結構，保障能源安全
，保護環境，實現經濟社會的可持續發展，製定本法。

　　第二條 本法所稱可再生能源
，是指風能、太陽能、水能
、生物質能
、地熱能
、海洋能等非化石能源。

　　水力發電對本法的適用，由國務院能源主管部門規定
，報國務院批準。

　　通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈
、薪柴、糞便等
，不適用本法。

　　第三條 本法適用於中華人民共和國領域和管轄的其他海域。

　　第四條 國(guo)家(jia)將(jiang)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)列(lie)為(wei)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)優(you)先(xian)領(ling)域(yu)，通(tong)過(guo)製(zhi)定(ding)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)總(zong)量(liang)目(mu)標(biao)和(he)采(cai)取(qu)相(xiang)應(ying)措(cuo)施(shi)，推(tui)動(dong)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)市(shi)場(chang)的(de)建(jian)立(li)和(he)發(fa)展(zhan)。

　　國家鼓勵各種所有製經濟主體參與可再生能源的開發利用
，依法保護可再生能源開發利用者的合法權益。

　　第五條 國(guo)務(wu)院(yuan)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)對(dui)全(quan)國(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)的(de)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)實(shi)施(shi)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)。國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)各(ge)自(zi)的(de)職(zhi)責(ze)範(fan)圍(wei)內(nei)負(fu)責(ze)有(you)關(guan)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。

　　xianjiyishangdifangrenminzhengfuguanlinengyuangongzuodebumenfuzebenxingzhengquyuneikezaishengnengyuankaifaliyongdeguanligongzuo。xianjiyishangdifangrenminzhengfuyouguanbumenzaigezidezhizefanweineifuzeyouguandekezaishengnengyuankaifaliyongguanligongzuo。

　　第二章 資源調查與發展規劃

　　第六條 國務院能源主管部門負責組織和協調全國可再生能源資源的調查，並會同國務院有關部門組織製定資源調查的技術規範。

　　國務院有關部門在各自的職責範圍內負責相關可再生能源資源的調查
，調查結果報國務院能源主管部門彙總。

　　可再生能源資源的調查結果應當公布；但是
，國家規定需要保密的內容除外。

　　第七條 國guo務wu院yuan能neng源yuan主zhu管guan部bu門men根gen據ju全quan國guo能neng源yuan需xu求qiu與yu可ke再zai生sheng能neng源yuan資zi源yuan實shi際ji狀zhuang況kuang

，製zhi定ding全quan國guo可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong中zhong長chang期qi總zong量liang目mu標biao
，報bao國guo務wu院yuan批pi準zhun後hou執zhi行xing
，並bing予yu公gong布bu。

　　國務院能源主管部門根據前款規定的總量目標和省
、自治區、直轄市經濟發展與可再生能源資源實際狀況，會同省
、自治區、直轄市人民政府確定各行政區域可再生能源開發利用中長期目標，並予公布。

　　第八條 國guo務wu院yuan能neng源yuan主zhu管guan部bu門men會hui同tong國guo務wu院yuan有you關guan部bu門men
，根gen據ju全quan國guo可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong中zhong長chang期qi總zong量liang目mu標biao和he可ke再zai生sheng能neng源yuan技ji術shu發fa展zhan狀zhuang況kuang
，編bian製zhi全quan國guo可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong規gui劃hua，報bao國guo務wu院yuan批pi準zhun後hou實shi施shi。

　　國務院有關部門應當製定有利於促進全國可再生能源開發利用中長期總量目標實現的相關規劃。

　　省
、自治區
、直zhi轄xia市shi人ren民min政zheng府fu管guan理li能neng源yuan工gong作zuo的de部bu門men會hui同tong本ben級ji人ren民min政zheng府fu有you關guan部bu門men，依yi據ju全quan國guo可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong規gui劃hua和he本ben行xing政zheng區qu域yu可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong中zhong長chang期qi目mu標biao，編bian製zhi本ben行xing政zheng區qu域yu可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong規gui劃hua，經jing本ben級ji人ren民min政zheng府fu批pi準zhun後hou
，報bao國guo務wu院yuan能neng源yuan主zhu管guan部bu門men和he國guo家jia電dian力li監jian管guan機ji構gou備bei案an
，並bing組zu織zhi實shi施shi。

