來源：新華社責任編輯：馬嘉隆

2026-04-27 11:24:200

新華社北京12月4日電 國務院辦公廳日前印發《關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》

，對推動國防科技工業軍民融合深度發展作出全麵部署。

《意見》指出，國防科技工業是軍民融合發展的重點領域
，是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分，對提升中國特色先進國防科技工業水平
、支撐國防軍隊建設

、推動科學技術進步、服務經濟社會發展具有重要意義。當前和今後一個時期是軍民融合發展的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡
、進而實現跨越發展的關鍵期
，國防科技工業領域軍民融合潛力巨大。

《意見》指出，必須全麵貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

，認真落實黨中央、國務院決策部署，深化國防科技工業改革，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體係和能力。

《意見》提出

，國防科技工業軍民融合要堅持國家主導、市場運作，健全完善政策，打破行業壁壘

，推動公平競爭
，實現優勝劣汰，加快形成全要素
、多領域
、高效益軍民融合深度發展格局
；堅持問題導向、務求實效，圍繞“軍轉民”、“民參軍”
、軍民兩用技術產業化、軍民資源互通共享等重點領域
，突出解決深層次和重點、難點問題，向更廣範圍、更高層次、更深程度發展
；堅持協同推進
、成熟先行，充分發揮有關部門和地方政府作用
，調動軍工集團公司、軍隊科研單位和中科院、高等院校以及包括民營企業在內的其他民口單位等多方麵積極性
，形成各方密切合作、協同推進的強大合力，注重政策統籌協調，有序推進
，成熟一項、落實一項。

《意見》從七個方麵提出了推動國防科技工業軍民融合深度發展的具體政策措施
，主要包括：進一步擴大軍工開放，推動軍品科研生產能力結構調整，擴大軍工單位外部協作，積極引入社會資本參與軍工企業股份製改造；jiaqiangjunminziyuangongxianghexietongchuangxin，tuidongkejichuangxinjidiheshebeisheshidengziyuanshuangxiangkaifanggongxiang
，jiaqiangjungongzhongdashiyansheshitongchoushiyong，tuidongjishujichuziyuanjunmingongxiang；促進軍民技術相互支撐、有效轉化，推動完善國防科技工業科技成果管理製度
，加大軍用技術推廣支持力度

；支撐太空
、網絡空間、海洋等重點領域建設；推動軍工服務國民經濟發展，發展典型軍民融合產業，培育發展軍工高技術產業增長點，以軍工能力自主化帶動相關產業發展；推進武器裝備動員和核應急安全建設，強化武器裝備動員工作；完善法規政策體係。

國務院辦公廳關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見

國辦發〔2017〕91號

各省、自治區
、直轄市人民政府
，國務院各部委
、各直屬機構：

國防科技工業是軍民融合發展的重點領域

，是實施軍民融合發展戰略的重要組成部分，對提升中國特色先進國防科技工業水平、支撐國防軍隊建設
、推動科學技術進步、服務經濟社會發展具有重要意義。當前和今後一個時期是軍民融合發展的戰略機遇期，也是軍民融合由初步融合向深度融合過渡、jinershixiankuayuefazhandeguanjianqi，guofangkejigongyelingyujunminrongheqianlijuda。weituidongguofangkejigongyejunminrongheshendufazhan，jingguowuyuantongyi
，xiantichuyixiayijian：

一
、總體要求

（一）指導思想。

全麵貫徹落實黨的十九大精神

，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院決策部署
，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”zhanlvebuju

，laogushuliheguancheluoshixinfazhanlinian，yijunminronghefazhanzhanlveweiyinling
，tuchuwentidaoxiang，jujiaozhongdianlingyu，wanshanzhengcefagui，luoshigaigejucuo，tuijinjunminjiehe、寓軍於民的武器裝備科研生產體係建設，實現軍民資源互通共享和相互支撐、有效轉化，推動國防科技工業軍民融合深度發展，建設中國特色先進國防科技工業體係。

