繼ji國guo務wu院yuan總zong理li溫wen家jia寶bao主zhu持chi召zhao開kai國guo務wu院yuan常chang務wu會hui議yi研yan究jiu部bu署shu抑yi製zhi部bu分fen行xing業ye產chan能neng過guo剩sheng和he重zhong複fu建jian設she
，要yao求qiu重zhong點dian加jia強qiang包bao括kuo風feng電dian設she備bei及ji多duo晶jing矽gui等deng行xing業ye的de發fa展zhan指zhi導dao之zhi後hou
，國guo家jia發fa改gai委wei又you更geng新xin了le《鼓勵進口技術和產品目錄》，將“2兆瓦以上風力發電設備設計製造技術”從《目錄》中刪除；作為太陽能光伏發電組件最重要原料的多晶矽也被從《目錄》中刪除
，不再享受政府給予的進口貼息等優惠政策
，一時間“新能源泡沫”之說甚囂塵上。

　　新能源是相對於傳統能源所提出的概念
，指剛開始開發利用或正在積極研究
、有待推廣的能源
，如太陽能、風能、生物質能

、地熱能、核聚變能
、水能和海洋能等。相較於傳統能源，新能源大多屬於可再生清潔能源，具有汙染少、儲量大的特點，因此
，在傳統資源麵臨枯竭和環境汙染日益嚴重的今天，新能源的戰略意義和經濟意義不言而喻。

　　但(dan)市(shi)場(chang)前(qian)景(jing)的(de)不(bu)明(ming)朗(lang)和(he)政(zheng)策(ce)走(zou)向(xiang)的(de)不(bu)明(ming)確(que)讓(rang)產(chan)業(ye)投(tou)資(zi)者(zhe)開(kai)始(shi)謹(jin)小(xiao)慎(shen)微(wei)
，徘(pai)徊(huai)不(bu)前(qian)。事(shi)實(shi)上(shang)，不(bu)少(shao)新(xin)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)已(yi)經(jing)感(gan)受(shou)到(dao)了(le)融(rong)資(zi)壓(ya)力(li)，不(bu)但(dan)風(feng)投(tou)資(zi)金(jin)大(da)量(liang)減(jian)少(shao)，連(lian)銀(yin)行(xing)信(xin)貸(dai)也(ye)因(yin)“產能過剩”的陰影對新能源企業有所警惕，一些省市也押後了各自的新能源規劃，等待進一步的調研論證。

　　新能源產業究竟是真過剩還是假過剩？擺在投資者麵前的究竟是蛋糕還是泡沫？

　　行業前景廣闊事實上
，新能源產業的光明前景早有預兆，從以下這組數據中不難理解政府和企業的投資熱情：根據美國標準普爾500指數對10個產業的分析數據顯示，在過去50年的時間裏
，能源行業的淨收益率是最高的
，平均年回報率近13％.在2004-2008年4年裏，全球清潔能源投資增長達417％.中投顧問最新發布的《2009-2012年中國可再生能源市場投資分析及前景預測報告》顯示
，2004年，全球清潔能源領域的投資額在300億美元左右。2006年為925億美元
，2007年同比大增60％
，超過1480億美元。2008年雖然經曆了前所未有的金融危機
，但投資總額還是達到了1550億美元。2007年9月4日，國家發改委公布的《可再生能源中長期發展規劃》，提出到2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10％、到2020年達到15％的發展目標。這讓市場對新能源的未來充滿了期待。“目前
，我國太陽能產業規模已經位居世界第一，風電和光伏發電的生產能力也在全球名列前茅
，湧現出了一批優秀的企業
，比如皇明、尚德、金風等
，效益都很好，2008年內地首富施正榮和今年新上榜的首富王傳福也都是搭了新能源的順風車。”國家發改委能源研究所副所長李俊峰說。“目(mu)前(qian)

