沈烈初同誌是機床工具行業的老前輩，以他豐富的專業經驗和對行業的深刻理解，對行業目前的問題作了係統的、切中時弊的剖析。

　　沈老對行業問題，作了全方位的掃描

，大體可以做如下的概括：

　　一是行業統籌問題。2002~2008年是我國經濟高漲期，國內市場迅速擴張
，機床企業走出困境
，業績喜人。但是，各地又“一擁而上”，擴產能，上新產品
，技術基礎跟不上；蕭條期一來，多數廠家再次陷入窘境。在市場化、多元化條件下，我國行業協會缺位勢、缺執行力，難以發揮指導協調作用。

　　二是技術問題。行業的整體技術水平和國外的差距是拉大了還是縮小了？如沈老前輩所說：主機問題，是數控機床可靠性、加工精度一致性差距大，故障多
，維修跟不上。高端用戶和大用戶不敢用（汽車製造業是機床業的頭等用戶，可惜我國小車80%是合資廠，不會用國內機床）；金切機床多不熟悉用戶使用工藝和切削理論（五
、六十年代工人學技術熱情高，70年代以後就差了
，現工廠麵對市場不確定性，肯定影響學技術的積極性），這又涉及人才和教育問題。

　　功能部件、數控係統（及伺服裝置、儀器儀表等）薄弱。我國機械工業在這方麵的技術力量本來就比較薄弱，在近30年中又被一再拆解，筆者所見，一些領域和國外的差距正在拉大，根本不是外企的競爭對手
；部分還是空白，完全靠進口。在這個重要環節缺乏核心技術能力
，極大地影響了我國機床及裝備工業的安全係數。

　　三是行業結構問題。“大而全”工廠多

、“專精特優”工廠少，主機廠多

，有競爭力的中資配套廠少。“重主機輕配套
、重數量輕質量
、重麵子輕基礎
、重硬實力輕軟實力”。這可能也是整個裝備製造業普遍存在的問題。

　　四是市場問題。機床行業目前主要占有國內中低端市場
，高端市場基本被外企壟斷。高端產品在性能（精度、可靠性
、一致性）方麵缺乏競爭力、技術積累不足，售後服務能力跟不上，與用戶之間缺乏信任感。

　　機床行業的問題是係統性的。機床的問題，在相當程度上，也反映了我國裝備製造業，乃至整個國家產業結構升級的共性問題。

　　我wo國guo工gong業ye產chan值zhi占zhan世shi界jie第di一yi位wei
，但dan這zhe決jue不bu意yi味wei著zhe我wo們men已yi經jing進jin入ru工gong業ye強qiang國guo的de行xing列lie。機ji床chuang業ye的de情qing況kuang清qing楚chu表biao明ming，我wo們men的de裝zhuang備bei製zhi造zao業ye的de競jing爭zheng力li，不bu論lun在zai行xing業ye層ceng次ci還hai是shi企qi業ye層ceng次ci，不bu論lun在zai技ji術shu積ji累lei

、技術創新能力還是市場競爭方麵，我們和歐美日企業還有相當差距。這集中體現在上述幾方麵問題上。

　　我國機床行業，在90年(nian)代(dai)的(de)國(guo)企(qi)改(gai)製(zhi)大(da)潮(chao)中(zhong)
，很(hen)大(da)部(bu)分(fen)企(qi)業(ye)因(yin)不(bu)適(shi)應(ying)市(shi)場(chang)被(bei)淘(tao)汰(tai)。改(gai)革(ge)有(you)其(qi)深(shen)刻(ke)的(de)合(he)理(li)性(xing)
，但(dan)副(fu)作(zuo)用(yong)至(zhi)今(jin)仍(reng)在(zai)發(fa)揮(hui)影(ying)響(xiang)。例(li)如(ru)年(nian)輕(qing)人(ren)挑(tiao)選(xuan)職(zhi)業(ye)重(zhong)金(jin)貿(mao)輕(qing)理(li)工(gong)
；職工敬業心下降，技術學習熱情不高


