編者語：今年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，國際金融危機蔓延擴散
，使國內工業發展形勢嚴峻。黨中央
、國務院果斷決策，實施應對國際金融危機一攬子計劃，既有效遏止了經濟增長明顯下滑的勢頭，還在“保增長、擴內需、調結構、惠民生”方fang麵mian取qu得de了le明ming顯xian成cheng效xiao。但dan是shi我wo們men必bi須xu清qing醒xing地di看kan到dao
，當dang前qian我wo國guo工gong業ye經jing濟ji回hui升sheng的de基ji礎chu還hai不bu牢lao固gu，特te別bie是shi結jie構gou性xing矛mao盾dun仍reng很hen突tu出chu
，部bu分fen領ling域yu產chan能neng過guo剩sheng問wen題ti比bi較jiao嚴yan重zhong。

　　剛剛結束的中央經濟工作會議提出，明年經濟工作重點要在促進發展方式轉變上下功夫。工業和信息化部部長李毅中最近也明確表示：“加快調整結構、轉變發展方式是明年工業和信息化係統經濟工作的主線。”

　　2010年是“十一五”規劃的最後一年，做好明年經濟工作，不僅對保持經濟平穩較快發展意義重大，也將為“十二五”規劃啟動奠定良好基礎。工業領域能否在“調整產業結構，轉變發展方式”上取得突破性進展，是明年經濟工作順利推進的重要因素之一。在2009年底全國工業和信息化工作會議召開之際
，本報將全程報道來自國務院工業和信息化主管部門的信息，策劃了《全國工業和信息化工作會議特別關注》專zhuan刊kan，今jin天tian是shi第di一yi期qi。本ben期qi特te別bie采cai訪fang了le部bu分fen地di方fang工gong業ye主zhu管guan部bu門men的de負fu責ze人ren以yi及ji工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu的de部bu分fen司si局ju長chang
，請qing他ta們men從cong不bu同tong角jiao度du闡chan述shu明ming年nian工gong業ye經jing濟ji工gong作zuo的de思si路lu和he對dui策ce

，敬jing請qing讀du者zhe關guan注zhu。

　　當前，我國工業經濟已呈現出典型的Vxinghuishengtaishi。gongyejingjidehuishengxianghaozoushiweiwoguoquannianjingjizengchangmubiaodeshixianzuochulejijigongxian。gongyelingyuchengjidequdelibukaifendouzaigongyezhanxiandequantichengyuan。

　　今年以來，我國工業和信息化係統認真貫徹落實黨中央、國務院關於應對國際金融危機的一攬子計劃和政策措施，緊緊圍繞保增長
、擴內需、調結構、惠民生的目標，為促進工業經濟平穩較快發展做出了一係列卓有成效的工作。工業和信息化部在落實重點產業調整和振興規劃
、加強企業技術改造、推進3G和TD發展、引導促進中小企業發展
、加強工業和通信業運行監測協調、強化工業產品質量管理、抓好國家重大科技專項
、推進信息化與工業化融合

、發展生產性服務業等方麵的重點工作取得了顯著成效。

　　工業經濟V形回升保增長目標實現

   11月份規模以上工業增加值同比增長19.2%，工業出口交貨值首次實現正增長
，結束了連續12個ge月yue同tong比bi下xia降jiang的de局ju麵mian。工gong業ye出chu口kou交jiao貨huo值zhi由you負fu轉zhuan正zheng表biao明ming我wo國guo工gong業ye出chu口kou形xing勢shi好hao轉zhuan。快kuai速su增zeng長chang的de工gong業ye增zeng加jia值zhi印yin證zheng了le中zhong國guo經jing濟ji的de繼ji續xu向xiang好hao
，這zhe也ye成cheng為wei今jin年nianGDP實現“保8”的重要支撐。