，企(qi)業(ye)和(he)資(zi)本(ben)最(zui)看(kan)好(hao)的(de)仍(reng)然(ran)是(shi)太(tai)陽(yang)能(neng)和(he)風(feng)能(neng)領(ling)域(yu)，它(ta)們(men)起(qi)步(bu)相(xiang)對(dui)較(jiao)早(zao)
，技(ji)術(shu)更(geng)成(cheng)熟(shu)一(yi)些(xie)
，資(zi)源(yuan)更(geng)豐(feng)富(fu)一(yi)些(xie)，市(shi)場(chang)更(geng)好(hao)一(yi)些(xie)
，這(zhe)三(san)個(ge)方(fang)麵(mian)決(jue)定(ding)了(le)投(tou)入(ru)的(de)比(bi)較(jiao)多(duo)
，市(shi)場(chang)風(feng)險(xian)更(geng)小(xiao)一(yi)些(xie)，所(suo)謂(wei)的(de)波(bo)能(neng)、地熱能等概念，進行技術研發是有可能的
，但是要真正投入資本形成產業鏈條還需要時間。”

　　的確，近幾年我國太陽能發展速度驚人且已顯現出一定的產業化空間。盡管太陽能發電成本在2-3元，遠高於其他能源，但是隨著光伏係統的安裝價格逐年下降，成本的下降將直接驅動需求的增長。

　　風能發電亦表現突出

，裝機容量從1995年的3.8萬千瓦到2008年的1215萬千瓦，躍居世界第4位，風電成本與火電成本最接近，且具有產業鏈和規模化優勢。我國可開發風能總儲量約有43.5億千瓦，其中可開發和利用的陸地上風能儲量6-10億千瓦，近海風能儲量1-2億千瓦，巨大的風能儲量使得風能在未來具有可持續的產業化前景，吸引了眾多的投資者。

　　“泡沫論”需理智看待日前
，工信部、發改委在《2009年中國工業經濟運行夏季報告》中指出，太陽能
、風能等新興產業重複建設、無序上馬的問題非常嚴重。截至2009年上半年，在各項政策措施的支持下
，全國各地表示將要“打造新能源基地”的省份就已經超過17個。在這些省份之中
，有相當一部分沒有經過充分的論證規劃，隨之而來的，是大批的設備組建生產線上馬，以及風場、光伏電站的爭相圈地。

　　但中國科技部在近期完成的一份內部報告中，對新能源產業“產能過剩”deshuofabiaoshilezhiyi。kejibutiaoyandejieguoxianshi，meitiheguanfangcaixindedoushiguihuachanneng，yushijichannengxiangqushenyuan。zaijianxiangmukenenghuiyinweiguimochengbendengwentitingchan，jihuachannengyehuiyinweishichanggongxuguanxierbianhua，huisuizhezijinqingkuang、市場需求
、成本問題，其中有相當一部分會擱淺。這些都隻是數字的體現，未能達到現實的供應。以目前的50多家多晶矽企業為例
，實際能夠生產多晶矽的僅10餘家，預計今年多晶矽的產能僅有1.5萬噸左右
，實際是供小於求的。

　　tongshi，yibufenguoshengshiyouyudiduanshengchanshangmangmushangxiangmuyijichanyeliangeduanbupeitaozaochengde
，erbushishijidechannengguosheng。guojiachutaizhengceyebingbushixianzhixinnengyuandefazhan，ershibaozhengtamengengjiankangdixiangqiantuijin，“企業或投資商可以在風能關鍵零部件製造
、維修服務體係等更多產業鏈環節尋找投資機會。”

　　“xianzaiyouhenduorenhuaiyixinnengyuandetouzijiazhi，renweixinnengyuanxingyechannengguosheng
，youpaomo。guoshengshishichangjingjidejibenguilv，meiyouguoshengdeshichangtizhishijihuajingjidepeigeizhi。guoshengshijingzhengdeqianti，meiyoujingzhengshuiqugaojishujinbu
？suoyiguoshengshikejijinbudezhongyaoyuanquan
，shiyizhongzhengchangdeshichangxianxiang。dangran
，qiyeyebuyaotaisha

