這是一組曾令山西人憂心忡忡的數據：2005年，我省單位工業增加值能耗高達6.57噸標準煤／萬元
，排全國第二位；單位GDP能耗為2.95噸標準煤／萬元，排全國第四位；連續三年，在全國113個汙染嚴重的城市考核中，山西有7個城市名列其中，臨汾
、陽泉、大同屬於汙染嚴重的第一、第二、第三。

　　嚴峻的現實不容回避。國家“十一五”規劃明確提出“十一五”時期單位國內生產總值能耗降低20％左右，主要汙染物排放總量減少10％的約束性指標。作為全國的能源大省和汙染大省，山西被推到了節能減排的最前沿。從關停汙染企業

、淘汰落後產能，到調整產業結構
、轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，再(zai)到(dao)地(di)區(qu)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)考(kao)核(he)指(zhi)標(biao)體(ti)係(xi)的(de)出(chu)台(tai)和(he)問(wen)責(ze)製(zhi)的(de)實(shi)施(shi)，這(zhe)一(yi)係(xi)列(lie)舉(ju)措(cuo)在(zai)三(san)晉(jin)大(da)地(di)引(yin)起(qi)強(qiang)烈(lie)震(zhen)動(dong)，同(tong)時(shi)也(ye)彰(zhang)顯(xian)出(chu)省(sheng)委(wei)
、省政府打贏節能減排攻堅戰的信念和決心。

　　fenghuangnie檕
，yuhuozhongsheng。shenruguancheluoshikexuefazhanguan
，nulijiansheziyuanjieyuexinghehuanjingyouhaoxingshehui，shanxiderenwuzuijinpo，shanxirendexinqingzuijipo。tongshi
，shanximianlindeyalihenanduyeshikongqiande

，xuyaojiejuedemaodunhewentihaihenduo。

　　壯士斷腕 一次環境困局中的突圍

　　山西是全國最大的能源和老工業基地
，其國土麵積占全國的1/60，煤炭生產卻占全國的1/4，焦炭生產占全國的2/5
，電力生產占全國的1/17。全省一年消費原煤2億多噸
，約占全國的1/10。以煤炭、電力、焦化
、化工、冶金、建材等高能耗、重汙染產業為主的重工業產值占全省工業總產值的85%以上。由於增長方式粗放，能源生產和消費結構扭曲

，我省單位GDP二氧化硫和化學需氧量兩項汙染物的排放量分別是全國平均水平的2.56倍和1.29倍，單位國土麵積承擔的二氧化硫和化學需氧量是全國平均水平的3.55倍和1.78倍。山西地表水有79.4%受到不同程度的汙染
，全省7條主要河流
，除沁河外，基本上是“有水皆汙”。2006年《中國可持續發展戰略報告》數據表明，山西在全國31個省市區中

，資源總體消耗是全國的3.6倍、上海的7倍
、廣東的6倍、海南的4倍。其能源消耗為全國的2.9倍。環境汙染嚴重，資源過度開發與破壞
，成了山西經濟和社會發展的“短板”和“瓶頸”。

　　“不能要汙染的、不可持續發展的、表麵上好看的GDP。一定要在保護好環境和資源的基礎上解決好發展問題。”麵對脆弱的環境和無序的開發
，山西痛下決心。2007年
，我省以壯士斷腕的勇氣
，關停淘汰鋼鐵
、電力
、焦化、水泥

、電石
、鐵合金落後設備908台（座），涉及企業600餘家；關閉汙染企業4287家，拆除廢氣排放筒4962根，關閉廢水排汙口568個
，對1500餘家環境違法企業實行停貸、停電
、停運措施，涉及GDP1100多億元
，影響財政收入90多億元。

　　同年，先後有57名環保不作為的幹部被給予黨紀政紀處分，河津
、孝義兩個名列前茅的經濟強市也因環境汙染問題被否決評優資格；省政府對退出全國空氣重汙染城市倒數前五名的陽泉市還給予100萬元的獎勵。這標誌著山西環保問責製進入實質性操作階段。

