重點信息：9日，工信部就《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》公開征集意見。與傳統的以產能設限不同

，《辦法》對煉鋼整個生產環節逐一製定標準
，從生產工藝和環保等方麵進行了全麵限製。

　　9日，工信部就《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》公開征集意見。與傳統的以產能設限不同，《辦法》對煉鋼整個生產環節逐一製定標準，從生產工藝和環保等方麵進行了全麵限製。

　　《辦法》與剛剛出台的中央經濟工作會議的精神高度一致。會議提出
，要推進節能減排，抑製過剩產能、加快建設資源節約型、環境友好型社會。工信部官員接受記者采訪時指出，中央經濟工作會議的上述表示

，說明今後抑製過剩產能的主要路徑是依靠“推進節能減排”。為此，《辦法》要求
，鋼鐵企業必須配套完備的汙染物排放監測和治理設施，具備健全的環境保護管理體係，兩年內未發生重大環境汙染事故。

　　除產量限製外，《辦法》在多個方麵設立了較為明確的指標。在環保方麵，規定了噸鋼汙水排放量不超過2.0立方米
，噸鋼煙粉塵排放量不超過1.0千克等；能耗方麵作出最高限額，規定焦化工序能耗小於等於115千克標煤/噸等；在工藝與裝備方麵
，規定高爐有效容積400立方米以上
，轉爐公稱容量30噸以上，電爐公稱容量30噸以上等。

　　分析人士指出，由於很多小鋼廠已經通過“以大換小”的方式擴大了原有的裝備標準，因此在多項規定中，環保和能耗標準將成為鋼企淘汰與否最為關鍵的指標。

　　“在提倡節能減排的大背景下
，環保指標會成為決定鋼企生死的關鍵
，而小鋼廠在這方麵絕大多數不能達標。”中國聯合鋼鐵網首席分析師馬忠普表示。

　　而中投顧問能源行業首席研究員薑謙則認為，總體而言
，這些條件較以往的政策更加完善和嚴格。

　　工信部征求鋼企準入意見：八成鋼企或麵臨淘汰

　　重點信息：工信部昨天開始對《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》(下稱《辦法》)公開征集意見，根據《辦法》，產能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業將麵臨被淘汰的命運。

　　工信部昨天開始對《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》(下稱《辦法》)公開征集意見


，根據《辦法》，產能在百萬噸以下的普通鋼企和50萬噸以下的特鋼企業將麵臨被淘汰的命運。

　　工信部一位官員告訴記者
，目前國內鋼鐵企業大約有300~400家，其中能達到上述準入條件的大約隻有80家左右。這意味著全國約五分之四的鋼鐵企業將麵臨行業準入“生死劫”。

　　而產能規模並非政府對鋼鐵企業製定的唯一準入條件，《辦法》對現有鋼鐵企業還規定了另外五個準入條件。

　　《辦法》將公開征集意見至本月16日。工信部官員表示

，不排除終稿出現變數的可能。

　　一個月前
，工信部曾公布組織製定完成《促進鋼鐵企業兼並重組指導意見》，預計該意見也將在近期開始公開征求意見。

　　六大準入條件

　　《辦法》對現有鋼鐵企業的生產經營從六個方麵提出了準入條件，包括產品質量、環境保護、能源消耗和資源綜合利用、工藝與裝備、生產規模，以及安全、衛生和社會責任。

　　根據《辦法》，現有鋼鐵企業須具備完備的質量管理體係並獲得ISO9000係列標準認證，且兩年內未發生重大產品質量事故。

　　在環保方麵

，《辦法》yaoqiugangtieqiyebixupeitaowanbeidewuranwupaifangjiancehezhilisheshi，jubeijianquandehuanjingbaohuguanlitixi，liangnianneiweifashengzhongdahuanjingwuranshigu。jutipaiwuzhibiaofangmian
，《辦法》要求企業噸鋼汙水排放量不超過2立方米

，噸鋼煙粉塵排放量不超過1千克，噸鋼二氧化硫排放量不超過1.8千克等。

　　在中國提出了碳強度減排目標的大背景下
，《辦法》對鋼鐵企業的能耗提出了較高的要求。《辦法》要求所有鋼鐵企業必須配備能源計量器具，並對具體的產品能耗提出了最高限額，例如，作為鋼鐵行業最核心工序的高爐工序
，《辦法》要求其能耗不得超過411千克標煤/噸等。

　　若將《辦法》對鋼企的產品能耗最高限額逐項相加人們就會發現，《辦法》對噸鋼能耗的最高限額僅為0.674噸標煤，甚至比中國政府此前確定的2020年標準還要嚴格——2005年，中國頒布的《鋼鐵產業發展政策》要求中國鋼企到2020年將噸鋼能耗平均降至0.7噸標煤。

　　在工藝與裝備方麵
，《辦法》也提出了一些具體的約束性指標。例如，要求企業的高爐有效容積400立方米以上等。

　　這個指標也略為“超前”，按照年初公布的《鋼鐵產業調整和振興規劃》，中國本打算在2010年底前淘汰300立方米及以下高爐產能，2011年底前再淘汰400立方米及以下高爐
，新的準入條件意味著400立方米高爐這個門檻提前一年施行了。