，feiyaozaiguoshengdeyitahutudeshihouhaiquzuo，chanpinmaibuchuquhaipinmingshengchan。”李俊峰認為，“每個行業都有商業炒作，但能源市場不同於房地產、股票市場，泡沫膨脹的機會較小，一件衣服可以賣10元也可以賣1萬元
，但是一度電一家賣1元另一家賣10yuanxingma？nengyuanshibijiaopubianhedazhonghuadechanpin

，bixutongguoshishizaizaidejiliejingzhengcainengshengcunxiaqu，suoyigaoxinnengyuanshiyijianhaoshiqingdanyebushiyijianrongyideshiqing。”

　　分食蛋糕並不容易事實上
，除了政策和市場層麵，新能源企業在成本、技術
、管理和配套設施層麵也麵臨諸多限製和問題。

　　muqian，xinnengyuanqiyenengfoujinzaoshixianyingli
，zhuyaokanqiyeduijianshechengbendekongzhi。xinnengyuanchanyehaichuzaiqibujieduan，yunyingchengbengaoshiyigepubianxingdewenti，youyufadianchengbenjiaogao，shangwangdianjiayegaoyuchuantongnengyuanfadian，yinerbujuyoujingzhengli。

　　近期確定的我國風電上網電價為每千瓦時0.51元到0.61元
，盡管這一價格已經比風電發展初期降低了很多，但仍在全國平均火電上網電價0.37元/千瓦時之上。而剛剛起步的光伏發電成本則更高
，即便是此前招標中出現的0.69元/千qian瓦wa時shi的de驚jing人ren低di價jia，也ye很hen難nan與yu傳chuan統tong能neng源yuan發fa電dian相xiang提ti並bing論lun。顯xian而er易yi見jian
，在zai成cheng本ben上shang新xin能neng源yuan並bing不bu具ju備bei優you勢shi，還hai需xu要yao國guo家jia政zheng策ce的de補bu貼tie。壓ya縮suo成cheng本ben無wu疑yi成cheng為wei新xin能neng源yuan企qi業ye接jie下xia來lai很hen長chang一yi段duan時shi間jian的de“必修課”。

　　“新能源產業是一個淘汰率很高的行業，技術是阻礙行業發展最重要的問題。”李俊峰說。開發輸送、入網和利用過程當中所遇到的技術障礙已成為風電
、太陽能光伏發電進一步發展的最大障礙。

　　以風電為例，“由於風電發展較快，但電網建設相對滯後，相當一部分風機無法並網，風電機組投運後無法及時發電造成資源浪費。”業內人士表示
，目前
，依然沒有完善的電力儲存技術、風電的電網接入技術，冀望短期內風電等新能源替代傳統能源並不現實。

　　此外
，由於核心技術和核心原料“兩頭在外”，嚴重依賴國外進口，發展一旦上規模就容易受製於人。“這是中國企業普遍存在的問題。我們在享受世界工業文明的成果，但要具有核心競爭力必須有創新的核心技術。”李俊峰說。“guoneibiyadidengqiyeyijingtouruhendajingliyanfazijidehexinjishu，danyezhinengshuoshiganggangkaishi。jishufazhandoushihenhuanmande，nengyuanjishuyebushiyicuerjiude
，suizhechanyebuduanchengshu
，zhezhong”虛熱“的症狀會慢慢退去，企業家們應該有這樣的耐心。”

　　我wo國guo在zai新xin能neng源yuan產chan業ye方fang麵mian還hai麵mian臨lin著zhe基ji礎chu設she施shi和he公gong共gong服fu務wu能neng力li嚴yan重zhong缺que失shi的de問wen題ti。比bi如ru現xian在zai發fa展zhan電dian動dong汽qi車che，如ru果guo相xiang應ying的de充chong電dian站zhan不bu跟gen上shang，用yong戶hu用yong起qi來lai也ye非fei常chang不bu方fang便bian。“改善配套設施，改變人們的消費習慣，適應新能源生活也是一件比較困難的事情。”李俊峰說。

