2013年12月27日，全國工業和信息化工作會議在京召開。會議主要任務是，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，總結2013年工作，分析當前形勢，明確2014年的工作要求和任務，動員全係統改革創新、開拓進取，努力開創新型工業化發展新局麵。在27日上午的大會上，工業和信息化部部長苗圩作了題為“改革創新  融合發展  努力開創新型工業化發展新局麵”的工作報告。會議由部黨組副書記

、副部長蘇波主持。黨組副書記

、副部長
、國家國防科技工業局局長許達哲，黨組成員、副部長楊學山、劉利華
、尚冰、毛偉明，黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長金書波，黨組成員、國家煙草專賣局局長淩成興
，黨組成員
、總工程師朱宏任，總工程師張峰，總經濟師周子學出席會議。

　　會議指出，2013年nian是shi新xin一yi屆jie政zheng府fu的de開kai局ju之zhi年nian。麵mian對dui錯cuo綜zong複fu雜za的de國guo內nei外wai形xing勢shi
，工gong業ye和he信xin息xi化hua係xi統tong深shen入ru貫guan徹che落luo實shi黨dang的de十shi八ba大da精jing神shen，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin的de工gong作zuo總zong基ji調tiao，統tong籌chou穩wen增zeng長chang、調結構、促改革，以轉型升級“6+1”專項行動為抓手，狠抓各項重大政策措施的落實，重點工作取得新進展。

　　一yi是shi擴kuo大da內nei需xu促cu進jin工gong業ye平ping穩wen增zeng長chang。注zhu重zhong通tong過guo改gai善shan和he優you化hua供gong給gei激ji發fa消xiao費fei活huo力li，開kai展zhan了le工gong業ye質zhi量liang品pin牌pai能neng力li提ti升sheng專zhuan項xiang行xing動dong，加jia大da技ji術shu改gai造zao工gong作zuo力li度du
，推tui動dong出chu台tai促cu進jin信xin息xi消xiao費fei擴kuo大da內nei需xu的de若ruo幹gan意yi見jian，發fa放fang了le4G牌照。預計全年，規模以上工業增加值增長9.8%左右，利潤增長13%；信息消費規模超過2萬億元，增長25%左右，電信業務收入、軟件和信息技術服務業收入分別增長8.4%和25%。

　　二是推動工業結構調整。推動出台了化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見，嚴禁新增產能，優化存量產能。加快淘汰落後產能進度，19個工業行業1569家企業的落後生產線已實現關停。落實“大氣十條”
，繼續狠抓工業節能減排和清潔生產，單位工業增加值能耗和用水量分別降低4.8%和8%。實施了扶助小微企業專項行動計劃，推進中小企業服務體係建設
，帶動了近2萬家服務機構累計服務企業176萬戶。落實扶持政策，為600多萬戶小微企業減免稅。

　　三是促進產業創新發展。實施工業強基工程和戰略性新興產業發展專項，新材料、高端裝備製造、生物醫藥等研發及產業化穩步推進，節能和新能源汽車推廣應用有序開展
，TD-LTE係統和終端達到全麵商用水平，物聯網應用領域不斷擴大。認定了80家國家技術創新示範企業和32家國家級工業設計中心。製修訂了一批行業亟需標準，21項我國提案正式成為國際標準。嫦娥三號任務圓滿完成，軍工核心能力建設成效顯著
，軍民結合產業加快發展。

　　sishituijinlianghuarongheheweihuwangluoxinxianquan。zhidingshishilelianghuaronghezhuanxiangxingdongjihua，qidongbianzhiqiyelianghuarongheguanlitixibiaozhun。tuidongchutaibingjiakuaishishi“寬帶中國”戰略
，截至11月底，全國4M及以上寬帶用戶占比達到77.4%。引導民間資本進一步進入電信業取得突破
，批複了11家jia企qi業ye開kai展zhan移yi動dong通tong信xin轉zhuan售shou業ye務wu。推tui進jin網wang絡luo與yu信xin息xi安an全quan保bao障zhang體ti係xi建jian設she，啟qi動dong實shi施shi電dian話hua實shi名ming製zhi登deng記ji，改gai進jin互hu聯lian網wang行xing業ye管guan理li，完wan成cheng重zhong大da活huo動dong通tong信xin、無線電和網絡信息安全保障任務。