　　也正是這一年，我省萬元地區生產總值能耗首次完成下降5.6%的目標；萬元地區生產總值二氧化硫、化學需氧量排放分別下降55.2%
、53.4%。全省11個重點城市環境空氣質量明顯好轉，二級以上天數累計達3362天，比上年增長了24.2%。地表水環境質量穩中好轉。被國家考核的太原、大同、陽泉、長治
、臨汾5個重點城市已全部摘掉全國倒數前五名的汙染“黑帽子”。更令人振奮的是
，2007年全省GDP達到5696.2億元
，經濟發展不退反進，比上年增長14.2%。

　　任務艱巨一場科學發展與利益短視的較量

　　強勢攻堅取得了來之不易的成果，但節能減排的整體形勢卻不容樂觀。由於我省總體上仍處於工業化

、城市化加速發展的階段，一些製約節能減排的深層次矛盾和問題依然存在。

　　——結構性矛盾的解決尚未取得實質性進展。

　　作為國家的煤炭能源基地
，我省經濟結構存在著“先天性缺陷”。雖sui然ran經jing過guo多duo年nian結jie構gou調tiao整zheng

，我wo省sheng支zhi柱zhu產chan業ye出chu現xian了le多duo元yuan化hua勢shi頭tou，但dan第di二er產chan業ye特te別bie是shi工gong業ye在zai國guo民min經jing濟ji中zhong仍reng占zhan有you較jiao大da比bi重zhong，低di能neng耗hao產chan業ye特te別bie是shi第di三san產chan業ye則ze發fa展zhan緩huan慢man。2006年

，我省三次產業結構的比例為5.8％∶57.8％∶36.4％
；2007年為5.5％∶59.6％∶34.9％。第(di)二(er)產(chan)業(ye)的(de)比(bi)重(zhong)不(bu)降(jiang)反(fan)升(sheng)，三(san)次(ci)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)難(nan)度(du)加(jia)大(da)。與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)
，高(gao)耗(hao)能(neng)產(chan)業(ye)增(zeng)長(chang)過(guo)快(kuai)，工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)重(zhong)型(xing)化(hua)仍(reng)在(zai)加(jia)劇(ju)。目(mu)前(qian)
，我(wo)省(sheng)大(da)多(duo)數(shu)市(shi)縣(xian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)走(zou)的(de)基(ji)本(ben)上(shang)還(hai)是(shi)“兩高一資”的路子。以2007年為例
，省環保局共審批建設項目390個，項目總投資984億元
，其中涉及焦化

、冶金、電力、建材
、煤礦等重汙染行業的項目為243個
，占審批項目數的62%，重汙染行業項目總投資706億元
，占審批項目總投資的72%。我省實現產業結構調整一時還難以到位，實現產業升級換代
、綠色轉型將是一個長期的奮鬥過程。

　　——節能減排共識在一些地方現實利益麵前被消融。

　　在某縣采訪時
，記者聽到縣裏一位幹部這樣抱怨：“我wo們men處chu在zai經jing濟ji欠qian發fa達da地di區qu
，本ben來lai就jiu財cai政zheng收shou入ru低di
，稅shui源yuan少shao，如ru果guo淘tao汰tai了le落luo後hou生sheng產chan能neng力li，高gao新xin技ji術shu產chan業ye和he第di三san產chan業ye又you不bu發fa達da
，我wo們men靠kao什shen麼me來lai發fa展zhan

？節jie能neng減jian排pai是shi否fou也ye該gai因yin地di製zhi宜yi，區qu別bie對dui待dai？”“在我們這窮鄉僻壤，招商引資本屬不易，要是再把汙染物排放總量指標作為環評審批的前置條件，誰還會來這裏投資？”這位幹部的話反映出當地一些人的想法。

　　應該說，節能減排、科ke學xue發fa展zhan在zai全quan省sheng各ge級ji領ling導dao幹gan部bu和he廣guang大da群qun眾zhong中zhong早zao已yi形xing成cheng共gong識shi。但dan這zhe一yi共gong識shi有you時shi卻que很hen難nan抵di禦yu現xian實shi利li益yi的de誘you惑huo。在zai一yi些xie地di方fang和he企qi業ye眼yan裏li，節jie能neng減jian排pai成cheng了le不bu願yuan背bei又you不bu得de不bu背bei的de包bao袱fu——節能減排要明顯見效
，需要采用新技術
、新設備