（二）基本原則。

——國家主導
，市場運作。在中央統一領導下
，加強國防科技工業軍民融合政策引導
、製(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)
，健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)，打(da)破(po)行(xing)業(ye)壁(bi)壘(lei)，推(tui)動(dong)軍(jun)民(min)資(zi)源(yuan)互(hu)通(tong)共(gong)享(xiang)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)中(zhong)的(de)作(zuo)用(yong)，激(ji)發(fa)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)
，推(tui)動(dong)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)
，實(shi)現(xian)優(you)勝(sheng)劣(lie)汰(tai)，促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)
，加(jia)快(kuai)形(xing)成(cheng)全(quan)要(yao)素(su)

、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。

——問題導向，務求實效。針對製約國防科技工業軍民融合深度發展的障礙，圍繞“軍轉民”、“民參軍”、軍民兩用技術產業化、軍民資源互通共享等重點領域

，突出解決深層次和重點、難點問題，向更廣範圍、更高層次、更深程度推動軍民融合發展。

——協同推進，成熟先行。充分發揮有關部門和地方政府作用，調動軍工集團公司、軍隊科研單位和中科院、高等學校以及包括民營企業在內的其他民口單位等多方麵積極性，形成各方密切合作、協同推進的強大合力。注重政策統籌協調，有序推進
，成熟一項
、落實一項。

二
、進一步擴大軍工開放

（三）tuidongjunpinkeyanshengchannenglijiegoutiaozheng。dapojungongheminkoujiexian，bufensuoyouzhixingzhi，zhidingjunpinkeyanshengchannenglijiegoutiaozhengfangan，duiquanshehuijunpinkeyanshengchannenglijinxingfenleiguanli
，xingchengxiaohexin、大協作
、專業化
、開放型武器裝備科研生產體係。核心能力由國家主導；重要能力發揮國家主導和市場機製作用

，促進競爭
，擇優扶強；一般能力完全放開，充分競爭。

（四）擴大軍工單位外部協作。將軍工集團公司軍品外部配套率、民口配套率納入國防科技工業統計。進一步完善軍工企業考核指標體係，在保障國家戰略、guofanganquanhewanchengzhongdazhuanxiangrenwudeqiantixia，jinyibutuijinminpinkaifahejungongkejichengguozhuanhua。guifanjungongjituangongsiduiminkoujunpinpeitaodanweideshougouxingwei
，bimianlongduanhebugongpingjingzheng，weihushichangliangxingjingzhengzhixu。

（五）積極引入社會資本參與軍工企業股份製改造。修訂軍工企業股份製改造分類指導目錄，科學劃分軍工企業國有獨資
、國有絕對控股、國有相對控股
、國guo有you參can股gu等deng控kong製zhi類lei別bie，除chu戰zhan略lve武wu器qi等deng特te殊shu領ling域yu外wai，在zai確que保bao安an全quan保bao密mi的de前qian提ti下xia，支zhi持chi符fu合he要yao求qiu的de各ge類lei投tou資zi主zhu體ti參can與yu軍jun工gong企qi業ye股gu份fen製zhi改gai造zao。按an照zhao完wan善shan治zhi理li、強化激勵、突出主業、tigaoxiaolvdeyaoqiu
，jijiwentuotuidongjungongqiyehunhesuoyouzhigaige，gulifuhetiaojiandejungongqiyeshangshihuojiangjungongzichanzhurushangshigongsi，jianlijungongdulidongshizhidu，tansuojianliguojiateshuguanliguzhidu。chongfenfahuiguoyouqiyehunhesuoyouzhigaigeshidianshifandaidongzuoyong，jishituiguangxiangguanjingyan。