    當前，隨著黨中央、國務院應對國際金融危機
、促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)效(xiao)果(guo)逐(zhu)步(bu)顯(xian)現(xian)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)增(zeng)速(su)下(xia)滑(hua)勢(shi)頭(tou)得(de)到(dao)遏(e)止(zhi)
，工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)企(qi)穩(wen)回(hui)升(sheng)態(tai)勢(shi)明(ming)朗(lang)，工(gong)業(ye)整(zheng)體(ti)運(yun)行(xing)向(xiang)好(hao)的(de)方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)。

   我國規模以上工業增加值增幅去年6月份為16％
，到今年1
、2月份跌到3.8％的最低點後
，3月份開始逐漸回升，在貨運量、原材料供應、用電量等重要指標仍然是負值的情況下，工業增加值率先複蘇，到今年10月份增幅已回升到16.1%，11月份增幅為19.2%。可以看出
，我國工業經濟已呈現出典型的V形回升態勢。

   統計數據顯示，今年1~11月，我國規模以上工業增加值增長10.3%
，比前三季度加快1.6個百分點
，輕
、重工業增加值分別增長9.3%和10.7%

；工業產品出口交貨值增速由負轉正
，同比下降12.1%，降幅比前三季度收窄2.6個百分點；工業投資70456億元
，同比增長25.7%，其中製造業投資52222億元
，增長26.8%。

　　11月份當月數據顯示，規模以上工業增加值同比增長19.2%，比上月加快3.1個百分點。其中，重工業強勁回升，同比增長22.2%
，輕工業增長12.6%。我國工業投資增長20.3%。11月份工業企業實現出口交貨值6871億元，同比增長5.3%
，首次實現正增長
，結束了連續12個ge月yue同tong比bi下xia降jiang的de局ju麵mian。工gong業ye出chu口kou交jiao貨huo值zhi由you負fu轉zhuan正zheng表biao明ming我wo國guo工gong業ye出chu口kou形xing勢shi好hao轉zhuan。快kuai速su增zeng長chang的de工gong業ye增zeng加jia值zhi印yin證zheng了le中zhong國guo經jing濟ji的de繼ji續xu向xiang好hao，這zhe也ye成cheng為wei今jin年nianGDP實現“保8”的重要支撐。

　　技術改造“四兩撥千斤”

   作為保增長、調結構的重要抓手
，支持企業技術改造工作有序推進。重點行業、重點企業技術改造進度加快。

   在全力保增長的同時，工信部加快推進工業領域的產業結構調整。作為保增長

、調結構的重要抓手，支持企業技術改造工作有序推進。

   今年中央財政安排了200億元貼息資金，專項用於技術改造，拉動了5600億元左右的技改投資。所支持項目突出了自主創新、質量品種、節能降耗、環境保護
、裝備更新、安全生產、兩化融合、軍民結合等內容。截至8月上旬，已審核通過的技改項目共有1680項，總投資5625億元，已下達第一批投資計劃項目884項。

　　其中，技改項目重點支持了鋼鐵
、有色、石化、輕工、紡織等行業加快共性技術研發、調整產品結構、優化工藝流程
、發展循環經濟
、促進節能減排；促進了重大技術裝備自主化、加快產品更新換代、支持節能和新能源汽車的發展；支持集成電路設計、新型顯示器件等。各地財政也加大了對技術改造的投入力度。今年，江蘇
、上海、遼寧分別新增技改專項資金20億元、10億元、5億元。

　　在國家政策支持下，重點行業

、重點企業技術改造進度加快。國內高磁感取向矽鋼生產的500kV級變壓器已投入運行，隨著高端產品相繼批量生產，可以逐步替代進口、擺脫完全依賴進口的局麵；洛陽軸承年產6000套風力發電軸承改造項目
，可實現進口替代
；山東濰柴實施大功率柴油機技術改造項目，將排放標準提升至歐Ⅳ水平。紡織行業以現代電子信息技術、自動化技術、生物技術為手段
，正在積極推廣高效短流程、無水或少水印染技術和設備，以提高生產自動控製水平。