，投入往往很大，會減少企業一個時期內的利潤
；而關停高能耗、高汙染項目或拒絕引進此類項目，無疑會影響一個地方GDP增長、財政收入等衡量政績的硬指標。正是在這種意識主導下
，一些地方見掙錢的項目就上，遇“賠錢”的事兒就躲，對淘汰落後產能不積極，甚至在調產中選中的“潛力產品”，仍然是資源型的初級加工產品，遠未走出低水平重複建設的怪圈。城市汙水處理廠建設是實現化學需氧量減排目標的重點工程。2007年省政府要求全省已建成的24座汙水處理廠完善管網投入運行，但截至目前，能夠達標運行的隻有9座
，占37％
；有15座汙水處理廠配套管網尚未實施，未投入運行，占63％；要求28個縣市要建成汙水處理廠並投入運行，但截至目前，完成建設並投入運行的隻有2座
，占0.7％
，有19座汙水處理廠完成主體工程
，占67％，有7座尚未動工，占25％。汙水處理廠和配套管網建設緩慢

，與各地重視不夠，建設資金不落實不無關係。

　　——法律法規不完善
，體製機製不健全，守法成本高、違法成本低的矛盾依然存在。

　　我省節能減排體係不健全
，科學係統的指標體係、監jian測ce監jian管guan體ti係xi和he考kao核he體ti係xi尚shang未wei建jian立li，節jie能neng計ji量liang統tong計ji工gong作zuo薄bo弱ruo。國guo家jia現xian有you節jie能neng環huan保bao法fa律lv法fa規gui已yi大da多duo不bu能neng適shi應ying形xing勢shi的de需xu要yao。一yi些xie法fa律lv法fa規gui規gui定ding寬kuan泛fan，缺que乏fa可ke操cao作zuo性xing和he強qiang製zhi約yue束shu力li，特te別bie是shi對dui不bu法fa排pai汙wu企qi業ye，對dui政zheng府fu及ji相xiang關guan部bu門men行xing政zheng不bu作zuo為wei等deng現xian象xiang缺que乏fa有you效xiao的de責ze任ren追zhui究jiu條tiao款kuan。節jie能neng環huan保bao指zhi標biao雖sui然ran已yi經jing開kai始shi納na入ru各ge級ji地di方fang領ling導dao幹gan部bu的de政zheng績ji考kao核he內nei容rong，但dan執zhi行xing “節能環保一票否決製”haibudaowei。shijianzhong，duihuanjingweifachufalidupiandi，yinwuranhuanjingbeizhuijiuxingshizerenzhegengshiliaoliaowuji。youyufangwuzhiwudetouruyuangaoyuweifahoubeifaxianchufadejihuichengben
，qiyefangwuzhiwujijixingbugao
，ningyuanbeifaxianhouyifaxingzhengchufa。liru，mouqiyemeinianwuranchulishebeideyunzhuanchengbengaoda30多萬元

，而偷排被發現後，環保部門每年最多對其罰款兩次，每次2萬元。在巨額比較效益的驅使下，這家企業的環保設備安裝近5年來，根本沒有運行過。事實上，我省30多年來先後建設了15萬多台（套）治汙設施
，但是正常運轉率不足一半，設施閑置
、偷排暗排現象十分普遍。一些企業不搞環境影響評價、不建汙染防治設施、不通過“三同時”驗收就違法生產、違法排汙行為仍然大量存在。

　　——全省工業節能減排大張旗鼓

，非工業領域則悄無聲息，成效不大。

　　在我省
，工業特別是煤炭行業是節能減排的重中之重，但其他領域的節能減排工作尚未引起足夠重視。有數據表明：農業農村汙染已經占到全國汙染的1/3以上；化肥、農藥利用率均不足35%，能源利用率僅為25%左右；農村產生的生活垃圾大部分未經處理直接排放。此外
，農業灌溉用水

、機械加工、chuqinyangzhidengfangmianjuncunzaibutongchengdudeziyuanlangfeihehuanjingwuran。erwoshengnongyewuranhenongcunshenghuowushuichuliqueshangweiqibu。ciwai，jianzhujienengdengyejibentingliuzaixinjishu
、新產品的推廣上。

　　迎難而上為了對藍天碧水的希冀和堅守

　　用環境來迫使發展方式轉變，既是個自我揚棄的過程
，也是一個痛苦抉擇的過程。傳統的發展理念、傳統的產業結構仍然在一些領域唱主角，發展觀在破與立中交織著利益、認知和陣痛。但學習實踐科學發展觀，是一條不容逆轉的道路，節能減排也同樣沒有退路。