　　同時，積極推進行政審批製度改革

，加快政府職能轉變

、簡政放權，取消和下放10項行政審批項目，加強事中事後管理，對保留的行政審批事項簡化流程、規範管理。認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動。

　　會議認為
，當前我國工業進入了必須加快轉型升級的新階段，距離全麵建成小康社會的時間節點隻有7年(nian)的(de)時(shi)間(jian)。完(wan)成(cheng)十(shi)八(ba)大(da)確(que)定(ding)的(de)目(mu)標(biao)任(ren)務(wu)，必(bi)須(xu)按(an)照(zhao)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)總(zong)體(ti)要(yao)求(qiu)，以(yi)提(ti)高(gao)全(quan)要(yao)素(su)生(sheng)產(chan)率(lv)為(wei)出(chu)發(fa)點(dian)，全(quan)麵(mian)優(you)化(hua)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)，推(tui)進(jin)兩(liang)化(hua)深(shen)度(du)融(rong)合(he)，把(ba)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)建(jian)立(li)在(zai)創(chuang)新(xin)驅(qu)動(dong)、集約高效

、綠色低碳

、智能發展、惠及民生的基礎上
，加快實現提質增效升級。

　　huiyiqiangtiao
，shibajiesanzhongquanhuiduiquanmianshenhuagaigezuochudezhongdajuecebushu，weixinxinggongyehuafazhanzhiminglefangxiang，zengtianledongli。gongyehexinxihuaxitongyaojiakuaizishengaigehezhinengzhuanbianbufa，jijituijinhecanyuzhongyaolingyu、關鍵環節改革。一是深化行政審批改革
，提高監管水平。繼續清理現有行政審批事項，到2014年底前部裏的行政審批項目要減少三分之一以上
，完善行政審批事項目錄清單並向社會公開。按照寬進嚴管原則，重點加強電信、無線電

、煙草、稀土、民min爆bao等deng領ling域yu的de市shi場chang監jian管guan。探tan索suo建jian立li企qi業ye經jing營ying異yi常chang名ming錄lu和he黑hei名ming單dan製zhi度du。二er是shi創chuang新xin行xing業ye管guan理li方fang式shi。進jin一yi步bu規gui範fan行xing業ye準zhun入ru和he公gong告gao管guan理li，清qing理li依yi據ju不bu足zu的de準zhun入ru條tiao件jian和he管guan理li事shi項xiang。加jia快kuai重zhong點dian領ling域yu立li法fa進jin程cheng。支zhi持chi行xing業ye協xie會hui積ji極ji承cheng接jie行xing業ye管guan理li基ji礎chu性xing工gong作zuo。三san是shi支zhi持chi非fei公gong有you經jing濟ji健jian康kang發fa展zhan。推tui動dong落luo實shi促cu進jin非fei公gong有you製zhi經jing濟ji發fa展zhan的de“兩個36條”
，會同有關部門清理廢除對非公有製經濟各種形式的不合理規定。四是深化重點行業改革。開展民資進入移動轉售、jieruwangdengjingzhengxingyewushichangshidian，wanshandianxinzifeishichanghuaxingchengjizhi。tuijinjungongqiyegufenzhigaizaohejungongkeyanyuansuogaige
，gaigehewanshanjunpinshichangzhunruhetuichuzhidu
，yindaoyoushiminyingqiyejinrujunpinkeyanshengchanheweixiulingyu，tuijinjunminyongjishushuangxiangzhuanhua。lingwai，peiheyouguanbumenjijituidong，zhongdianjiaqiangdui“營改增”、消費稅、資源稅等稅收改革措施的研究和落實
，為工業轉型升級提供政策和機製保障。

　　會議部署了2014年重點工作
，總體要求是，全麵貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三san中zhong全quan會hui及ji中zhong央yang經jing濟ji工gong作zuo會hui議yi精jing神shen，堅jian持chi穩wen中zhong求qiu進jin
，把ba改gai革ge創chuang新xin貫guan穿chuan於yu工gong作zuo各ge方fang麵mian，激ji發fa市shi場chang主zhu體ti活huo力li，強qiang化hua創chuang新xin驅qu動dong
，推tui進jin兩liang化hua深shen度du融rong合he
，保bao持chi工gong業ye通tong信xin業ye持chi續xu健jian康kang發fa展zhan
，在zai轉zhuan型xing升sheng級ji
、提質增效上邁出新步伐。