　　經批準的規劃應當公布；但是，國家規定需要保密的內容除外。

　　經批準的規劃需要修改的，須經原批準機關批準。

　　第九條 編製可再生能源開發利用規劃，應當遵循因地製宜、統籌兼顧、合理布局、有序發展的原則，對風能、太陽能
、水能、生物質能
、地熱能、海洋能等可再生能源的開發利用作出統籌安排。規劃內容應當包括發展目標、主要任務、區域布局、重點項目、實施進度、配套電網建設、服務體係和保障措施等。

　　組織編製機關應當征求有關單位、專家和公眾的意見，進行科學論證。

　　第三章 產業指導與技術支持

　　第十條 國務院能源主管部門根據全國可再生能源開發利用規劃，製定
、公布可再生能源產業發展指導目錄。

　　第十一條 國務院標準化行政主管部門應當製定

、公布國家可再生能源電力的並網技術標準和其他需要在全國範圍內統一技術要求的有關可再生能源技術和產品的國家標準。

　　對前款規定的國家標準中未作規定的技術要求，國務院有關部門可以製定相關的行業標準，並報國務院標準化行政主管部門備案。

　　第十二條 國guo家jia將jiang可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong的de科ke學xue技ji術shu研yan究jiu和he產chan業ye化hua發fa展zhan列lie為wei科ke技ji發fa展zhan與yu高gao技ji術shu產chan業ye發fa展zhan的de優you先xian領ling域yu，納na入ru國guo家jia科ke技ji發fa展zhan規gui劃hua和he高gao技ji術shu產chan業ye發fa展zhan規gui劃hua，並bing安an排pai資zi金jin支zhi持chi可ke再zai生sheng能neng源yuan開kai發fa利li用yong的de科ke學xue技ji術shu研yan究jiu
、應用示範和產業化發展，促進可再生能源開發利用的技術進步
，降低可再生能源產品的生產成本
，提高產品質量。

　　國務院教育行政部門應當將可再生能源知識和技術納入普通教育
、職業教育課程。

　　第四章 推廣與應用

　　第十三條 國家鼓勵和支持可再生能源並網發電。

　　建設可再生能源並網發電項目

，應當依照法律和國務院的規定取得行政許可或者報送備案。

　　建設應當取得行政許可的可再生能源並網發電項目，有多人申請同一項目許可的

，應當依法通過招標確定被許可人。

　　第十四條 國家實行可再生能源發電全額保障性收購製度。

　　guowuyuannengyuanzhuguanbumenhuitongguojiadianlijianguanjigouheguowuyuancaizhengbumen
，anzhaoquanguokezaishengnengyuankaifaliyongguihua，quedingzaiguihuaqineiyingdangdadaodekezaishengnengyuanfadianliangzhanquanbufadianliangdebizhong，zhidingdianwangqiyeyouxiantiaoduhequaneshougoukezaishengnengyuanfadiandejutibanfa
，bingyouguowuyuannengyuanzhuguanbumenhuitongguojiadianlijianguanjigouzainianduzhongduculuoshi。

　　dianwangqiyeyingdangyuanzhaokezaishengnengyuankaifaliyongguihuajianshe
，yifaqudexingzhengxukehuozhebaosongbeiandekezaishengnengyuanfadianqiyeqiandingbingwangxieyi，quaneshougouqidianwangfugaifanweineifuhebingwangjishubiaozhundekezaishengnengyuanbingwangfadianxiangmudeshangwangdianliang。fadianqiyeyouyiwupeihedianwangqiyebaozhangdianwanganquan。

　　電網企業應當加強電網建設
，擴大可再生能源電力配置範圍
，發展和應用智能電網、儲能等技術
，完善電網運行管理
，提高吸納可再生能源電力的能力，為可再生能源發電提供上網服務。

　　第十五條 國家扶持在電網未覆蓋的地區建設可再生能源獨立電力係統，為當地生產和生活提供電力服務。

　　第十六條 國家鼓勵清潔
、高效地開發利用生物質燃料，鼓勵發展能源作物。

　　利用生物質資源生產的燃氣和熱力，符合城市燃氣管網、熱力管網的入網技術標準的
，經營燃氣管網

、熱力管網的企業應當接收其入網。

　　國guo家jia鼓gu勵li生sheng產chan和he利li用yong生sheng物wu液ye體ti燃ran料liao。石shi油you銷xiao售shou企qi業ye應ying當dang按an照zhao國guo務wu院yuan能neng源yuan主zhu管guan部bu門men或huo者zhe省sheng級ji人ren民min政zheng府fu的de規gui定ding，將jiang符fu合he國guo家jia標biao準zhun的de生sheng物wu液ye體ti燃ran料liao納na入ru其qi燃ran料liao銷xiao售shou體ti係xi。