（六）完善武器裝備科研生產準入退出機製。加大“放管服”改革力度
，推進科學規範、安(an)全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)準(zhun)入(ru)退(tui)出(chu)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)。健(jian)全(quan)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)準(zhun)入(ru)退(tui)出(chu)動(dong)態(tai)調(tiao)整(zheng)機(ji)製(zhi)
，精(jing)簡(jian)優(you)化(hua)許(xu)可(ke)管(guan)理(li)範(fan)圍(wei)，減(jian)少(shao)許(xu)可(ke)項(xiang)目(mu)數(shu)量(liang)，規(gui)範(fan)退(tui)出(chu)標(biao)準(zhun)和(he)流(liu)程(cheng)。實(shi)行(xing)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)與(yu)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)承(cheng)製(zhi)單(dan)位(wei)資(zi)格(ge)兩(liang)證(zheng)聯(lian)合(he)審(shen)查(zha)
，推(tui)進(jin)多(duo)證(zheng)融(rong)合(he)。規(gui)範(fan)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)定(ding)密(mi)和(he)招(zhao)投(tou)標(biao)工(gong)作(zuo)，凡(fan)不(bu)屬(shu)於(yu)國(guo)家(jia)秘(mi)密(mi)事(shi)項(xiang)的(de)，不(bu)再(zai)納(na)入(ru)保(bao)密(mi)資(zi)格(ge)認(ren)定(ding)等(deng)行(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)範(fan)圍(wei)

；凡不需要承製單位具有保密資格的武器裝備科研生產項目
，不得將保密資格作為招投標條件。

（七）推進武器裝備科研生產競爭。適應競爭性裝備采購要求，推動係統集成商、專業承包商、shichanggongyingshangtixijianshe，tuijinfenxitongjipeitaochanpinjingzheng，mingquexihuazongtidanweikaizhanfenxitonghepeitaochanpincaigoudeguizeyaoqiu。gaijinwanshanjunpinjiageheshuishouzhengce，yingzaogongpingjingzhenghuanjing，yindaogengduoyouyoushi、有意願的民口單位參與武器裝備科研生產競爭。

三

、加強軍民資源共享和協同創新

（八）推動科技創新基地和設備設施等資源雙向開放共享。麵向國防建設和經濟建設兩個需求
，進一步推動國防科技重點實驗室
、國防重點學科實驗室、國防科技工業創新中心優化布局與建設，並分類推進開放共享。加強民口科技創新基地建設統籌
，促進國家實驗室

、guojiazhongdianshiyanshidengkejichuangxinziyuangongxiang，fabukaifangmuluqingdan
，zhidingkaifanggongxiangguanlibanfa。zaiquebaoguojiamimianquandeqiantixia

，zhubujiangguofangkeyanshebeisheshinarutongyideguojiakeyanyiqisheshiwangluoguanlipingtai，tishengkaifanggongxiangshuiping。

（九）jiaqiangjungongzhongdashiyansheshitongchoushiyong。bianzhifabujungongzhongdashiyansheshigongxiangmulu，tuidongjubeitiaojiandejungongzhongdashiyansheshixiangminkoukaifang，jianlichangtaihuakaifanggongxianghejishufuwujizhi。duixinjianzhongdashiyansheshi

，jiaqiangjungongneibu
、軍工與民口統籌。

（十）完善軍民協同創新機製。建立軍工和民口科技規劃


、計劃、項目安排、政zheng策ce等deng會hui商shang機ji製zhi。建jian立li國guo防fang科ke技ji協xie同tong創chuang新xin機ji製zhi
，積ji極ji吸xi納na民min口kou力li量liang參can與yu國guo防fang科ke技ji創chuang新xin
，擴kuo大da國guo防fang科ke技ji創chuang新xin主zhu體ti範fan圍wei。發fa揮hui好hao現xian有you國guo防fang科ke技ji工gong業ye創chuang新xin中zhong心xin和he國guo家jia技ji術shu創chuang新xin中zhong心xin作zuo用yong，統tong籌chou研yan究jiu在zai部bu分fen新xin技ji術shu領ling域yu擇ze優you建jian設she創chuang新xin中zhong心xin。支zhi持chi科ke研yan院yuan所suo、高等學校等，圍繞國家安全和國防科技重大戰略需求
，聚焦具有戰略性、帶動性、全局性的重大共性關鍵技術，組建國防關鍵技術創新聯盟，開展產學研用合作。