　　“十一五”期間
，我省節能減排的總體目標是：單位GDP綜合能耗降低25%，二氧化硫總量削減14%

，化學需氧量總量削減13%。確保完成這一經濟社會發展的硬性約束指標
，2008年是攻堅的關鍵一年。惟有明確目標，找準方向，將節能減排作為轉變發展方式、優化經濟結構的重要抓手，盡快形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的工作格局，我們才能盡情享受更多的藍天碧水。

　　——切實轉變觀念，提升思想認識
，增強全社會節能環保憂患意識和責任意識。

　　要花大力氣糾正一些地方和領導幹部存在的 “先溫飽
、後環保”“先發展
、後治理”“我發展、你治理”的錯誤認識，真正把思想認識提高到堅持科學發展觀、構建人與自然和諧
、走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)高(gao)度(du)上(shang)來(lai)。要(yao)把(ba)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)工(gong)作(zuo)列(lie)入(ru)各(ge)級(ji)政(zheng)府(fu)的(de)重(zhong)要(yao)議(yi)事(shi)日(ri)程(cheng)，注(zhu)重(zhong)製(zhi)訂(ding)環(huan)境(jing)和(he)生(sheng)態(tai)戰(zhan)略(lve)規(gui)劃(hua)，建(jian)立(li)環(huan)境(jing)與(yu)發(fa)展(zhan)的(de)科(ke)學(xue)決(jue)策(ce)機(ji)製(zhi)和(he)長(chang)效(xiao)監(jian)管(guan)機(ji)製(zhi)。同(tong)時(shi)，要(yao)加(jia)強(qiang)宣(xuan)傳(chuan)

，廣(guang)開(kai)渠(qu)道(dao)，實(shi)行(xing)信(xin)息(xi)公(gong)開(kai)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)全(quan)民(min)環(huan)境(jing)倫(lun)理(li)道(dao)德(de)水(shui)準(zhun)
，使(shi)公(gong)眾(zhong)參(can)與(yu)成(cheng)為(wei)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)的(de)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)監(jian)督(du)製(zhi)度(du)，形(xing)成(cheng)誰(shui)浪(lang)費(fei)誰(shui)汙(wu)染(ran)誰(shui)就(jiu)受(shou)譴(qian)責(ze)的(de)社(she)會(hui)氛(fen)圍(wei)。

　　——全力推進我省經濟結構的戰略調整
，實行積極的節能環保經濟、財政政策
，嚴格控製高耗能

、高汙染行業過快增長。

　　落實國家宏觀調控政策，推進經濟結構戰略性調整和經濟發展方式轉變，是解決節能環保問題的根本方法。要製定、實施促進經濟結構調整的產業政策和宏觀調控措施，大力發展新興產業、現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)

，並(bing)用(yong)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，實(shi)現(xian)支(zhi)柱(zhu)產(chan)業(ye)的(de)多(duo)元(yuan)化(hua)。加(jia)快(kuai)我(wo)省(sheng)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)地(di)的(de)規(gui)劃(hua)，完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)配(pei)套(tao)
，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，不(bu)斷(duan)提(ti)高(gao)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)比(bi)例(li)和(he)水(shui)平(ping)。

　　應積極落實國家新出台的促進節能降耗的產業政策、財稅政策、價格政策和市場準入條件
，研究製定產品能效標準
、超chao能neng耗hao加jia價jia等deng一yi係xi列lie利li於yu節jie能neng降jiang耗hao的de經jing濟ji政zheng策ce
，改gai變bian以yi行xing政zheng手shou段duan為wei主zhu的de節jie能neng政zheng策ce體ti係xi，從cong標biao準zhun上shang規gui範fan用yong能neng，從cong製zhi度du上shang激ji勵li節jie能neng。要yao充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi的de作zuo用yong
，運yun用yong經jing濟ji杠gang杆gan，激ji勵li守shou法fa企qi業ye更geng加jia守shou法fa，懲cheng罰fa違wei法fa企qi業ye不bu敢gan違wei法fa。要yao用yong足zu用yong活huo現xian有you的de脫tuo硫liu電dian價jia、排汙費