　　會議要求
，明年各項工作都要體現改革創新的精神、思路和辦法。要以轉型升級行動計劃“6+1”專項行動為抓手，突出重點、集聚資源
，努力完成好6個方麵工作任務。

　　一(yi)是(shi)培(pei)育(yu)新(xin)的(de)需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)點(dian)，保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)平(ping)穩(wen)運(yun)行(xing)。優(you)化(hua)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)供(gong)給(gei)

，滿(man)足(zu)居(ju)民(min)對(dui)大(da)宗(zong)耐(nai)用(yong)消(xiao)費(fei)品(pin)及(ji)新(xin)興(xing)消(xiao)費(fei)領(ling)域(yu)產(chan)品(pin)的(de)需(xu)求(qiu)。實(shi)施(shi)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)品(pin)牌(pai)創(chuang)新(xin)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動(dong)，提(ti)升(sheng)食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)能(neng)力(li)，加(jia)大(da)節(jie)能(neng)與(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)汽(qi)車(che)、節能高效家電
、新型電光源等的推廣力度。大力培育信息消費，支持4G加快發展，2014年底前4G商用城市超過300個，用戶超過3000萬。落實“三網融合”推廣階段實施方案，加快將業務雙向進入擴大至全國，力爭IPTV用戶數突破3300萬。製訂智慧城市建設標準
，開展第二批信息消費試點市（縣、區）jianshehezhihuichengshishidian。luoshixinbanzhengfuhezhuntouzixiangmumulu，renzhenlvxinghezhunzhize，wanshanguanlichengxu
，yifajiaqiangjianguan。jiaqiangjingjiyunxingdongtaitebieshichannengguoshengxingyedejiancefenxi，qianghuashichangdaoxianghefuwuqiyeyishi
，zuohaoyaosubaozhanghezhengcexietiao，nulicujingongyepingwenyunxing。

　　二是加快結構調整，促進產業優化升級。以鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業為重點，提高並嚴格執行能耗、環保和安全等行業準入標準，推動建立化解產能嚴重過剩矛盾長效機製。加大淘汰落後產能工作力度
，落實2014年淘汰落後產能任務。推動出台進一步鼓勵企業兼並重組的意見，重點引導鋼鐵
、水泥、船舶、光伏、嬰ying幼you兒er配pei方fang乳ru粉fen等deng行xing業ye企qi業ye兼jian並bing重zhong組zu。落luo實shi大da氣qi汙wu染ran防fang治zhi行xing動dong計ji劃hua，提ti升sheng京jing津jin冀ji及ji周zhou邊bian地di區qu工gong業ye企qi業ye清qing潔jie生sheng產chan水shui平ping
，開kai展zhan煤mei炭tan清qing潔jie利li用yong技ji術shu研yan發fa攻gong關guan和he示shi範fan
，建jian設she一yi批pi節jie水shui關guan鍵jian技ji術shu產chan業ye化hua示shi範fan工gong程cheng。以yi航hang空kong、衛星及應用
、軌道交通、海洋工程、智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)等(deng)裝(zhuang)備(bei)為(wei)重(zhong)點(dian)
，促(cu)進(jin)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)向(xiang)高(gao)端(duan)發(fa)展(zhan)，提(ti)升(sheng)基(ji)礎(chu)配(pei)套(tao)能(neng)力(li)及(ji)產(chan)品(pin)可(ke)靠(kao)性(xing)。研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)合(he)理(li)有(you)序(xu)轉(zhuan)移(yi)的(de)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)，創(chuang)建(jian)若(ruo)幹(gan)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)合(he)作(zuo)示(shi)範(fan)園(yuan)區(qu)，提(ti)升(sheng)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)示(shi)範(fan)基(ji)地(di)建(jian)設(she)水(shui)平(ping)。