（十一）tuidongjishujichuziyuanjunmingongxiang。jianliwanshanjunminbiaozhunhuaxietiaojizhi


，tuidongjunminbiaozhuntongyonghua。kaizhanjungongxingyebiaozhunqingzha
，tichuligaifeiqingdan，gulijungongdanweicanyuguojiaxiangguanzhuanyebiaozhunzhixiudinggongzuo。tuidongjunminjiliangziyuanhutonggongxiang
，fahuiguofangjiliangjishujigouzhuanyeyoushifuwuguominjingjijianshe，jijixishouqitajiliangjishujigoufuwuguofangkejigongyefazhan。zhichijungongjiandingxingshiyannenglixiangshehuikaifangfuwu。guliyituoguojiachanpinzhijianzhongxin、高等學校
、科研院所建立武器裝備科研生產第三方測試評估機構。

（十二）積極利用民口產能。鼓勵支持軍工單位采取入股
、zulindengduozhongfangshi
，jiangminkouchannengyongyuwuqizhuangbeikeyanshengchan。jiaqiangjungongdanweizhijiankeyanshengchannenglitongchouliyonghexiezuo，jijituidongjungongzichanheliliudong。zeyouliyongjungong、軍隊和民口單位科研生產能力
，避免不合理的重複建設。

（十三）支持武器裝備科研生產單位為大安全、dafangwutigongzhuangbeihefuwu。zaigaohaowuqizhuangbeikeyanshengchandetongshi
，zuohaojunshixunlianqicaiyanzhikaifa，guliwuqizhuangbeikeyanshengchandanweijijicanyubianhaifangzhuangbeijianshe，dalifazhanfankongweiwen、安保警戒、應急救援
、網絡和信息安全等方麵的技術、產品和產業。

（十四）健(jian)全(quan)完(wan)善(shan)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)和(he)共(gong)享(xiang)製(zhi)度(du)。依(yi)托(tuo)國(guo)家(jia)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)
，通(tong)過(guo)地(di)方(fang)科(ke)技(ji)管(guan)理(li)部(bu)門(men)和(he)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)收(shou)集(ji)本(ben)地(di)區(qu)民(min)口(kou)前(qian)沿(yan)技(ji)術(shu)、先進技術和優質產品等資源信息，集中向軍工單位公開發布；按行業收集武器裝備科研生產需求，經保密審查後，向社會公開發布。

（十五）加jia強qiang國guo防fang科ke技ji工gong業ye人ren才cai隊dui伍wu建jian設she。組zu織zhi實shi施shi國guo防fang科ke技ji工gong業ye人ren才cai發fa展zhan規gui劃hua，利li用yong全quan社she會hui優you勢shi教jiao育yu資zi源yuan，圍wei繞rao武wu器qi裝zhuang備bei建jian設she和he國guo防fang科ke技ji工gong業ye發fa展zhan需xu求qiu，大da力li開kai展zhan國guo防fang特te色se高gao校xiao共gong建jian和he國guo防fang特te色se學xue科ke建jian設she，依yi托tuo高gao等deng學xue校xiao設she立li國guo防fang科ke技ji重zhong點dian實shi驗yan室shi和he國guo防fang重zhong點dian學xue科ke實shi驗yan室shi，開kai展zhan探tan索suo性xing、chuangxinxingjichuyanjiuheqianyanjishuyanjiu，zhichigaodengxuexiaoyujungongdanweijiaqiangchanxueyanyonghezuoherencaipeiyang。gulisheliguofangkejigongyerencaipeiyangjijin，jiaqiangguofangkejichuangxintuanduijianshe，peiyangyipigongchengxinghaolingjunrencai，zuohaoguofangkejilingyuqingnianbajianrencaixuanbagongzuo，kaizhanguofangkejigongyejiechurencaijiangpingxuanbiaozhang，xiyinyouxiurencaitoushenguofangkejigongyejianshe。yituojungongdanweijixiangguanyuanxiaokaizhanjunduizhuangbeijishubaozhangrencaijiaoyupeixun。