、城鎮汙水處理收費

、生活垃圾處理收費、危險廢物處置收費等具體政策

，探索實施排汙權交易、流域上下遊環境補償機製、“綠色信貸”、“綠色貿易壁壘”、清潔發展機製（CDM項目）
、環境汙染責任保險等市場化調控手段，調動企業治汙的積極性，讓企業在減排中有利可圖。既要采取貼息入股、稅收優惠等優先措施


，鼓勵企業發展循環經濟
，又要通過資源價格累進、環保收費累進等經濟措施
，形成倒逼機製，促使企業走上發展循環經濟的軌道。

　　應切實加強環境與發展的綜合決策。在城市規劃、資源開發、結構調整、開發區建設、招(zhao)商(shang)引(yin)資(zi)等(deng)重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)過(guo)程(cheng)中(zhong)

，優(you)先(xian)考(kao)慮(lv)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)的(de)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)
，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行(xing)區(qu)域(yu)環(huan)境(jing)容(rong)量(liang)下(xia)的(de)總(zong)量(liang)控(kong)製(zhi)製(zhi)度(du)，強(qiang)化(hua)節(jie)能(neng)評(ping)估(gu)審(shen)查(zha)，提(ti)高(gao)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)門(men)檻(kan)。要(yao)將(jiang)產(chan)品(pin)能(neng)耗(hao)標(biao)準(zhun)作(zuo)為(wei)項(xiang)目(mu)審(shen)批(pi)的(de)必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)
，把(ba)汙(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)總(zong)量(liang)作(zuo)為(wei)環(huan)評(ping)審(shen)批(pi)的(de)前(qian)置(zhi)性(xing)條(tiao)件(jian)，堅(jian)決(jue)遏(e)製(zhi)高(gao)耗(hao)能(neng)
、高汙染產業增長和低中水平重複建設。

　　——加快節能減排監測和考核體係建設，完善相關法律法規，創新體製機製
，確保責任落實，問責到位。

　　在zai現xian有you法fa律lv法fa規gui和he政zheng策ce基ji礎chu上shang，應ying製zhi定ding更geng為wei明ming確que係xi統tong的de節jie能neng減jian排pai統tong計ji監jian測ce及ji考kao核he細xi則ze。同tong時shi，要yao加jia強qiang幹gan部bu政zheng績ji考kao核he和he任ren用yong獎jiang懲cheng機ji製zhi建jian設she
，組zu織zhi部bu門men應ying在zai考kao評ping細xi則ze中zhong加jia入ru節jie能neng環huan保bao指zhi標biao，並bing將jiang考kao核he結jie果guo作zuo為wei幹gan部bu任ren用yong獎jiang懲cheng的de主zhu要yao依yi據ju之zhi一yi
，嚴yan格ge實shi行xing“節能環保一票否決製。”推進環保製度創新
，建立環境責任追究和重大環境事項社會公示、聽證和專家谘詢製度，完善決策的科學化、民主化製度。

　　我省地區經濟社會發展考核評價工作已正式啟動。這套由經濟增長、社會發展、科技進步
、人民生活和資源環境五個方麵44項xiang指zhi標biao組zu成cheng的de新xin的de地di區qu經jing濟ji社she會hui發fa展zhan指zhi標biao體ti係xi
，將jiang改gai變bian過guo去qu片pian麵mian以yi經jing濟ji增zeng長chang指zhi標biao考kao核he地di區qu發fa展zhan的de做zuo法fa，是shi一yi大da進jin步bu。但dan是shi，由you於yu這zhe還hai是shi件jian新xin事shi物wu，對dui此ci，我wo們men還hai缺que乏fa經jing驗yan，還hai需xu要yao在zai實shi踐jian中zhong不bu斷duan完wan善shan。比bi如ru，新xin的de考kao核he指zhi標biao中zhong，經jing濟ji發fa展zhan指zhi標biao（GDP、財政收入、城鄉居民收入等）所占比重較大
，而節能環保指標所占比重仍相對偏小，尚不足以使節能環保指標成為剛性約束指標。建議建立高耗能、高汙染行業新上項目與地方節能減排指標完成進度掛鉤、與淘汰落後產能相結合的機製，建立新開工項目管理的部門聯動機製和項目審批問責製，逐步降低GDP作(zuo)為(wei)考(kao)核(he)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)指(zhi)標(biao)的(de)比(bi)重(zhong)，適(shi)當(dang)加(jia)大(da)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)和(he)生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)指(zhi)標(biao)考(kao)核(he)權(quan)重(zhong)。同(tong)時(shi)，應(ying)輔(fu)之(zhi)以(yi)一(yi)定(ding)範(fan)圍(wei)內(nei)的(de)末(mo)位(wei)淘(tao)汰(tai)製(zhi)，對(dui)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)不(bu)達(da)目(mu)標(biao)且(qie)工(gong)作(zuo)不(bu)力(li)的(de)末(mo)位(wei)市(shi)縣(xian)領(ling)導(dao)
，給(gei)予(yu)不(bu)得(de)提(ti)拔(ba)獎(jiang)勵(li)
，甚(shen)至(zhi)免(mian)職(zhi)降(jiang)級(ji)的(de)處(chu)理(li)。

