記者日前從國資委獲悉，首部規範中央企業投資的規章《中央企業投資管理暫行辦法》將於近期發布。《辦法》jiangzhezhongduizhongyangqiyetouzixingweijinxingguifan，jiangdihefangfantouzifengxian，yituijinguoyoujingjibujujiegoutiaozheng
，fahuiguoyoujingjizhudaozuoyong，tigaoguoyoujingjidekongzhili、影響力和帶動力。
   重點限製非主業投資
   《辦法》明確規定
，央企主業投資需上報國務院國資委備案。而對非主業投資，《辦法》嚴格規定三類企業必須上報審核。
   根據《辦法》，三類必須上報非主業項目的央企
，一是資產負債率進入黃燈區，為65%～70%；二是非主業投資超過總投資的5%

；三是非主業資產超過總資產的5%，且此類央企的非主業投資計劃在上報國資委前，須先上報企業總經理辦公會議或董事會會議。
   業內人士稱，《辦法》雖然沒有明確禁止央企投資非主業項目，也沒有限製投資非主業項目的種類
，包括證券
、期貨投資等，但三條"紅線"已把非主業投資壓縮到極為狹小的規模之內。目的是引導央企發展主業
，減少非主業投資的風險。
   央(yang)企(qi)的(de)投(tou)資(zi)損(sun)失(shi)是(shi)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)的(de)重(zhong)點(dian)防(fang)範(fan)區(qu)，因(yin)此(ci)
，國(guo)資(zi)委(wei)一(yi)直(zhi)要(yao)求(qiu)央(yang)企(qi)把(ba)主(zhu)業(ye)擺(bai)在(zai)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)位(wei)置(zhi)。國(guo)資(zi)委(wei)主(zhu)任(ren)李(li)榮(rong)融(rong)曾(zeng)公(gong)開(kai)表(biao)示(shi)

，突(tu)出(chu)做(zuo)強(qiang)了(le)主(zhu)業(ye)，央(yang)企(qi)才(cai)能(neng)繼(ji)續(xu)保(bao)持(chi)速(su)度(du)效(xiao)益(yi)雙(shuang)增(zeng)長(chang)

，並(bing)多(duo)次(ci)強(qiang)調(tiao)不(bu)鼓(gu)勵(li)央(yang)企(qi)多(duo)元(yuan)化(hua)發(fa)展(zhan)。
   備案具有嚴肅性
   據了解，大型央企投資項目在國資委備案必須遵循項目投資評價製度。該《辦法》甚至建立了定量投資標準，如將現有160多duo家jia央yang企qi劃hua分fen為wei十shi餘yu個ge行xing業ye，並bing依yi行xing業ye設she定ding投tou資zi回hui報bao率lv指zhi標biao等deng。這zhe種zhong設she計ji使shi國guo資zi委wei既ji不bu會hui主zhu動dong幹gan涉she企qi業ye的de自zi主zhu經jing營ying權quan，還hai可ke以yi對dui央yang企qi可ke能neng存cun在zai的de投tou資zi偏pian差cha起qi到dao隱yin性xing的de校xiao正zheng作zuo用yong。
   《辦法》提(ti)出(chu)，備(bei)案(an)並(bing)不(bu)隻(zhi)是(shi)企(qi)業(ye)的(de)單(dan)向(xiang)行(xing)為(wei)，國(guo)資(zi)委(wei)也(ye)會(hui)對(dui)央(yang)企(qi)所(suo)報(bao)的(de)投(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)發(fa)表(biao)一(yi)定(ding)的(de)意(yi)見(jian)，進(jin)行(xing)相(xiang)應(ying)的(de)風(feng)險(xian)提(ti)示(shi)
，尤(you)其(qi)對(dui)存(cun)在(zai)重(zhong)大(da)問(wen)題(ti)的(de)投(tou)資(zi)計(ji)劃(hua)發(fa)出(chu)預(yu)警(jing)。隻(zhi)不(bu)過(guo)，相(xiang)對(dui)於(yu)審(shen)核(he)來(lai)說(shuo)，備(bei)案(an)的(de)時(shi)間(jian)比(bi)較(jiao)寬(kuan)鬆(song)
，意(yi)見(jian)往(wang)往(wang)也(ye)是(shi)事(shi)後(hou)的(de)，但(dan)這(zhe)絲(si)毫(hao)不(bu)影(ying)響(xiang)備(bei)案(an)的(de)嚴(yan)肅(su)性(xing)。
   同時，《辦法》規(gui)定(ding)對(dui)於(yu)建(jian)有(you)規(gui)範(fan)董(dong)事(shi)會(hui)製(zhi)度(du)的(de)大(da)型(xing)央(yang)企(qi)
，無(wu)論(lun)投(tou)資(zi)於(yu)主(zhu)業(ye)還(hai)是(shi)非(fei)主(zhu)業(ye)，國(guo)資(zi)委(wei)都(dou)隻(zhi)要(yao)求(qiu)備(bei)案(an)，無(wu)須(xu)審(shen)核(he)。國(guo)資(zi)委(wei)尤(you)其(qi)是(shi)其(qi)下(xia)屬(shu)的(de)改(gai)革(ge)局(ju)，今(jin)年(nian)最(zui)重(zhong)要(yao)的(de)工(gong)作(zuo)就(jiu)是(shi)要(yao)在(zai)大(da)型(xing)央(yang)企(qi)內(nei)建(jian)立(li)起(qi)董(dong)事(shi)會(hui)製(zhi)度(du)。《辦法》的實施可以說是國資委在這方麵的重要舉措。