四
、促進軍民技術相互支撐、有效轉化

（十六）推動完善國防科技工業科技成果管理製度。統籌建設國防科技工業科技成果轉化平台，定期發布《國防科技工業知識產權轉化目錄》，tuidongzhishichanquanzhuanhuayunyong。tuidongjiangmijiemigongzuo，wanshanguofangkejigongyezhishichanquanguishuheshouyifenpeidengzhengce，tuidongguofangkejigongyeheminyonglingyukejichengguoshuangxiangzhuanyizhuanhua。

（十七）加大軍用技術推廣支持力度。突出高技術方向
，著力發展有利於推動產業結構優化升級
、培育國民經濟新增長點的高端產業。項目審批方式逐步由事前審批向事後審批轉變，經費支持方式可由注入資本金等向投資補助、貸款貼息等轉變。

（十八）發揮技術轉化評價作用。在軍工科研項目立項評估和國防科學技術進步獎評選中，加大成果轉化、推(tui)廣(guang)和(he)應(ying)用(yong)的(de)權(quan)重(zhong)。探(tan)索(suo)開(kai)展(zhan)相(xiang)關(guan)技(ji)術(shu)成(cheng)熟(shu)度(du)評(ping)價(jia)，跟(gen)蹤(zong)具(ju)有(you)潛(qian)在(zai)軍(jun)用(yong)前(qian)景(jing)的(de)技(ji)術(shu)發(fa)展(zhan)動(dong)態(tai)，鼓(gu)勵(li)軍(jun)工(gong)單(dan)位(wei)優(you)先(xian)利(li)用(yong)民(min)口(kou)成(cheng)熟(shu)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)。

五、支撐重點領域建設

（十九）加強太空領域統籌。麵向軍民需求
，加快空間基礎設施統籌建設。加快論證實施重型運載火箭、空間核動力裝置、深(shen)空(kong)探(tan)測(ce)及(ji)空(kong)間(jian)飛(fei)行(xing)器(qi)在(zai)軌(gui)服(fu)務(wu)與(yu)維(wei)護(hu)係(xi)統(tong)等(deng)一(yi)批(pi)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)和(he)重(zhong)大(da)項(xiang)目(mu)。以(yi)遙(yao)感(gan)衛(wei)星(xing)為(wei)突(tu)破(po)口(kou)，製(zhi)定(ding)國(guo)家(jia)衛(wei)星(xing)遙(yao)感(gan)數(shu)據(ju)政(zheng)策(ce)，促(cu)進(jin)軍(jun)民(min)衛(wei)星(xing)資(zi)源(yuan)和(he)衛(wei)星(xing)數(shu)據(ju)共(gong)享(xiang)。探(tan)索(suo)研(yan)究(jiu)開(kai)放(fang)共(gong)享(xiang)的(de)航(hang)天(tian)發(fa)射(she)場(chang)和(he)航(hang)天(tian)測(ce)控(kong)係(xi)統(tong)建(jian)設(she)。

（二十）推進網絡空間領域建設。促進通信衛星等通信基礎設施統籌建設。大力發展網絡安全、電磁頻譜資源管理等技術、產chan品pin和he裝zhuang備bei。推tui動dong天tian地di一yi體ti化hua信xin息xi網wang絡luo工gong程cheng實shi施shi。優you化hua軍jun工gong電dian子zi信xin息xi類lei試shi驗yan場chang布bu局ju和he建jian設she，在zai服fu務wu武wu器qi裝zhuang備bei科ke研yan生sheng產chan的de同tong時shi
，更geng好hao地di服fu務wu國guo民min經jing濟ji發fa展zhan。

