zaidangqiandehongguanbeijingxia
，zhuangbeizhizaoyezaizhenggejingjiliantiaozhongqizhechengshangqixiadezhongyaozuoyong。tabujinkeyiweixiayoudegegexingyetigongshengchanziliao，haikeyiduiqishangyoudegangtie、有色金屬、電力、dianzidengduogexingyexingchengjudadexuqiu。guojijinrongweijibaofayilai，zhongguozhuangbeizhizaoyebufenqiyeshoudaoyanzhongchongji，houxudingdanyechengxianchujijujianshaoqushi。tongshi
，qiyezijinlianquyujinzhang，yeneidanyoudeyandongshiqidaolai。ranersuizheguowuyuanzhuangbeizhizaoyetiaozhengzhenxingguihuadengyixiliezhengcedechutai，2009年以來，中國裝備製造業麵臨著前所未有的機遇，形勢逐漸好轉。

   轉危為機獲突破

   2009年以來，在中央一係列宏觀調控政策的積極作用下
，裝備製造業企穩向好勢頭日趨明顯，調整和振興規劃的政策效果已逐步顯現。2009年前3個季度
，裝備製造業總體運行平穩，增速逐漸加快，扭轉了利潤下滑的局麵。

   2009年
，裝備製造業發展呈現以下特點：一是總體實現了平穩較快增長。2009年前3個季度，規模以上裝備工業增加值同比增長11.2%
，其中7、8、9月同比分別增長15.9%、16.1%、16.8%。二是經濟效益穩步回升。2009年1月～8月，裝備製造業實現利潤總額同比增長8.06%。三是固定資產投資持續增長。2009年1月～8月
，裝備製造業固定資產投資增速為38.9%，高於全國城鎮固定資產投資增速5.9gebaifendian。congtouzigouchengkan，zhuangbeizhizaoyegaikuojianxiangmudetouzizengsuyuankuaiyuxinjianxiangmudetouzizengsu，biaomingqiyegengjiazhongshijiaqiangjishugaizao。tongshi，youyu2009年(nian)開(kai)始(shi)實(shi)行(xing)增(zeng)值(zhi)稅(shui)轉(zhuan)型(xing)，企(qi)業(ye)在(zai)投(tou)資(zi)中(zhong)購(gou)置(zhi)新(xin)設(she)備(bei)的(de)比(bi)重(zhong)有(you)所(suo)提(ti)高(gao)。四(si)是(shi)國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)的(de)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)有(you)效(xiao)減(jian)輕(qing)了(le)企(qi)業(ye)成(cheng)本(ben)壓(ya)力(li)
，提(ti)高(gao)部(bu)分(fen)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)的(de)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)率(lv)
，調(tiao)整(zheng)進(jin)口(kou)關(guan)鍵(jian)零(ling)部(bu)件(jian)和(he)原(yuan)材(cai)料(liao)稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，對(dui)減(jian)輕(qing)企(qi)業(ye)的(de)成(cheng)本(ben)壓(ya)力(li)起(qi)到(dao)了(le)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。

   上述情況表明，2009年(nian)在(zai)中(zhong)央(yang)實(shi)施(shi)的(de)一(yi)攬(lan)子(zi)計(ji)劃(hua)作(zuo)用(yong)下(xia)，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)克(ke)服(fu)了(le)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)帶(dai)來(lai)的(de)衝(chong)擊(ji)和(he)影(ying)響(xiang)
，度(du)過(guo)了(le)最(zui)困(kun)難(nan)的(de)時(shi)期(qi)
，積(ji)極(ji)因(yin)素(su)不(bu)斷(duan)增(zeng)多(duo)
，總(zong)體(ti)向(xiang)好(hao)的(de)運(yun)營(ying)態(tai)勢(shi)已(yi)經(jing)明(ming)朗(lang)。實(shi)踐(jian)證(zheng)明(ming)
，黨(dang)中(zhong)央(yang)
、國務院應對國際金融危機的決策和部署是完全正確的
，采取的一係列政策措施是及時的
、有力的、有效的。