　　中小企業如何介入雖然麵臨種種困境
，新能源依然前景可期。12月(yue)份(fen)即(ji)將(jiang)召(zhao)開(kai)的(de)哥(ge)本(ben)哈(ha)根(gen)聯(lian)合(he)國(guo)氣(qi)候(hou)大(da)會(hui)和(he)醞(yun)釀(niang)多(duo)時(shi)的(de)中(zhong)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)勢(shi)必(bi)會(hui)提(ti)振(zhen)市(shi)場(chang)，提(ti)供(gong)新(xin)的(de)機(ji)會(hui)。業(ye)內(nei)人(ren)士(shi)透(tou)露(lu)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)已(yi)在(zai)起(qi)草(cao)低(di)碳(tan)經(jing)濟(ji)指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)
，中(zhong)國(guo)企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)抓(zhua)住(zhu)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)巨(ju)大(da)商(shang)機(ji)。

　　“現(xian)在(zai)投(tou)入(ru)比(bi)以(yi)前(qian)投(tou)入(ru)要(yao)好(hao)很(hen)多(duo)
，以(yi)前(qian)沒(mei)有(you)市(shi)場(chang)，現(xian)在(zai)市(shi)場(chang)很(hen)大(da)，就(jiu)看(kan)你(ni)能(neng)不(bu)能(neng)爭(zheng)取(qu)到(dao)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)。企(qi)業(ye)應(ying)該(gai)好(hao)好(hao)研(yan)究(jiu)市(shi)場(chang)
，該(gai)出(chu)手(shou)時(shi)就(jiu)出(chu)手(shou)
，不(bu)出(chu)手(shou)可(ke)能(neng)連(lian)輸(shu)的(de)機(ji)會(hui)都(dou)沒(mei)有(you)。”李俊峰說，“xianzaizaizhongguozuoxinnengyuandeqiyezhishaoyouwuliuqianjia，qiyedeguimodoushizhongxiaoxingqiye，haimeiyoutebiedaguimodeqiye，xiangjinfengzheyangzuodebijiaohaodeyezhishizhongdengguimo。suiranyeyouyixiedaqiyebiruGE、ximenzidouzaizuo，danshixinnengyuanbijingshiyigexinxingdechanye，chanyeguimohaibijiaoxiao
，suoyigeilezhongxiaoqiyehendadetouzikongjian，zhongxiaoqiyekechongfenliyongzishenjizhilinghuodetedian，jiakuaixinfaming
、新技術的產業化進程。”

　　“yaoxiangjinruxinnengyuanxingye，qiyebixutiqianzuohaozhunbei。shouxianyaoyoutouziziben，zibendetourubuyidingyaohenda。xiangjinfengzheyangzichanshangjibaiyideqiyeyikaishidetouziyezhiyoujibaiwan，chanyejieduanbutong，duizibendexuqiuyebutong，buyaomixindatourucainengjianzaodaqiyedeshuofa。zuizhongyaodeshiyaoyouyigeqingxidefazhanfangxiang，jiushiniyaozuoshenme
，zenmezuo，zheshizuiguanjiandedongxi，xianzaixinnengyuanchanyekezuodedongxihenduo，youdianchi、風機
、零部件等多個方向可選擇
，選對了方向，有個很好的團隊就可以做起來。”李俊峰說，在積極投入新能源產業的同時，要注意克服盲目性
，“qiyebuyaobaxinnengyuandangchengyigetoujideshichang。suiranxinnengyuangainianbeichaodefeifeiyangyang，danshichanyebenshenmeiyoutaidadebodong，qiyeyaozaixikaocha，yaozhaoduixingyeshuxideren，zuoyigehenhaodecehua，zhidaonizaizheyangdetiaojianxiazenyangquzuo，jingguoshensishulvzhihouzaitouzi

，bunengxiangzhuanjiuzhuan，genzheyulunbizheyanjingsuibianwanglimianza。qiyemeiyouyigehaodeguihuashibukenengchenggongde。”