，等等。這是需要相對穩定的政策和時間來消解的。

　　20年來，國家對國內機床市場采取充分開放政策
，用戶多偏好“洋貨”。工(gong)業(ye)領(ling)導(dao)部(bu)門(men)的(de)改(gai)革(ge)幾(ji)度(du)曲(qu)折(zhe)，現(xian)行(xing)業(ye)服(fu)務(wu)與(yu)協(xie)調(tiao)的(de)能(neng)力(li)亟(ji)待(dai)提(ti)高(gao)。行(xing)業(ye)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)究(jiu)力(li)量(liang)削(xue)弱(ruo)。企(qi)業(ye)因(yin)產(chan)品(pin)缺(que)乏(fa)競(jing)爭(zheng)力(li)而(er)缺(que)資(zi)金(jin)，從(cong)而(er)又(you)影(ying)響(xiang)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)能(neng)力(li)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)仍(reng)是(shi)機(ji)床(chuang)行(xing)業(ye)的(de)中(zhong)堅(jian)力(li)量(liang)
，但(dan)國(guo)企(qi)的(de)幹(gan)部(bu)選(xuan)拔(ba)、考核、激勵製度尚有諸多不完善處。

　　企業的興衰歸根結底取決於人（首先是一把手和領導團隊），如(ru)何(he)把(ba)真(zhen)正(zheng)合(he)適(shi)的(de)人(ren)才(cai)放(fang)在(zai)關(guan)鍵(jian)崗(gang)位(wei)上(shang)，給(gei)他(ta)們(men)施(shi)展(zhan)空(kong)間(jian)
，減(jian)少(shao)人(ren)為(wei)的(de)幹(gan)擾(rao)，應(ying)該(gai)是(shi)企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)部(bu)門(men)關(guan)注(zhu)的(de)中(zhong)心(xin)問(wen)題(ti)，但(dan)我(wo)們(men)至(zhi)今(jin)還(hai)滯(zhi)留(liu)在(zai)“產權”問題上爭論不休。

　　工業後進國在追趕過程中，處於先進國裝備製造業（或廣義的高技術產業）的強勢競爭環境
，要發展自己的先進行業
，必須解決兩個基本問題：一是有很強的技術學習創新、產品開發的能力，這要求本國的體製、政策環境有利於本國的自主技術進步
；二是有適宜的國內市場環境。全麵封閉市場固然可以支持本國高端產業
，但將失去交流和鍛煉機會；但不設防的全麵開放，則國內可能被優勢的外國產品（技術）全麵占領，衝垮自己的產業基礎。

　　所以
，以“進口替代”weimingdefazhanzhanlve

，shichanyejishuzhengceheshichangzhengcedezuhe，queyibuke。qianzheyaoqiuchulihaozhengfuganyuheshichangjizhideguanxi，houzheyaoqiubawohaoshichangkaifangdefencun。jingyanshuoming，tuijinrenyichanyeshengji，biranyaoqiubaokuo“產業技術支持”和“市場適度保護”兩大方麵的政策，缺了哪一方麵都不完整，難以實現政策目標。在市場經濟條件下，成功實現了如此技術組合的
，以曆史上的日本和近30年的韓國最為典型。

　　對後進國家來說，全麵的開放和市場化，對應著“服從發達國主導的國際分工，發揮比較優勢”的經濟發展戰略。多數發展中國家近幾十年聽從世界金融組織的建議，采取如此政策組合，效果如何，自有公論。

　　從長遠看，機床（以及裝備製造）業(ye)的(de)生(sheng)存(cun)和(he)發(fa)展(zhan)，首(shou)先(xian)在(zai)於(yu)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)的(de)重(zhong)視(shi)
，正(zheng)確(que)的(de)戰(zhan)略(lve)思(si)想(xiang)，以(yi)及(ji)合(he)適(shi)的(de)政(zheng)策(ce)組(zu)合(he)。從(cong)近(jin)期(qi)看(kan)，要(yao)堅(jian)決(jue)支(zhi)持(chi)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)，不(bu)要(yao)讓(rang)它(ta)們(men)被(bei)市(shi)場(chang)低(di)迷(mi)和(he)“私有化”喧囂的雙重壓力壓垮；國家對機床支持的專項（如04專項）
，最好通過設立正式的機構，改為常態的支持，針對行業的關鍵共性技術，進行長期持續研發。

　　這方麵最好的學習榜樣，就是德國的“弗蘭霍夫工業研究院”。沒有這樣的政府支持、市場機製共同作用的共性研究機構，片麵
、機械地強調“企業是創新主體”，是不符合我們裝備行業今天的具體情況的。