　　第十七條 國家鼓勵單位和個人安裝和使用太陽能熱水係統、太陽能供熱采暖和製冷係統、太陽能光伏發電係統等太陽能利用係統。

　　國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門製定太陽能利用係統與建築結合的技術經濟政策和技術規範。

　　房地產開發企業應當根據前款規定的技術規範
，在建築物的設計和施工中，為太陽能利用提供必備條件。

　　對已建成的建築物，住戶可以在不影響其質量與安全的前提下安裝符合技術規範和產品標準的太陽能利用係統
；但是，當事人另有約定的除外。

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　　第十八條 國家鼓勵和支持農村地區的可再生能源開發利用。

　　縣級以上地方人民政府管理能源工作的部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展
、生態保護和衛生綜合治理需要等實際情況
，製定農村地區可再生能源發展規劃，因地製宜地推廣應用沼氣等生物質資源轉化、戶用太陽能、小型風能、小型水能等技術。

　　縣級以上人民政府應當對農村地區的可再生能源利用項目提供財政支持。

　　第五章 價格管理與費用補償

　　第十九條 可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)，由(you)國(guo)務(wu)院(yuan)價(jia)格(ge)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)根(gen)據(ju)不(bu)同(tong)類(lei)型(xing)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)的(de)特(te)點(dian)和(he)不(bu)同(tong)地(di)區(qu)的(de)情(qing)況(kuang)，按(an)照(zhao)有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)和(he)經(jing)濟(ji)合(he)理(li)的(de)原(yuan)則(ze)確(que)定(ding)
，並(bing)根(gen)據(ju)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)技(ji)術(shu)的(de)發(fa)展(zhan)適(shi)時(shi)調(tiao)整(zheng)。上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)應(ying)當(dang)公(gong)布(bu)。

　　依照本法第十三條第三款規定實行招標的可再生能源發電項目的上網電價，按照中標確定的價格執行；但是
，不得高於依照前款規定確定的同類可再生能源發電項目的上網電價水平。

　　第二十條 dianwangqiyeyizhaobenfadishijiutiaoguidingquedingdeshangwangdianjiashougoukezaishengnengyuandianliangsuofashengdefeiyong，gaoyuanzhaochangguinengyuanfadianpingjunshangwangdianjiajisuansuofashengfeiyongzhijiandechae，youzaiquanguofanweiduixiaoshoudianliangzhengshoukezaishengnengyuandianjiafujiabuchang。

　　第二十一條 電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)為(wei)收(shou)購(gou)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)量(liang)而(er)支(zhi)付(fu)的(de)合(he)理(li)的(de)接(jie)網(wang)費(fei)用(yong)以(yi)及(ji)其(qi)他(ta)合(he)理(li)的(de)相(xiang)關(guan)費(fei)用(yong)
，可(ke)以(yi)計(ji)入(ru)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)輸(shu)電(dian)成(cheng)本(ben)

，並(bing)從(cong)銷(xiao)售(shou)電(dian)價(jia)中(zhong)回(hui)收(shou)。

　　第二十二條 國guo家jia投tou資zi或huo者zhe補bu貼tie建jian設she的de公gong共gong可ke再zai生sheng能neng源yuan獨du立li電dian力li係xi統tong的de銷xiao售shou電dian價jia
，執zhi行xing同tong一yi地di區qu分fen類lei銷xiao售shou電dian價jia，其qi合he理li的de運yun行xing和he管guan理li費fei用yong超chao出chu銷xiao售shou電dian價jia的de部bu分fen
，依yi照zhao本ben法fa第di二er十shi條tiao的de規gui定ding補bu償chang。

　　第二十三條 進入城市管網的可再生能源熱力和燃氣的價格
，按照有利於促進可再生能源開發利用和經濟合理的原則，根據價格管理權限確定。

　　第六章 經濟激勵與監督措施

　　第二十四條 國家財政設立可再生能源發展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依法征收的可再生能源電價附加收入等。

