產能過剩根源於機製

　　我國的產能過剩不是簡單的供求失衡問題，更不是市場經濟失靈或政府管理不到位的問題。

　　記者：近日召開的國務院常務會議提出要抑製產能過剩和重複建設。有觀點認為調結構就必須壓縮落後產能。您認為這個問題應怎麼解決？

　　金碚：在國際金融危機衝擊下，外部需求急劇下降，使我國產能過剩問題凸顯。其實，不僅鋼鐵
、水泥等傳統產業存在產能過剩，風電、多晶矽等新興產業也出現重複建設的傾向。

　　jiejuezheyiwenti，guanjianyaoliqingdaozhichannengguoshengdeyuanyin。muqianwoguodiqujianjingzhengjiaojilie，zheshidifangzhengfuyouchongzudedongliguliqiyetouzi。danwentizaiyu，yidanchanshenglechannengguoshengbingyoucizaochengsunshi，juecezheshifoujiangchengdanzeren？bunengshuomeiyou，danzhezhongyueshubingbudaowei，erzhebirandaozhizhengfugulidagankuaishang。youqishi，touzizijinhendayibufenlaiyuanyuyinxingxindai
，yidanfashengyanzhongguosheng，qiyexianrucaiwukunjing，yinxingjiangchengweishijidesunshichengdanzhe。touzijuecezhekeyitaotuotouzishibaidezeren，zheshidaozhichannengguoshengdetizhijizhigenyuan。

　　其次，現在一些企業上新項目
，並不僅僅是為了製造產品，同時也是為了拿到項目用地。這樣，工業投資含有強烈的“圈地”動(dong)機(ji)。土(tu)地(di)是(shi)具(ju)有(you)很(hen)大(da)的(de)潛(qian)在(zai)價(jia)值(zhi)的(de)。批(pi)準(zhun)一(yi)個(ge)投(tou)資(zi)項(xiang)目(mu)，實(shi)際(ji)上(shang)可(ke)以(yi)獲(huo)得(de)很(hen)大(da)麵(mian)積(ji)的(de)土(tu)地(di)，而(er)且(qie)往(wang)往(wang)是(shi)以(yi)很(hen)低(di)的(de)價(jia)格(ge)獲(huo)得(de)。這(zhe)樣(yang)即(ji)使(shi)項(xiang)目(mu)運(yun)營(ying)不(bu)好(hao)
，或(huo)者(zhe)產(chan)生(sheng)了(le)過(guo)剩(sheng)導(dao)致(zhi)虧(kui)損(sun)，企(qi)業(ye)依(yi)然(ran)有(you)土(tu)地(di)可(ke)以(yi)抵(di)押(ya)或(huo)者(zhe)通(tong)過(guo)轉(zhuan)讓(rang)土(tu)地(di)
，以(yi)抵(di)消(xiao)投(tou)資(zi)失(shi)誤(wu)的(de)損(sun)失(shi)。

　　再zai者zhe
，我wo國guo的de稅shui收shou體ti製zhi鼓gu勵li上shang新xin項xiang目mu。比bi如ru
，按an照zhao常chang理li，消xiao費fei稅shui應ying該gai直zhi接jie向xiang消xiao費fei者zhe征zheng收shou，這zhe樣yang更geng為wei科ke學xue
，但dan目mu前qian卻que體ti現xian在zai生sheng產chan環huan節jie中zhong，由you生sheng產chan企qi業ye“代繳”。在稅收來源還是以生產企業為主的情況下