　　由(you)於(yu)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)尚(shang)未(wei)成(cheng)型(xing)，所(suo)以(yi)，中(zhong)國(guo)新(xin)能(neng)源(yuan)行(xing)業(ye)的(de)成(cheng)長(chang)很(hen)大(da)程(cheng)度(du)上(shang)將(jiang)依(yi)賴(lai)於(yu)政(zheng)策(ce)的(de)大(da)力(li)刺(ci)激(ji)和(he)投(tou)入(ru)。但(dan)目(mu)前(qian)可(ke)以(yi)確(que)定(ding)的(de)是(shi)，新(xin)能(neng)源(yuan)是(shi)塊(kuai)大(da)蛋(dan)糕(gao)，但(dan)怎(zen)麼(me)吃(chi)，什(shen)麼(me)時(shi)候(hou)吃(chi)卻(que)是(shi)值(zhi)得(de)中(zhong)國(guo)的(de)新(xin)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)和(he)意(yi)欲(yu)投(tou)身(shen)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)的(de)企(qi)業(ye)思(si)考(kao)的(de)問(wen)題(ti)。對(dui)於(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，發(fa)展(zhan)的(de)出(chu)路(lu)歸(gui)根(gen)結(jie)底(di)就(jiu)是(shi)要(yao)研(yan)發(fa)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，減(jian)低(di)成(cheng)本(ben)，縮(suo)小(xiao)與(yu)常(chang)規(gui)能(neng)源(yuan)的(de)距(ju)離(li)，讓(rang)企(qi)業(ye)看(kan)到(dao)利(li)潤(run)，使(shi)新(xin)能(neng)源(yuan)產(chan)業(ye)更(geng)具(ju)商(shang)業(ye)價(jia)值(zhi)。“xianzaiyouyigehaodexianxiang，guoquwomendexinnengyuanqiyebuzhuzhongpinpaijianshe，meiyouzizhupinpai，gengmeiyouzizhujishu。xianzaidexinnengyuanqiyezhujiankaishizhuzhongpinpaijianshe，jueqileyipixiangdangxiangliangdeguojipinpai
，zhiyaojiansheqipinpai，qiyebuyaofachou

，jingguoshinianershinian，haodejishuzuoqilaizhihou，qiantubukexianliang。” 李俊峰說。

　　“新(xin)能(neng)源(yuan)畢(bi)竟(jing)是(shi)一(yi)個(ge)新(xin)興(xing)的(de)產(chan)業(ye)
，產(chan)業(ye)規(gui)模(mo)還(hai)比(bi)較(jiao)小(xiao)
，所(suo)以(yi)給(gei)了(le)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)很(hen)大(da)的(de)投(tou)資(zi)空(kong)間(jian)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)可(ke)充(chong)分(fen)利(li)用(yong)自(zi)身(shen)機(ji)製(zhi)靈(ling)活(huo)的(de)特(te)點(dian)，加(jia)快(kuai)新(xin)發(fa)明(ming)、新技術的產業化進程。”

　　新能源產業政策概覽《可再生能源法》：2005年2月28日獲高票通過，製定了可再生能源發電優先上網、全額收購、價格優惠及社會公攤的政策，並建立了可再生能源發展專項資金，支持資源調查
、技術研發、試點示範工程建設和農村可再生能源開發利用，為新能源的發展鋪平了道路。

　　《可再生能源法修正案（草案）》：今年8月24日提請全國人大常委會審議
，這是《可再生能源法》的首次修訂。

　　此次草案的幾項重要修改包括：中zhong國guo的de可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian將jiang全quan麵mian獲huo得de政zheng府fu財cai政zheng補bu貼tie
，可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian的de上shang網wang電dian價jia管guan理li也ye將jiang進jin一yi步bu完wan善shan。國guo家jia設she立li政zheng府fu基ji金jin性xing質zhi的de可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa展zhan基ji金jin，來lai源yuan為wei國guo家jia財cai政zheng年nian度du安an排pai專zhuan項xiang資zi金jin和he征zheng收shou的de可ke再zai生sheng能neng源yuan電dian價jia附fu加jia等deng。

　　國家可再生能源發展基金用於支持的活動包括：可再生能源開發利用合並網的科學技術研究

、標準製定
、檢測認證和示範工程；農村、牧區生活用能的可再生能源利用項目；偏遠地區和海島可再生能源獨立電力係統建設；可再生能源的資源勘查、評價和相關信息係統建設和促進可再生能源開發利用設備的本地化生產等。

