轉變工業發展方式的緊迫任務，要求把節能減排提升到新的高度，把工業節能與綜合利用作為落實走新型工業化道路、轉變工業發展方式的主要抓手。這是工業和信息化部副部長苗圩在重慶出席全國工業節能與綜合利用工作會議上強調指出的。

中央編辦、人大環資委、發改委、財政部等部委以及各省市區工業和信息化主管部門、行業協會的200多位代表參加了會議。

　　苗圩指出

，2010年工業節能與綜合利用工作的總體要求是：把ba節jie能neng降jiang耗hao和he減jian排pai治zhi汙wu作zuo為wei調tiao整zheng產chan業ye結jie構gou和he轉zhuan變bian發fa展zhan方fang式shi的de重zhong要yao舉ju措cuo，堅jian持chi宏hong觀guan指zhi導dao與yu結jie構gou調tiao整zheng相xiang結jie合he，堅jian持chi全quan麵mian推tui進jin與yu重zhong點dian突tu破po相xiang結jie合he
，堅jian持chi技ji術shu進jin步bu與yu強qiang化hua管guan理li相xiang結jie合he，在zai推tui進jin節jie能neng減jian排pai中zhong加jia快kuai建jian設she資zi源yuan節jie約yue型xing
、環境友好型工業，在推進節能減排中大力促進產業結構優化升級
，確保實現節能減排約束性目標

，加快轉變工業發展方式。

　　新形勢提出新要求

　　“十一五”以yi來lai，工gong業ye能neng耗hao持chi續xu下xia降jiang，重zhong點dian耗hao能neng企qi業ye和he主zhu要yao工gong業ye產chan品pin單dan位wei能neng耗hao逐zhu年nian降jiang低di，但dan是shi工gong業ye發fa展zhan中zhong存cun在zai的de深shen層ceng次ci矛mao盾dun和he問wen題ti卻que進jin一yi步bu凸tu顯xian，資zi源yuan能neng源yuan環huan境jing約yue束shu更geng趨qu強qiang化hua
，國guo際ji國guo內nei發fa展zhan環huan境jing的de重zhong大da變bian化hua對dui我wo國guo產chan業ye發fa展zhan的de製zhi約yue也ye更geng加jia苛ke刻ke，發fa展zhan方fang式shi轉zhuan變bian壓ya力li進jin一yi步bu加jia大da。新xin環huan境jing、新矛盾和新問題，對工業節能與綜合利用工作提出了新的更高要求。

　　首先
，轉變工業發展方式要求加強工業節能與綜合利用。苗圩強調，長期以犧牲資源、環(huan)境(jing)為(wei)代(dai)價(jia)的(de)粗(cu)放(fang)型(xing)增(zeng)長(chang)模(mo)式(shi)，使(shi)得(de)我(wo)們(men)在(zai)發(fa)展(zhan)的(de)同(tong)時(shi)也(ye)付(fu)出(chu)了(le)沉(chen)痛(tong)的(de)代(dai)價(jia)。工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)嚴(yan)重(zhong)不(bu)足(zu)
，過(guo)多(duo)依(yi)靠(kao)物(wu)質(zhi)資(zi)源(yuan)消(xiao)耗(hao)和(he)使(shi)用(yong)廉(lian)價(jia)勞(lao)動(dong)力(li)，重(zhong)增(zeng)量(liang)、輕存量，重外延、輕內涵現象仍較普遍。為此，要切實加快建設低投入、高產出，低消耗
、少排放，能循環、可持續的資源節約型、環境友好型工業體係。我們必須按照新型工業化道路的要求，加快技術創新、加強技術改造，強化節能降耗
、減排治汙。鋼鐵、有色金屬、化工、建材等資源加工業
，要全麵推廣循環經濟的生產模式，生產工藝要突出節能減排、資源的綜合高效循環利用
，降低生產企業汙水、廢氣
、固體廢物
、粉塵排放，加快向無汙染的“綠色”工廠轉變。同時，要把節能環保作為重要門檻，新增投資項目執行更高、更嚴的節能環保標準，實現存量能力的優化調整和新增先進能力建設並重，推動節能環保水平的全麵進步。