，這種體製自然會鼓勵政府建設更多的新項目。

　　因(yin)此(ci)
，中(zhong)國(guo)的(de)產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)更(geng)多(duo)的(de)是(shi)機(ji)製(zhi)問(wen)題(ti)，而(er)不(bu)是(shi)簡(jian)單(dan)的(de)供(gong)求(qiu)失(shi)衡(heng)問(wen)題(ti)，更(geng)不(bu)是(shi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)失(shi)靈(ling)或(huo)是(shi)政(zheng)府(fu)管(guan)理(li)不(bu)到(dao)位(wei)的(de)問(wen)題(ti)。如(ru)果(guo)投(tou)資(zi)決(jue)策(ce)的(de)收(shou)益(yi)和(he)責(ze)任(ren)不(bu)對(dui)等(deng)，缺(que)乏(fa)投(tou)資(zi)行(xing)為(wei)的(de)有(you)效(xiao)約(yue)束(shu)機(ji)製(zhi)
，期(qi)望(wang)依(yi)靠(kao)政(zheng)府(fu)的(de)行(xing)政(zheng)性(xing)審(shen)批(pi)來(lai)彌(mi)補(bu)市(shi)場(chang)不(bu)完(wan)善(shan)，很(hen)難(nan)達(da)到(dao)效(xiao)果(guo)，這(zhe)才(cai)是(shi)問(wen)題(ti)的(de)根(gen)源(yuan)。

　　產業內升級更重要

　　我國很多產業需要升級
，但升級並不意味著國家不再需要技術含量低、勞動密集型的產業。

　　記者：調結構必然涉及產業升級問題。您認為應如何看待產業間升級和產業內升級的關係
？中國是否存在夕陽產業
？

　　金碚：調(tiao)結(jie)構(gou)的(de)重(zhong)要(yao)一(yi)環(huan)是(shi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。實(shi)際(ji)上(shang)
，產(chan)業(ye)的(de)長(chang)期(qi)發(fa)展(zhan)必(bi)然(ran)是(shi)一(yi)個(ge)不(bu)斷(duan)升(sheng)級(ji)的(de)過(guo)程(cheng)。但(dan)我(wo)們(men)必(bi)須(xu)科(ke)學(xue)認(ren)識(shi)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)的(de)含(han)義(yi)。產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)包(bao)括(kuo)產(chan)業(ye)間(jian)升(sheng)級(ji)，即(ji)不(bu)同(tong)產(chan)業(ye)的(de)替(ti)代(dai)過(guo)程(cheng)
；也包括產業內升級

，即同一產業的進步過程。

　　實shi現xian產chan業ye間jian的de升sheng級ji當dang然ran很hen重zhong要yao
，但dan我wo認ren為wei，目mu前qian更geng重zhong要yao的de是shi實shi現xian產chan業ye內nei的de升sheng級ji。比bi如ru，相xiang比bi其qi他ta工gong業ye行xing業ye，紡fang織zhi業ye可ke能neng屬shu於yu落luo後hou的de產chan業ye。那na麼me
，紡fang織zhi業ye還hai要yao不bu要yao發fa展zhan呢ne？當dang然ran需xu要yao！並不能因為紡織業屬於工業化初期的傳統產業，不是“高新技術產業”，就要讓這個行業消失
，完全由其他產業來替代。

　　我國很多產業需要升級
，但升級並不意味著國家不再需要技術含量低
、勞動密集型的產業。一方麵，市場需求本來就是多元的、多層次的，有高端需求也有低端需求


；再者，中國目前依然是一個發展中國家
，工業化遠遠沒有完成，所有產業都是需要的。這跟西方國家不可同日而語。

　　在此意義上說，我國並不存在夕陽產業。我國是一個擁有13億人口的大國
，穩定就業是一個重要目標，而這有賴於勞動密集型產業的發展。盡管目前我國工業增加值已占到GDP的40%以yi上shang，但dan依yi然ran還hai有you超chao過guo半ban數shu的de農nong村cun人ren口kou，隻zhi有you勞lao動dong密mi集ji型xing行xing業ye才cai能neng為wei他ta們men提ti供gong就jiu業ye機ji會hui。產chan業ye升sheng級ji的de本ben質zhi不bu僅jin僅jin是shi生sheng產chan技ji術shu的de升sheng級ji，更geng重zhong要yao的de是shi勞lao動dong者zhe素su質zhi的de升sheng級ji。我wo國guo需xu要yao全quan方fang位wei的de產chan業ye發fa展zhan