   加快推進重點產業調整和振興

   今年以來，工信部與發改委等編製完成了十大產業調整和振興規劃，提出了165項實施細則。工信部還會同有關部門製定了家電
、農機、汽車摩托車下鄉及汽車家電以舊換新的實施辦法。

   今年以來
，工信部與發改委等編製完成了十大產業調整和振興規劃，提出了165項實施細則。截至今年8月份，已相繼落實66項，其中，工信部製定了31項實施細則，正在逐項推動落實，已有31個省（區
、市）編製了產業振興規劃或實施意見。

   工信部還會同有關部門製定了家電
、農機、汽qi車che摩mo托tuo車che下xia鄉xiang及ji汽qi車che家jia電dian以yi舊jiu換huan新xin的de實shi施shi辦ban法fa。積ji極ji爭zheng取qu財cai價jia稅shui政zheng策ce。國guo家jia先xian後hou七qi次ci調tiao整zheng出chu口kou退tui稅shui稅shui率lv，預yu計ji全quan年nian為wei工gong業ye新xin增zeng退tui稅shui額e達da1530億元。工信部著力推進結構調整、淘汰落後和節能減排，調整和優化產業政策，研究製定九個工業行業企業兼並重組方案，啟動了汽車、鋼鐵行業重組工作
，發布了鋼鐵行業淘汰落後產能辦法和計劃。另外，還配合有關部門增加了部分重要工業產品的儲備。

   目前
，寶鋼集團重組寧波鋼鐵有限公司、首鋼總公司重組山西長治鋼鐵有限公司

、廣州汽車集團兼並湖南長豐集團等均取得實質性進展；中糧收購蒙牛、華潤入主華源、中紡兼並保定依棉、寧波維科兼並淮北印染均取得重要進展
；中國移動
、中國電信、中國聯通3家電信企業年初成功實現重組整合
，電信競爭格局進一步優化。

   在淘汰落後產能方麵，統計數據顯示
，今年上半年，我國電石、鐵合金行業分別淘汰落後產能20萬噸和40萬噸，煉焦行業淘汰小機焦產能約400萬噸。陝西榆林地區徹底關閉了當地殘存小蘭炭企業，淘汰落後的蘭炭產能450萬噸。

　　緩解中小企業融資難題

   為wei緩huan解jie中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi難nan問wen題ti
，工gong信xin部bu與yu四si大da商shang業ye銀yin行xing簽qian署shu了le支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan合he作zuo備bei忘wang錄lu。為wei支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye集ji聚ju
，僅jin上shang半ban年nian落luo實shi第di一yi批pi專zhuan項xiang扶fu持chi資zi金jin就jiu達da11億元。

   圍繞中小企業融資難問題
，工信部推進信用擔保體係建設，配合銀監會建立健全了區域性和省級中小企業信用再擔保機構；推動改善融資環境，協調各銀行加緊設立中小企業專營服務機構，開展小額貸款公司和村鎮銀行業務；推動建立多層次的融資體係，中小企業集合發債、產權交易市場
、貸dai款kuan證zheng券quan化hua等deng試shi點dian取qu得de了le一yi定ding進jin展zhan。加jia快kuai推tui進jin了le中zhong小xiao企qi業ye服fu務wu體ti係xi建jian設she，支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye結jie構gou調tiao整zheng和he產chan業ye集ji聚ju，僅jin上shang半ban年nian落luo實shi第di一yi批pi專zhuan項xiang扶fu持chi資zi金jin就jiu達da11億元。

　　日前，工信部多次組織調研，配合財稅、jinrongdengbumen，zhidingluoshigexiangfuchizhengcedecuoshi
，zuzhikaizhanlexinxihuagonggongfuwupingtaishidian，tuidongquyuzhongxiaoqiyexinxihua，cujingongyehexinxihuaderonghe。haitongguoshishizhongxiaoqiyejiankangchengchangjihuahedianzishangwufuwuyezhichizhongxiaoqiyefazhantebiexingdongjihua，xuanchuantuiguangdianxinganli、支持中小企業技術創新和信息化建設等措施，使中小企業信息化推進工作更加務實。