（二十一）支撐海洋領域建設。推進海洋領域軍民試驗需求和試驗設施統籌，加快深遠海試驗場建設。大力發展水下探測、信息傳輸與安全等技術，提高海洋綜合感知能力。推動深海空間站、核動力海上浮動平台和深海大洋監測裝備建設，積極研發高等級專業破冰船
、極地自破冰科學考察船
、極地救助船
、極地半潛運輸船

、極地資源勘探船及極地專用核心配套設備
、材料等
，支撐海洋領域重大工程。

六
、推動軍工服務國民經濟發展

（二十二）發(fa)展(zhan)典(dian)型(xing)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)產(chan)業(ye)。加(jia)強(qiang)現(xian)有(you)投(tou)資(zi)渠(qu)道(dao)統(tong)籌(chou)，優(you)化(hua)投(tou)資(zi)方(fang)向(xiang)。研(yan)發(fa)具(ju)有(you)自(zi)主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)的(de)先(xian)進(jin)核(he)反(fan)應(ying)堆(dui)和(he)先(xian)進(jin)核(he)電(dian)技(ji)術(shu)，加(jia)快(kuai)實(shi)施(shi)先(xian)進(jin)核(he)能(neng)示(shi)範(fan)工(gong)程(cheng)，提(ti)升(sheng)核(he)燃(ran)料(liao)循(xun)環(huan)產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)

，推(tui)進(jin)核(he)技(ji)術(shu)應(ying)用(yong)並(bing)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)化(hua)。積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)支(zhi)持(chi)衛(wei)星(xing)及(ji)其(qi)應(ying)用(yong)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，促(cu)進(jin)應(ying)用(yong)服(fu)務(wu)創(chuang)新(xin)和(he)規(gui)模(mo)化(hua)應(ying)用(yong)。加(jia)強(qiang)民(min)用(yong)飛(fei)機(ji)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)，加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)化(hua)進(jin)程(cheng)。調(tiao)整(zheng)優(you)化(hua)民(min)用(yong)船(chuan)舶(bo)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)

，發(fa)展(zhan)高(gao)技(ji)術(shu)船(chuan)舶(bo)和(he)海(hai)洋(yang)工(gong)程(cheng)。發(fa)展(zhan)軍(jun)民(min)兩(liang)用(yong)的(de)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)與(yu)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)。

（二十三）培育發展軍工高技術產業增長點。充分發揮軍工單位在人才
、技術、設備設施等方麵優勢
，支持軍工高技術產業化發展，不斷提升動態保軍能力。優選技術水平高、市場前景好、符合國家產業發展方向的產品和項目，編製發布《軍用技術轉民用推廣目錄》和《民參軍技術與產品推薦目錄》
，對列入目錄且應用效果好、實現工程化和產業化的項目給予重點支持。

（二十四）以(yi)軍(jun)工(gong)能(neng)力(li)自(zi)主(zhu)化(hua)帶(dai)動(dong)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)統(tong)籌(chou)

，做(zuo)好(hao)與(yu)相(xiang)關(guan)科(ke)技(ji)計(ji)劃(hua)的(de)銜(xian)接(jie)，製(zhi)定(ding)並(bing)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)軍(jun)工(gong)高(gao)端(duan)製(zhi)造(zao)裝(zhuang)備(bei)創(chuang)新(xin)工(gong)程(cheng)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)計(ji)劃(hua)，組(zu)織(zhi)國(guo)內(nei)優(you)勢(shi)單(dan)位(wei)開(kai)展(zhan)專(zhuan)項(xiang)攻(gong)關(guan)，提(ti)高(gao)軍(jun)工(gong)能(neng)力(li)建(jian)設(she)所(suo)需(xu)的(de)高(gao)端(duan)加(jia)工(gong)製(zhi)造(zao)設(she)備(bei)、測試儀器、科研生產軟件等國產化率和自主可控水平。在軍工生產能力建設中
，進一步擴大支持采購國產首台（套）裝備政策適用範圍。