　　實行淘汰落後產能目標責任製，將淘汰落後產能任務按照屬地原則，排出時間表，層層分解落實到各市、縣、企業和具體的設備，明確落後產能淘汰的主體和責任。

　　應ying當dang明ming確que，節jie能neng減jian排pai，不bu是shi對dui企qi業ye的de束shu縛fu
，而er是shi提ti高gao企qi業ye效xiao益yi，增zeng強qiang企qi業ye競jing爭zheng力li的de重zhong要yao途tu徑jing。相xiang關guan企qi業ye應ying自zi覺jiao遵zun守shou節jie能neng環huan保bao法fa律lv法fa規gui
，履lv行xing應ying盡jin的de社she會hui責ze任ren。對dui耗hao能neng嚴yan重zhong、治理進度遲緩
、違法排汙的企業，要加大處罰力度，實行“三停”措施
，否決其上市融資環保核查、環保專項資金補助、評先評優的資格。

　　——大力發展循環經濟，促進節能減排工作在各領域全麵推進。

　　抓好全省循環經濟試點工作

，構建農業
、工業、社會三大循環體係。一是構建高產
、優質、安全的生態農業循環體係
，在發展有機農業、種養加一體化
、生態養殖、立體種養、休閑農業、山區綜合開發中實現農業生態的良性循環，防止化肥
、農藥、采礦、農用塑料
、農產品加工造成的麵源汙染。逐步實現城鄉環境保護監督管理一體化，切實保護好農村飲用水源地
，改善農民生活環境。二是構建高效、低耗

、低(di)汙(wu)染(ran)的(de)生(sheng)態(tai)工(gong)業(ye)循(xun)環(huan)體(ti)係(xi)。推(tui)動(dong)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)，搞(gao)好(hao)重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)
，推(tui)動(dong)資(zi)源(yuan)的(de)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)和(he)再(zai)生(sheng)利(li)用(yong)，盡(jin)可(ke)能(neng)延(yan)長(chang)產(chan)業(ye)鏈(lian)。三(san)是(shi)構(gou)建(jian)優(you)美(mei)、舒適
、和諧的社會和人居生態循環體係。建設文明城市、生態城市

、園林城市
，加強環境基礎設施建設和運營。

　　節能減排是科學發展的“試金石”。對一個省
、一(yi)個(ge)地(di)區(qu)來(lai)說(shuo)，真(zhen)正(zheng)重(zhong)視(shi)並(bing)抓(zhua)好(hao)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)，就(jiu)能(neng)為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)騰(teng)出(chu)更(geng)多(duo)的(de)資(zi)源(yuan)和(he)環(huan)境(jing)容(rong)量(liang)，為(wei)轉(zhuan)變(bian)增(zeng)長(chang)方(fang)式(shi)找(zhao)到(dao)有(you)效(xiao)的(de)切(qie)入(ru)點(dian)和(he)突(tu)破(po)口(kou)，推(tui)動(dong)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)切(qie)實(shi)轉(zhuan)入(ru)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)的(de)軌(gui)道(dao)，發(fa)展(zhan)就(jiu)會(hui)有(you)持(chi)久(jiu)的(de)後(hou)勁(jin)。相(xiang)信(xin)有(you)了(le)青(qing)山(shan)綠(lv)水(shui)

，我(wo)們(men)一(yi)定(ding)能(neng)夠(gou)掙(zheng)回(hui)更(geng)多(duo)的(de)金(jin)山(shan)銀(yin)山(shan)。