　　草案還對可再生能源發電全額保障性收購製度進行了細化：要(yao)求(qiu)國(guo)家(jia)有(you)關(guan)部(bu)門(men)製(zhi)定(ding)全(quan)國(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)量(liang)的(de)年(nian)度(du)收(shou)購(gou)指(zhi)標(biao)和(he)實(shi)施(shi)計(ji)劃(hua)
，確(que)定(ding)並(bing)公(gong)布(bu)對(dui)電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)應(ying)達(da)到(dao)的(de)全(quan)額(e)保(bao)障(zhang)性(xing)收(shou)購(gou)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)量(liang)的(de)最(zui)低(di)限(xian)額(e)指(zhi)標(biao)
，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)應(ying)該(gai)收(shou)購(gou)不(bu)低(di)於(yu)最(zui)低(di)限(xian)額(e)指(zhi)標(biao)的(de)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)並(bing)網(wang)發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)的(de)上(shang)網(wang)電(dian)量(liang)。

　　《汽車產業調整和振興規劃》：今年3月20日正式公布，規劃期為2009－2011年。

　　規劃啟動了國家節能和新能源汽車示範工程，由中央財政安排資金給予補貼
，支持大中城市示範推廣混合動力汽車、純電動汽車
、燃料電池汽車等節能和新能源汽車。

　　《關於實施金太陽示範工程的通知》：今年7月21日
，財政部
、科技部、國家能源局聯合印發此通知。決定綜合采取財政補助
、科技支持和市場拉動方式
，加快國內光伏發電的產業化和規模化發展，並計劃在2-3年內，采取財政補助方式支持不低於500兆瓦的光伏發電示範項目。具體包括：對並網光伏發電項目，原則上按光伏發電係統及其配套輸配電工程總投資的50％給予補助
；偏遠無電地區的獨立光伏發電係統按總投資的70％給予補助；並網光伏發電項目的業主單位總資產不少於1億元，項目資本金不低於總投資的30％.《關於完善風力發電上網電價政策的通知》：今年7月24日(ri)出(chu)台(tai)。規(gui)定(ding)按(an)風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)狀(zhuang)況(kuang)和(he)工(gong)程(cheng)建(jian)設(she)條(tiao)件(jian)，將(jiang)全(quan)國(guo)分(fen)為(wei)四(si)類(lei)風(feng)能(neng)資(zi)源(yuan)區(qu)，相(xiang)應(ying)製(zhi)定(ding)風(feng)電(dian)標(biao)杆(gan)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)。四(si)類(lei)資(zi)源(yuan)區(qu)風(feng)電(dian)標(biao)杆(gan)電(dian)價(jia)水(shui)平(ping)分(fen)別(bie)為(wei)每(mei)千(qian)瓦(wa)時(shi)0.51 元
、0.54 元、0.58 元和0.61 元。今後新建陸上風電項目，統一執行所在風能資源區的風電標杆上網電價。海上風電上網電價今後根據建設進程另行製定。

　　《新能源產業振興和發展規劃》：預計年內出台。國家能源局主管新能源事務的副局長劉琦介紹
，正在編製中的新能源發展規劃，把新能源主要界定在兩個方麵：一是關於風電


、太陽能、生物質能等新的能源，二是對傳統的能源進行技術變革所形成的新的能源，比如對煤炭的清潔高效利用、車用新型燃料
、智能電網等，到2020年，中國新能源總投資預計將達4.5萬億元，能拉動全社會總投資9萬億元。國家發改委能源研究所可再生能源發展中心研究員透露
，即將出台的《新能源產業振興規劃》將對風電設備製造企業提出“一攬子”的補貼方案。其中，補貼範圍除涵蓋整機製造業外，將重點向關鍵零部件企業傾斜。在補貼額度方麵
，國家能源局曾透露，中央1000億元拉動內需投資中
，有8億元將用於核電和風電裝備技術改造的補助。