（二十五）促進軍工經濟和區域經濟融合發展。圍繞實施“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展“三大戰略”和西部開發、東北振興
、中部崛起、東部率先“四大板塊”布(bu)局(ju)以(yi)及(ji)河(he)北(bei)雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)規(gui)劃(hua)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)軍(jun)工(gong)集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)與(yu)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)加(jia)強(qiang)戰(zhan)略(lve)合(he)作(zuo)和(he)規(gui)劃(hua)政(zheng)策(ce)對(dui)接(jie)，在(zai)軍(jun)工(gong)單(dan)位(wei)後(hou)勤(qin)社(she)會(hui)化(hua)改(gai)革(ge)以(yi)及(ji)參(can)與(yu)所(suo)在(zai)地(di)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)、youhuizhengcehejilicuoshishishidengfangmian，chuangxinhezuofangshi，luoshiyipijunminronghezhongdaxiangmu，fahuijungongfushedaidongzuoyong。yanjiukaizhanjungongjingjishudihuafenjitongji
，jianlishudihuajunminronghechanyetongjitixi。sheliguofangkejigongyejunminronghechuangxinshifanjidi，zhichizhongdiansheng（區、市）開展國防科技工業軍民融合綜合改革試點
，在體製機製創新、資源整合、成果轉化和公共服務模式創新等方麵取得突破。

（二十六）拓tuo展zhan軍jun貿mao和he國guo際ji合he作zuo。在zai確que保bao國guo防fang安an全quan和he裝zhuang備bei技ji術shu安an全quan的de前qian提ti下xia，著zhe力li優you化hua軍jun貿mao產chan品pin結jie構gou，提ti升sheng高gao新xin技ji術shu裝zhuang備bei出chu口kou比bi例li，推tui進jin軍jun貿mao轉zhuan型xing升sheng級ji。落luo實shi國guo家jia“一帶一路”和“走出去”戰略，推動核電站和核技術裝備、宇航裝備、航空裝備
、高技術高附加值船舶及其他高技術成套裝備出口，推進“一帶一路”空(kong)間(jian)信(xin)息(xi)走(zou)廊(lang)建(jian)設(she)和(he)金(jin)磚(zhuan)國(guo)家(jia)遙(yao)感(gan)衛(wei)星(xing)星(xing)座(zuo)合(he)作(zuo)，鼓(gu)勵(li)參(can)與(yu)海(hai)外(wai)石(shi)油(you)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)和(he)國(guo)際(ji)工(gong)程(cheng)承(cheng)包(bao)。充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)國(guo)家(jia)原(yuan)子(zi)能(neng)機(ji)構(gou)和(he)國(guo)家(jia)航(hang)天(tian)局(ju)的(de)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)平(ping)台(tai)作(zuo)用(yong)，深(shen)化(hua)核(he)和(he)航(hang)天(tian)領(ling)域(yu)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)。

七、推進武器裝備動員和核應急安全建設

（二十七）qianghuawuqizhuangbeidongyuangongzuo。chongfenliyongwuqizhuangbeikeyanshengchannengliheziyuan，jijicanyuwuqizhuangbeiweixiubaozhanghefuwu
，tuijinwanshanjunminyitihuaweixiubaozhangtixi。zheyanzhanshibuduigaojishuzhuangbeiweixiuliliangquekou，tuijingaoxinjishuwuqizhuangbeizhuanyebaozhangduiwujianshe，jiaqiangzhenduixingshizhanhuaxunlianyanlian
，xingchengzhiqianbaozhangnengli。