　　其次，促進工業由大變強，要求把節能環保作為提升產業競爭力的重要內容。我國工業規模、主zhu要yao產chan品pin產chan量liang都dou居ju世shi界jie前qian列lie
，是shi真zhen正zheng的de工gong業ye大da國guo，但dan還hai不bu是shi工gong業ye強qiang國guo，突tu出chu表biao現xian在zai主zhu要yao工gong業ye產chan品pin和he企qi業ye國guo際ji競jing爭zheng力li不bu強qiang。苗miao圩wei在zai分fen析xi了le當dang前qian國guo際ji國guo內nei兩liang方fang麵mian形xing勢shi後hou指zhi出chu
，後hou金jin融rong危wei機ji時shi期qi新xin的de國guo際ji競jing爭zheng環huan境jing和he產chan業ye發fa展zhan趨qu勢shi
，對dui我wo國guo產chan業ye升sheng級ji形xing成cheng了le“倒逼機製”。yaoyingdeguojijingzheng
，womenbixushunyingchaoliu
，jiakuaifazhanjienenghuanbaochanye
，jiadajienengjianpailidu，bujinshixianshengchanquanguochengdejienenghuanbao，gengyaotigongjienenghuanbaochanpin。

　　disan
，jiansheshengtaiwenmingyaoqiugongyejiakuaishixianqingjiefazhan。miaoweizhichu，jiaqianghuanjingbaohushigongyelingyudeshehuizeren，yeshifazhanshiming
，shishixiangongyekechixufazhandebiranyaoqiu。gongyezhuguanbumenzaijiaqiangwuranyufang
、減少汙染物產生，促進工業清潔生產的同時，也要積極適應新的環境保護要求
，加強對重金屬、氨氮和氮氧化物等汙染物產生情況的調查摸底
，研究製定有效的預防和治理措施。

　　第四，應對氣候變化要求加快推進工業節能減排。

　　六舉措推進工作上水平

　　2010年是實施“十一五”規劃的最後一年

，確保完成“十一五”節能減排目標任務仍然十分艱巨。苗圩對紮實推進節能降耗減排治汙工作提出了六個方麵的要求。

　　以重點行業、重點地區和重點企業為核心，狠抓節能降耗，確保完成“十一五”節能目標。其中，一是要抓緊建立工業固定資產投資項目節能評估和審查製度；二是加快製訂出台重點行業節能減排指導意見，通過規劃引導、技術標準、節能減排技術改造示範工程、加強監管等，強化對行業節能減排工作的具體指導
，提升鋼鐵、有色金屬
、建材等重點行業節能降耗水平；三是切實推進行業能效對標達標
；四是加快研究建立工業企業節能管理和目標責任評價考核問題。

　　以清潔生產為突破口，切實加強減排治汙，促進工業清潔發展。推行清潔生產不僅是推動節能減排的重要手段
，而且是促進企業技術
、產品升級的重要途徑，是促進工業向清潔發展轉變的重要抓手。為此
，要抓好重大清潔生產關鍵技術的推廣應用；深入推進重點行業清潔生產審核；繼續加強重點區域清潔生產推行工作。

　　以yi資zi源yuan循xun環huan利li用yong為wei重zhong點dian，大da力li發fa展zhan循xun環huan經jing濟ji，推tui進jin生sheng態tai文wen明ming建jian設she。進jin一yi步bu加jia強qiang資zi源yuan綜zong合he利li用yong工gong作zuo，一yi是shi要yao切qie實shi推tui進jin大da宗zong工gong業ye固gu體ti廢fei物wu綜zong合he利li用yong。二er是shi要yao加jia快kuai研yan究jiu工gong業ye企qi業ye廢fei物wu處chu置zhi的de責ze任ren製zhi度du。三san是shi要yao繼ji續xu研yan究jiu加jia強qiang綜zong合he利li用yong認ren定ding具ju體ti辦ban法fa，提ti出chu配pei套tao政zheng策ce措cuo施shi建jian議yi。通tong過guo資zi源yuan綜zong合he利li用yong企qi業ye、產品的認定和認證
，充分利用好相關稅收優惠政策的引導和激勵，督促企業加強資源綜合利用工作。

　　要切實加強“十二五”規劃和發展戰略研究。今年，要圍繞規劃思路加快推進相關專項規劃的研究和製定工作
；組織開展資源節約型、環境友好型企業創建試點工作
，選擇若幹重點行業開展“兩型”企業創建試點；大力推進節能環保裝備製造業、服務業發展
，建立節能環保新機製。

　　最後
，苗圩要求創新思路，進一步落實促進工作開展的資金政策手段

；加強協同配合，加快建立和完善工作體係。