   行業振興任重道遠

   2010年已經到來，在為2009年nian取qu得de不bu凡fan業ye績ji高gao興xing的de同tong時shi，我wo們men也ye要yao清qing醒xing地di認ren識shi到dao，我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan麵mian臨lin的de內nei外wai部bu環huan境jing依yi然ran還hai很hen嚴yan峻jun，企qi穩wen回hui升sheng的de基ji礎chu還hai不bu牢lao固gu
，運yun行xing的de態tai勢shi還hai不bu平ping穩wen
，各ge地di區qu、各行業之間發展也不平衡。一些產業結構不合理、部分產能過剩、落後產能難淘汰等問題
，有進一步加劇的趨勢。前不久
，工業和信息化部副部長苗圩在分析我國裝備製造業麵臨的主要問題時指出：世界經濟複蘇仍然脆弱、不bu穩wen定ding
，對dui我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan不bu利li的de影ying響xiang在zai短duan期qi內nei還hai是shi難nan以yi有you根gen本ben的de改gai變bian。國guo際ji貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi勢shi頭tou有you所suo抬tai頭tou
，特te別bie是shi針zhen對dui中zhong國guo的de貿mao易yi保bao護hu措cuo施shi在zai加jia強qiang。種zhong種zhong跡ji象xiang表biao明ming，我wo國guo裝zhuang備bei產chan品pin出chu口kou麵mian臨lin著zhe難nan度du

，可ke能neng還hai將jiang延yan續xu相xiang當dang長chang一yi段duan時shi間jian。

   主zhu要yao靠kao政zheng策ce和he投tou資zi的de拉la動dong，經jing濟ji發fa展zhan的de活huo力li還hai不bu夠gou強qiang。當dang前qian，國guo家jia一yi係xi列lie措cuo施shi已yi經jing收shou到dao良liang好hao的de效xiao果guo
，投tou資zi大da幅fu度du增zeng長chang這zhe種zhong勢shi頭tou難nan以yi進jin一yi步bu增zeng強qiang。多duo數shu行xing業ye產chan能neng過guo剩sheng、shichangxuqiubuzudewentihaishibijiaotuchu
，zhejiuzaochengleqiyezhenduizhexiexingyedezhuangbeijishuxiangmutouzideyiyuanbuqiang
，zheduiweilaihouxufazhanyedailaileqianzaideyingxiang。yucitongshi，yixiexingyechannengguoshengdewentituxian，jiakuaituijinjiegoutiaozhenghefazhanfangshizhuanbianderenwurengranjianju。

   從目前的形勢來看
，維持消費持續增長的難度很大

，外需的缺口短期內難以依靠內需的拉動來填補。在國家鼓勵消費政策的引導下
，2009年以來我國的社會消費品零售總額保持了15%以上的增長水平。但是，受多重因素的製約
，培育新的消費熱點
、拉動內需還需要有一個相當長的過程。

   有關專家指出
，當前裝備製造業正處於回升時期，有上行的動力，也有下行的風險。特別是在調整結構、轉(zhuan)變(bian)壓(ya)力(li)方(fang)麵(mian)，如(ru)果(guo)應(ying)對(dui)不(bu)力(li)，關(guan)鍵(jian)期(qi)有(you)可(ke)能(neng)演(yan)變(bian)成(cheng)反(fan)複(fu)期(qi)，其(qi)結(jie)果(guo)是(shi)不(bu)進(jin)則(ze)退(tui)。對(dui)此(ci)
，裝(zhuang)備(bei)企(qi)業(ye)應(ying)該(gai)倍(bei)加(jia)珍(zhen)惜(xi)來(lai)之(zhi)不(bu)易(yi)的(de)成(cheng)果(guo)，在(zai)準(zhun)確(que)分(fen)析(xi)和(he)把(ba)握(wo)中(zhong)央(yang)的(de)新(xin)方(fang)針(zhen)政(zheng)策(ce)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，抓(zhua)住(zhu)有(you)利(li)機(ji)遇(yu)積(ji)極(ji)開(kai)拓(tuo)創(chuang)新(xin)

，實(shi)現(xian)新(xin)發(fa)展(zhan)。

   瞄準2010新市場

   裝備製造業對中國的GDP增長起著重要的作用。在經曆了多年的摸索之後
，裝備製造正在向創新化
、兼並化、集群化、信息化、質量化、服務化
、pinpaihuadefangxiangfazhan。muqian，zaiwoguozhuangbeizhizaolingyu，yiqiyeweizhutidejishuchuangxintixizhengzaibuduanwanshan，qiyezizhuchuangxinnenglixianzhuzengqiang。youguanshujuxianshi

，jiezhi2008年，全國裝備製造領域共有國家工程研究中心47家
、國家工程技術研究中心54家、國家工程實驗室13家。隨著技術創新體係的逐步建立、創新能力的不斷增強，我國裝備製造企業自主知識產權產品數量快速增長。特別是2007年~2009年，發明專利授權數量、發明專利申請數量和實用新型專利數量分別為9345項
、34542項和52080項。機械產品的國內市場自給率由改革開放之初不到60%提高到2008年的80%以上。