（二十八）提(ti)升(sheng)核(he)應(ying)急(ji)和(he)安(an)全(quan)能(neng)力(li)。按(an)照(zhao)國(guo)家(jia)核(he)應(ying)急(ji)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)整(zheng)體(ti)布(bu)局(ju)，加(jia)強(qiang)國(guo)家(jia)核(he)應(ying)急(ji)救(jiu)援(yuan)力(li)量(liang)建(jian)設(she)。推(tui)進(jin)核(he)安(an)全(quan)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)
，軍(jun)地(di)聯(lian)合(he)加(jia)快(kuai)國(guo)家(jia)核(he)安(an)全(quan)體(ti)係(xi)重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)核(he)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)，增(zeng)強(qiang)核(he)安(an)保(bao)能(neng)力(li)。加(jia)快(kuai)軍(jun)工(gong)核(he)設(she)施(shi)退(tui)役(yi)治(zhi)理(li)
，提(ti)升(sheng)軍(jun)工(gong)核(he)設(she)施(shi)實(shi)物(wu)保(bao)護(hu)能(neng)力(li)。

八、完善法規政策體係

（二十九）加(jia)強(qiang)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)建(jian)設(she)。加(jia)強(qiang)國(guo)防(fang)科(ke)技(ji)工(gong)業(ye)法(fa)規(gui)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)原(yuan)子(zi)能(neng)法(fa)出(chu)台(tai)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)航(hang)天(tian)立(li)法(fa)。完(wan)善(shan)相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)法(fa)規(gui)和(he)政(zheng)策(ce)製(zhi)度(du)，不(bu)斷(duan)健(jian)全(quan)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)體(ti)係(xi)，進(jin)一(yi)步(bu)引(yin)導(dao)、規範、保障國防科技工業軍民融合深度發展。

（三十）完善社會投資審核製度。修訂《國防科技工業社會投資核準和備案管理暫行辦法》和《國防科技工業社會投資領域指導目錄》，減少和下放政府對國防科技工業領域社會投資的審核，除戰略能力外
，鼓勵各類符合條件的投資主體進入國防科技工業領域。

（三十一）健全配套支持政策。對承擔軍品重點任務、符合政府投資政策的民營企業



，在企業自願和確保安全保密的前提下，采取投資入股、補助、貸款貼息、租賃
、借用等多種方式給予支持。拓展軍民融合發展投融資渠道，設立國家國防科技工業軍民融合產業投資基金
，鼓勵支持地方政府
、符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)機(ji)構(gou)根(gen)據(ju)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)實(shi)際(ji)設(she)立(li)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)
，重(zhong)點(dian)推(tui)動(dong)軍(jun)工(gong)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。研(yan)究(jiu)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)參(can)與(yu)軍(jun)品(pin)科(ke)研(yan)生(sheng)產(chan)任(ren)務(wu)的(de)風(feng)險(xian)補(bu)償(chang)和(he)扶(fu)持(chi)機(ji)製(zhi)。探(tan)索(suo)建(jian)立(li)軍(jun)工(gong)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)新(xin)模(mo)式(shi)，加(jia)強(qiang)對(dui)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)軍(jun)工(gong)能(neng)力(li)的(de)監(jian)管(guan)。

各地區
、gebumenyaochongfenrenshituidongguofangkejigongyejunminrongheshendufazhandezhongdayiyi
，zuohaotongchouxianjie
，jiaqianggoutongxietiao
，xingchenggongzuoheli。gedifangrenminzhengfuyaojiehebendiqushiji，chutaiyouzhenduixingdepeitaocuoshi。guowuyuanguofangkejigongyeguanlibumenyaohuitongyouguanfangmianzhidingfengongfangan，jishiyanjiujiejuegongzuozhongyudaodemaodunhewenti，quebaoguofangkejigongyejunminrongheshendufazhanqudeshixiao。

國務院辦公廳

2017年11月23日

（此件公開發布）