　　值得關注的是，針對上述各個“門檻”
，《辦法》提ti出chu，若ruo企qi業ye無wu法fa滿man足zu除chu生sheng產chan規gui模mo之zhi外wai的de準zhun入ru條tiao件jian，則ze要yao按an照zhao準zhun入ru條tiao件jian的de要yao求qiu進jin行xing整zheng改gai，整zheng改gai無wu望wang的de企qi業ye將jiang被bei勒le令ling逐zhu步bu退tui出chu鋼gang鐵tie生sheng產chan。而er對dui於yu生sheng產chan規gui模mo這zhe一yi準zhun入ru條tiao件jian則ze無wu上shang述shu限xian製zhi條tiao件jian。

　　對此，上述工信部官員表示，這主要是為了強調環保、安全、汙染等準入條件的重要性，防止各地單純從規模化合並入手
，應對這個新的準入條件。

　　根據《辦法》
，政府將對不符合準入條件的企業施行“斷炊”，包括不予提供信貸支持
、核he發fa鐵tie礦kuang石shi進jin口kou資zi質zhi，鐵tie礦kuang石shi進jin口kou企qi業ye不bu予yu供gong應ying進jin口kou鐵tie礦kuang石shi等deng。後hou兩liang項xiang也ye意yi味wei著zhe，目mu前qian中zhong鋼gang協xie正zheng在zai與yu政zheng府fu部bu門men一yi起qi製zhi定ding的de新xin的de鐵tie礦kuang石shi進jin口kou資zi質zhi標biao準zhun，也ye將jiang結jie合he《辦法》中的具體規定。

　　業界關注實施效果

　　對於《辦法》，南鋼股份董秘徐林昨天告訴記者
，此前，政府方麵對淘汰落後鋼鐵產能的標準主要集中在高爐、轉爐的規模方麵，對企業總體規模的限定還是第一次，這一準入規定對數量上已經上規模、產品質量已經上檔次的企業來說是好事，長期來看也有利於整個鋼鐵業的發展。

　　不過，徐林也指出，由於對產能規模的限定主要會涉及到各地一些小企業的利益，所以準入條件是否能落實還要看各地方政府的態度

，“畢竟地方政府承擔著保證GDP和就業等的壓力。”

　　冶金工業規劃研究院院長李新創昨天接受CBN記者采訪時也指出，目前頒布的這一《辦法》，後續能否很好地落實和監管才是最重要的，從曆年頒布的鋼鐵產業政策來看，真正執行好難度比較大。

　　一家國內大型鋼廠的高層對記者坦陳，在目前市場狀況下，淘汰落後的難度比去年更大了
，因為隨著國家4萬wan億yi政zheng策ce的de刺ci激ji，現xian在zai鋼gang廠chang基ji本ben都dou可ke以yi盈ying利li
，要yao想xiang讓rang一yi些xie鋼gang廠chang甘gan心xin退tui出chu市shi場chang，並bing不bu容rong易yi。而er鋼gang鐵tie又you是shi支zhi撐cheng地di方fang經jing濟ji發fa展zhan的de重zhong要yao力li量liang
，地di方fang政zheng府fu要yao能neng夠gou下xia決jue心xin淘tao汰tai不bu符fu合he政zheng策ce的de鋼gang鐵tie產chan能neng，也ye不bu容rong易yi。

　　事實上
，在《辦法》gongbuqiandezuijinjigeyue，congguowuyuandaofagaiweizaidaogongxinbu
，buduantongguoxinwenfabuhuizaigaotiaojinggaogangtiexingyechannengguosheng，danxianshiqingkuangqueyuguojiazhengcenanyuanbeizhe。

　　國際鋼鐵谘詢機構Steel Business Briefing的最新報告顯示，自8月份中國政府宣布三年內暫停增加產能以來
，27家中國鋼企的32個產能擴張新項目已經開工
，預計新增產能為年產3060萬噸，多數投產日期在2010年。

　　zhefenbaogaozhichu，gangqichangchangzaishenqingzhengfupizhunzhiqianjiuwanchenglexiangmudejianshe，ergengduobeiyaoqiutaotailuohoudegangchangyezhishiguantingyixiexiangmu，yaozhongxinyunzhuanyehenrongyi。

　　對於《辦法》中(zhong)除(chu)產(chan)能(neng)規(gui)模(mo)外(wai)的(de)其(qi)他(ta)五(wu)個(ge)準(zhun)入(ru)條(tiao)件(jian)，接(jie)受(shou)采(cai)訪(fang)的(de)業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)均(jun)認(ren)為(wei)是(shi)正(zheng)確(que)的(de)方(fang)向(xiang)。據(ju)記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)，目(mu)前(qian)正(zheng)在(zai)修(xiu)訂(ding)的(de)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)，對(dui)環(huan)保(bao)和(he)能(neng)耗(hao)等(deng)指(zhi)標(biao)的(de)規(gui)定(ding)還(hai)將(jiang)大(da)幅(fu)提(ti)高(gao)。另(ling)外(wai)
，在(zai)鋼(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)定(ding)位(wei)、產業集中度、產業布局等方麵也將有很多新說法和新變化。