　　三san是shi強qiang化hua創chuang新xin驅qu動dong
，提ti升sheng產chan業ye核he心xin競jing爭zheng力li。優you化hua企qi業ye創chuang新xin政zheng策ce環huan境jing，落luo實shi促cu進jin企qi業ye創chuang新xin的de財cai稅shui政zheng策ce。繼ji續xu開kai展zhan國guo家jia技ji術shu創chuang新xin示shi範fan企qi業ye認ren定ding，建jian設she一yi批pi企qi業ye主zhu導dao的de產chan業ye創chuang新xin聯lian盟meng。實shi施shi工gong業ye強qiang基ji工gong程cheng，支zhi持chi裝zhuang備bei製zhi造zao、dianzixinxidengzhongdianlingyutupoyipigongxingguanjianjishu。peiyufazhanzhanlvexingxinxingchanyedengxinxingyetai，zuzhishishizhongdachuangxinfazhangongchengheyingyongshifangongcheng，jiaqiangguanjianhexinhegongxingjishugongguan，tuijinkejichengguochanyehua。zaijiaotong、gonggonganquandengzhongdianlingyukaizhanwulianwangyingyongshifan，jixutuijinwuxishifanqujianshe。jiakuaizhongdianlingyubiaozhunzhixiuding，bianzhiyinfazonghebiaozhunhuajishutixi，tishengguojibiaozhunzhidinghuayuquan。tuijinjunminrongheshendufazhan，jiakuaijungonghexinnenglijianshe，tuokuanjunminjishuxinxijiaoliuqudao
，tuijinjunminyongjishushuangxiangzhuanyi
，cujinjungongyudifangjingjironghe。

　　四是激發企業活力動力，加大小微企業扶持力度。針對當前企業發展中麵臨的負擔重、融資難、行政幹預多等問題，加強政策協調和公共服務，激發市場活力、qiyechuangzaoli。qieshijianqingqiyefudan

，tuidongshishiquanguotongyideshoufeiqingdanguanlimoshi，jiangjianfuhuiqigexiangzhengceluodaoshichu。fahuiguowuyuancujinzhongxiaoqiyefazhangongzuoxietiaojizhidezuoyong
，jiadaguofa14號文件落實力度
，進一步優化小微企業政策環境。財政資金的支持方向
，要從支持單個企業更多向購買公共服務
、fuwutixijianshehechuangxinrongzidengfangmianqingxie。wanshanxihuazhongxiaoqiyehuaxingbiaozhun。tuidongkuodaxiaoweiqiyesuodeshuijianbanzhengshoudezhengcefugaifanwei。zhelihuanjiexiaoweiqiyerongzinanwenti，jixutuijinzhongxiaoqiyexinyongdanbaotixijianshe，yindaojinrongziyuanxiangxiaoweiqiyeqingxie。jiakuaizhongxiaoqiyegonggongfuwupingtaiwangluojianshe，peiyurendingyipiguojiazhongxiaoqiyegonggongfuwushifanpingtai，cujinzhongxiaoqiye“專精特新”發展。

　　wushituijinlianghuashenduronghe
，tishengxinxichanyezhichengnengli。lianghuaronghezhelidianzaiyuyingzaolianghaohuanjing，quelibiaozhunbiaogan，huijuzhengceziyuan，jifaqiyexingyedeneizaidongli。fabulianghuarongheguanlitixijibenyaoqiuheshishizhinan

，wanchengguojiabiaozhunlixiang，tuidongxingchengguojibiaozhun。zaigeshengshihezhongdianxingyexuanze500家企業開展貫標試點
，爭取2014年內200家(jia)以(yi)上(shang)的(de)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)基(ji)本(ben)達(da)到(dao)標(biao)準(zhun)要(yao)求(qiu)，鼓(gu)勵(li)各(ge)地(di)更(geng)廣(guang)泛(fan)地(di)發(fa)動(dong)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)貫(guan)標(biao)達(da)標(biao)。大(da)力(li)推(tui)進(jin)智(zhi)能(neng)製(zhi)造(zao)生(sheng)產(chan)模(mo)式(shi)的(de)集(ji)成(cheng)應(ying)用(yong)，推(tui)動(dong)物(wu)聯(lian)網(wang)在(zai)工(gong)業(ye)領(ling)域(yu)的(de)集(ji)成(cheng)創(chuang)新(xin)和(he)應(ying)用(yong)，發(fa)展(zhan)網(wang)絡(luo)製(zhi)造(zao)新(xin)型(xing)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)。建(jian)設(she)民(min)爆(bao)、農藥、國家化學品
、稀土等重點領域智能監測監管體係。全麵落實“寬帶中國”戰略，推進寬帶網絡基礎設施建設，繼續實施“核高基”、新一代寬帶無線移動通信網重大專項，增強信息產業核心競爭力。