   有(you)關(guan)專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，一(yi)方(fang)麵(mian)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)使(shi)歐(ou)美(mei)製(zhi)造(zao)業(ye)受(shou)到(dao)重(zhong)創(chuang)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)很(hen)多(duo)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)不(bu)斷(duan)增(zeng)長(chang)
，加(jia)大(da)加(jia)快(kuai)對(dui)公(gong)共(gong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)機(ji)械(xie)基(ji)礎(chu)產(chan)業(ye)建(jian)設(she)的(de)投(tou)入(ru)
，這(zhe)使(shi)得(de)全(quan)球(qiu)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)市(shi)場(chang)十(shi)分(fen)活(huo)躍(yue)。2010年及之後4年內中國裝備製造業仍將獲得長足的發展。

   根據《裝備製造業調整和振興規劃實施細則》（以下簡稱規劃），有關專家分析
，2010年裝備製造業的發展重點領域包括以下方麵：一是以核電
、風電為代表的高效清潔發電裝備和特高壓輸變電裝備，如核電裝備包括壓力容器、蒸汽發生器、控製棒驅動機構
、核級泵閥、應急柴油機等，風電裝備包括變頻控製係統
、風電軸承、碳纖維葉片等。二是礦用機械方麵，重點實現電牽引采煤機、液壓支架、大型礦用電動輪自卸車、大型露天礦用挖掘機等設備的國內製造。三是鐵路裝備包括高速鐵路和城市軌道交通，除高速動車組，大功率交流傳動電力機車、內燃機車等裝備外，列車信號係統
、網絡控製係統也是規劃重點發展的產品。四是在基礎設施方麵

，如大型隧道全斷麵掘進機、大型履帶吊和全路麵起重機、架橋機、瀝青混凝土攪拌和再生成套設備。此外
，環保裝備和高檔數控機床也是2010年及以後的發展重點。

   2010年
，裝備製造業將重點加快產業組織結構調整，並建立使用國產首台（套）裝備的風險補償機製。規劃表示，將重點支持裝備製造骨幹企業跨行業、跨地區、跨所有製重組，逐步形成具有工程總承包

、係統集成、國guo際ji貿mao易yi和he融rong資zi能neng力li的de大da型xing企qi業ye集ji團tuan。規gui劃hua還hai專zhuan門men提ti出chu，中zhong央yang預yu算suan內nei投tou資zi項xiang目mu申shen報bao文wen件jian中zhong必bi須xu附fu有you設she備bei采cai購gou清qing單dan
，項xiang目mu谘zi詢xun評ping估gu階jie段duan需xu對dui設she備bei采cai購gou方fang案an進jin行xing評ping估gu
，確que保bao自zi主zhu創chuang新xin設she備bei采cai購gou方fang案an的de落luo實shi，從cong製zhi度du層ceng麵mian保bao證zheng國guo產chan設she備bei能neng夠gou順shun利li進jin入ru市shi場chang。

   此(ci)外(wai)

，補(bu)貼(tie)和(he)減(jian)稅(shui)雙(shuang)管(guan)齊(qi)下(xia)使(shi)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)麵(mian)臨(lin)機(ji)遇(yu)。規(gui)劃(hua)提(ti)出(chu)，對(dui)生(sheng)產(chan)國(guo)家(jia)支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)和(he)產(chan)品(pin)，確(que)有(you)必(bi)要(yao)進(jin)口(kou)的(de)關(guan)鍵(jian)部(bu)件(jian)和(he)原(yuan)材(cai)料(liao)，免(mian)征(zheng)關(guan)稅(shui)和(he)進(jin)口(kou)環(huan)節(jie)增(zeng)值(zhi)稅(shui)

；在對鑄件、鍛件
、模具
、數控機床產品增值稅實行先征後返的政策到期後，研究製定新的稅收扶持政策，調整政策適用範圍，引導發展高技術
、高附加值產品。

   去年底的哥本哈根氣候大會拉開低碳經濟的大幕。氣候變化、環(huan)境(jing)汙(wu)染(ran)和(he)能(neng)源(yuan)緊(jin)張(zhang)使(shi)得(de)各(ge)國(guo)比(bi)以(yi)往(wang)任(ren)何(he)時(shi)候(hou)都(dou)重(zhong)視(shi)經(jing)濟(ji)的(de)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)。而(er)中(zhong)國(guo)作(zuo)為(wei)碳(tan)排(pai)放(fang)大(da)國(guo)
，實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)與(yu)環(huan)境(jing)壓(ya)力(li)的(de)平(ping)衡(heng)是(shi)麵(mian)臨(lin)的(de)嚴(yan)峻(jun)挑(tiao)戰(zhan)。在(zai)這(zhe)輪(lun)新(xin)經(jing)濟(ji)浪(lang)潮(chao)中(zhong)，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)將(jiang)麵(mian)臨(lin)巨(ju)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)機(ji)遇(yu)。2010年
，裝備製造業站在一個新的起點上