　　國務院近日印發了《關於進一步促進中小企業發展的若幹意見》（國發36號文），明確提出，要加快推進中小企業信息化。為貫徹落實《意見》，發揮各方麵積極性，緩解中小企業融資難

，經多方溝通和積極籌備，工業和信息化部近日與中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行
、中國建設銀行四大商業銀行簽署了支持中小企業發展合作備忘錄。

　　beiwangludeqianshuheshishijiangjijifahuisidayinxingzaihuanjiezhongxiaoqiyedaikuannanzhongdeshifanhedaidongzuoyong
，cujinqitajinrongjigoujiadaduizhongxiaoqiyexindaizhichi
，qisuochanshengdejingjiyushehuixiaoyingjiangsuizheshuangfanghezuodebuduanshenruerriyixianxian。beiwangludeqianshujiangyouliyucujinzhengcecuoshihejinrongziyuandejiehe
，gengyouliyuyindaohecujingeyouguanfangmianjinyibukaituoduoxingshirongziqudao，kuodaminjiantouzi


，wanshantourongzishichang，chuangzaolianghaoderongzihuanjing，helihuanjiezhongxiaoqiyerongzinanwenti
，cujinzhongxiaoqiyeyouhaoyoukuaifazhan。

　　兩化融合試驗區成效初現

   tuijinlianghuarongheshiyanqu
，shigongxinbuluoshidangzhongyangtuijinlianghuaronghezhanlvebushudezhongyaojucuo。zongtishangkan，lianghuaronghezhengjiasutuijin，xinxijishuyichengweiqiyeshixianchuangxinhebiangedeguanjianyaosu，duiyingduiguojijinrongweiji、調整我國經濟結構的作用日益顯現。

　　weiraogongyeshengjigaizaoxuqiu


，jinnianyilai，gongxinbushenrukaizhanletiaozhayanjiu
，jinyibumingquelelianghuaronghedesiluheqierudian
，jiaqianglezhongdianxingyelianghuaronghejingyandeshifantuiguang，xiafaleshiyanqugongzuozhidaoyijian，zhaokailegangtie、消費品行業經驗現場會。開展了評估指標體係研究製定
，加大了對重點項目的支持。各地區
、各行業也加大了推進兩化融合的工作力度。

   國guo家jia級ji兩liang化hua融rong合he試shi驗yan區qu是shi兩liang化hua融rong合he的de重zhong點dian工gong作zuo之zhi一yi。推tui進jin兩liang化hua融rong合he試shi驗yan區qu，是shi工gong信xin部bu落luo實shi黨dang中zhong央yang推tui進jin兩liang化hua融rong合he戰zhan略lve部bu署shu的de重zhong要yao舉ju措cuo。今jin年nian，工gong信xin部bu在zai全quan國guo確que定ding了le8個城市和地區作為首批國家級信息化和工業化融合試驗區，即上海市
、重慶市、內蒙古呼包鄂地區
、珠三角地區
、廣州市、南京市、青島市、唐山暨曹妃甸地區。

   目前，各地、各部門做了大量工作，初步明確了兩化融合工作的切入點，推進信息技術深化應用。先行試點在鋼鐵、化肥、造紙、棉紡織、肉製品加工
、重型礦山、轎車等7個細分行業開展了企業兩化融合發展水平的評估評價。在區域層麵
，以上海市、重慶市、南京市、唐山暨曹妃甸地區、青島市、內蒙古呼包鄂地區
、廣州市和珠三角地區等8個地區為國家級兩化融合試驗區
，已初見成效。

   總體上看，兩化融合正加速推進
、不斷取得更多實質性進展，信息技術已成為企業實現創新和變革的關鍵要素，促進了行業水平整體提升，對應對國際金融危機
、調整我國經濟結構的作用日益顯現。