，也ye需xu要yao全quan方fang位wei的de產chan業ye升sheng級ji
，而er不bu能neng把ba產chan業ye升sheng級ji狹xia隘ai地di理li解jie為wei僅jin僅jin是shi用yong所suo謂wei高gao端duan產chan業ye替ti代dai低di端duan產chan業ye。

　　節能減排要循序漸進

　　資源和環境問題隻能用更好地發展工業的方式來解決，發展更先進、更節約、更清潔的工業。

　　記者：調結構，也意味著要節能減排、保護環境，如何實現這一要求？

　　金碚：我國目前處於工業化快速進行過程中。工業化有其客觀規律，所謂的資源密集型產業、勞lao動dong密mi集ji型xing產chan業ye必bi然ran要yao有you很hen大da發fa展zhan，而er這zhe又you必bi然ran表biao現xian為wei開kai發fa和he利li用yong大da量liang的de自zi然ran資zi源yuan，如ru果guo技ji術shu水shui平ping落luo後hou就jiu會hui造zao成cheng資zi源yuan浪lang費fei，環huan境jing破po壞huai。但dan我wo們men要yao看kan到dao問wen題ti的de本ben質zhi。工gong業ye生sheng產chan本ben身shen就jiu是shi一yi個ge將jiang自zi然ran資zi源yuan轉zhuan化hua為wei工gong業ye產chan品pin的de過guo程cheng。實shi際ji上shang，正zheng是shi由you於yu工gong業ye化hua需xu要yao開kai發fa利li用yong地di球qiu物wu質zhi，這zhe些xie物wu質zhi才cai成cheng為wei“資源”
，而沒有開發利用價值的物質就叫“廢物”或者“荒地”，而當工業技術水平提高後，越來越多的“廢物”和“荒地”都會變為資源。

　　womenxuyaochengqingyigeshishi。youyuzhongguojingjiguimoda

，jingjizengchangkuai
，suoyikaifaliyongdeziyuanbiranjiaoduo。danzhebingbudengyushuozhongguogongyefazhanjiushiyigelangfeiziyuanhepohuaiziyuandeguocheng。guoneiwaixuduoyanjiujigouhexuezhedeyanjiujieguodoubiaoming：zhongguoduigenggaoxiaolvdishiyongziyuan，zuochuleshijiexingdehendagongxian。tongjifenxibiaoming
，zhongguojingjidezengchangyufazhanduiyushijienengyuanziyuanliyongxiaolvdetigaojuyoufeichangjijidezuoyong，duiyudanweiGDP的能源強度下降也做出了積極貢獻。即使僅就能源消耗來說
，實際情況也是：中zhong國guo在zai大da規gui模mo開kai發fa利li用yong能neng源yuan資zi源yuan的de同tong時shi，也ye促cu進jin了le能neng源yuan資zi源yuan利li用yong效xiao率lv的de顯xian著zhu提ti高gao。隻zhi有you科ke學xue地di認ren清qing這zhe兩liang方fang麵mian事shi實shi
，才cai能neng科ke學xue地di推tui進jin我wo國guo節jie能neng減jian排pai工gong作zuo。

　　第三，中國現在處於工業化和城鎮化的時期

，不能因為發展工業會消耗資源、產生汙染
，就得出應該停止發展工業的結論。如果我們不發展工業，中國的資源環境問題根本沒有解決的可能。例如，如果不發展煤炭、石油、電力等產業，環境是否就會變好呢？一定不會！如果沒有這些工業
，人們對能源的需求依然存在，到時候山上的樹木隻怕都會被砍光當作薪柴。隻有煤炭、石油和電力工業發展了，才可能真正保持青山綠水。因此，資源和環境問題隻能用更好地發展工業的方式來解決，我們必須發展更先進、更節約、更清潔的工業。