　　liushitigaohulianwangxingyeguanlishuiping
，weihuwangluoyuxinxianquan。zhuahaohulianwangjichuziyuanhejieruguanli，jiaqiangduiyidonghulianwangdengxinyewudeguanli。jianlijianquanhulianwangjichuziyuanguanlixitong，tigaobeianshimingzhunquelv。zhuahaohulianwanghulianhutong
，tuidongwancheng7個(ge)新(xin)設(she)骨(gu)幹(gan)直(zhi)聯(lian)點(dian)建(jian)設(she)，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)區(qu)開(kai)展(zhan)本(ben)地(di)直(zhi)聯(lian)和(he)區(qu)域(yu)互(hu)聯(lian)試(shi)點(dian)
，構(gou)建(jian)和(he)完(wan)善(shan)網(wang)間(jian)通(tong)信(xin)質(zhi)量(liang)監(jian)測(ce)體(ti)係(xi)。抓(zhua)好(hao)互(hu)聯(lian)網(wang)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)秩(zhi)序(xu)監(jian)管(guan)，加(jia)大(da)對(dui)企(qi)業(ye)市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)監(jian)管(guan)力(li)度(du)
，強(qiang)化(hua)服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)監(jian)管(guan)
，加(jia)強(qiang)用(yong)戶(hu)個(ge)人(ren)信(xin)息(xi)和(he)消(xiao)費(fei)者(zhe)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)，堅(jian)決(jue)治(zhi)理(li)垃(la)圾(ji)短(duan)信(xin)、霸王條款等突出問題。開展整治移動互聯網應用淫穢色情信息專項行動。麵對日趨嚴峻的網絡與信息安全形勢，要從戰略
、規劃、政(zheng)策(ce)和(he)標(biao)準(zhun)等(deng)方(fang)麵(mian)多(duo)管(guan)齊(qi)下(xia)，建(jian)立(li)完(wan)善(shan)自(zi)主(zhu)可(ke)控(kong)的(de)網(wang)絡(luo)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)。強(qiang)化(hua)網(wang)絡(luo)與(yu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)和(he)技(ji)術(shu)手(shou)段(duan)體(ti)係(xi)化(hua)建(jian)設(she)
，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)電(dian)話(hua)用(yong)戶(hu)實(shi)名(ming)登(deng)記(ji)。開(kai)展(zhan)網(wang)絡(luo)安(an)全(quan)防(fang)護(hu)和(he)用(yong)戶(hu)信(xin)息(xi)安(an)全(quan)檢(jian)查(zha)，加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)頻(pin)段(duan)和(he)地(di)區(qu)無(wu)線(xian)電(dian)監(jian)測(ce)和(he)幹(gan)擾(rao)查(zha)處(chu)。

　　本次會議會期1天半。27日下午大會進行分組討論。28日上午，浙江省經信委、華為公司、福建省通管局、中芯國際、遼寧省經信委、河北省工信廳

、天津市中小局、上海市經信委、四川省經信委、北京市經信委、泰州醫藥高新區等11家單位將進行大會交流發言。

　　為貫徹落實中央“八項規定”，切實改進會風、提高效率，這次會議采用了主會場加各地電視電話會議的方式。在各省（區、市）
、計劃單列市
、新疆生產建設兵團及有條件的地（州
、市）和部機關萬壽路辦公區、西單辦公區共計開設了266個分會場。同時
，減少了邀請的中央部門、參會的行業協會的代表
，大幅壓縮了工作人員，節約了會議經費。

　　工業和信息化部黨組成員、總師，國家國防科技工業局、國家煙草專賣局黨組成員及綜合管理部門負責同誌，地方工業和信息化主管部門、各地通信管理局、部直屬單位、部屬高校、部機關各司局主要負責同誌，中央有關部門和行業協會負責同誌在主會場參加會議。