　　可再生能源發展基金用於補償本法第二十條、第二十二條規定的差額費用，並用於支持以下事項：

　　（一）可再生能源開發利用的科學技術研究、標準製定和示範工程；

　　（二）農村、牧區的可再生能源利用項目；

　　（三）偏遠地區和海島可再生能源獨立電力係統建設
；

　　（四）可再生能源的資源勘查

、評價和相關信息係統建設；

　　（五）促進可再生能源開發利用設備的本地化生產。

　　本法第二十一條規定的接網費用以及其他相關費用
，電網企業不能通過銷售電價回收的，可以申請可再生能源發展基金補助。

　　可再生能源發展基金征收使用管理的具體辦法，由國務院財政部門會同國務院能源、價格主管部門製定。

　　第二十五條 對列入國家可再生能源產業發展指導目錄、符合信貸條件的可再生能源開發利用項目，金融機構可以提供有財政貼息的優惠貸款。

　　第二十六條 國家對列入可再生能源產業發展指導目錄的項目給予稅收優惠。具體辦法由國務院規定。

　　第二十七條 電力企業應當真實

、完整地記載和保存可再生能源發電的有關資料，並接受電力監管機構的檢查和監督。

　　電力監管機構進行檢查時
，應當依照規定的程序進行
，並為被檢查單位保守商業秘密和其他秘密。

　　第七章 法律責任

　　第二十八條 國(guo)務(wu)院(yuan)能(neng)源(yuan)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)和(he)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)地(di)方(fang)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)能(neng)源(yuan)工(gong)作(zuo)的(de)部(bu)門(men)和(he)其(qi)他(ta)有(you)關(guan)部(bu)門(men)在(zai)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)開(kai)發(fa)利(li)用(yong)監(jian)督(du)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)中(zhong)，違(wei)反(fan)本(ben)法(fa)規(gui)定(ding)
，有(you)下(xia)列(lie)行(xing)為(wei)之(zhi)一(yi)的(de)，由(you)本(ben)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)或(huo)者(zhe)上(shang)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)有(you)關(guan)部(bu)門(men)責(ze)令(ling)改(gai)正(zheng)，對(dui)負(fu)有(you)責(ze)任(ren)的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員(yuan)和(he)其(qi)他(ta)直(zhi)接(jie)責(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)依(yi)法(fa)給(gei)予(yu)行(xing)政(zheng)處(chu)分(fen)；構成犯罪的
，依法追究刑事責任：

　　（一）不依法作出行政許可決定的
；

　　（二）發現違法行為不予查處的
；

　　（三）有不依法履行監督管理職責的其他行為的。

　　第二十九條 違wei反fan本ben法fa第di十shi四si條tiao規gui定ding
，電dian網wang企qi業ye未wei按an照zhao規gui定ding完wan成cheng收shou購gou可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian量liang，造zao成cheng可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian企qi業ye經jing濟ji損sun失shi的de，應ying當dang承cheng擔dan賠pei償chang責ze任ren，並bing由you國guo家jia電dian力li監jian管guan機ji構gou責ze令ling限xian期qi改gai正zheng
；拒不改正的

，處以可再生能源發電企業經濟損失額一倍以下的罰款。

　　第三十條 違反本法第十六條第二款規定，經營燃氣管網、熱力管網的企業不準許符合入網技術標準的燃氣、熱力入網，造成燃氣、熱力生產企業經濟損失的
，應當承擔賠償責任，並由省級人民政府管理能源工作的部門責令限期改正；拒不改正的，處以燃氣
、熱力生產企業經濟損失額一倍以下的罰款。

　　第三十一條 違wei反fan本ben法fa第di十shi六liu條tiao第di三san款kuan規gui定ding
，石shi油you銷xiao售shou企qi業ye未wei按an照zhao規gui定ding將jiang符fu合he國guo家jia標biao準zhun的de生sheng物wu液ye體ti燃ran料liao納na入ru其qi燃ran料liao銷xiao售shou體ti係xi，造zao成cheng生sheng物wu液ye體ti燃ran料liao生sheng產chan企qi業ye經jing濟ji損sun失shi的de，應ying當dang承cheng擔dan賠pei償chang責ze任ren，並bing由you國guo務wu院yuan能neng源yuan主zhu管guan部bu門men或huo者zhe省sheng級ji人ren民min政zheng府fu管guan理li能neng源yuan工gong作zuo的de部bu門men責ze令ling限xian期qi改gai正zheng；拒不改正的，處以生物液體燃料生產企業經濟損失額一倍以下的罰款。

　　第八章 附 則

　　第三十二條 本法中下列用語的含義：

　　（一）生物質能
，是指利用自然界的植物、糞便以及城鄉有機廢物轉化成的能源。

　　（二）可再生能源獨立電力係統，是指不與電網連接的單獨運行的可再生能源電力係統。

　　（三）能源作物，是指經專門種植
，用以提供能源原料的草本和木本植物。

　　（四）生物液體燃料
，是指利用生物質資源生產的甲醇、乙醇和生物柴油等液體燃料。

　　第三十三條 本法自2006年1月1日起施行。