工業和信息化部成立節能與綜合利用司，把抓好工業節能環保工作作為踐行科學發展觀的重要支撐和抓手，認真落實黨中央
、guowuyuanguanyujienengjianpaideyixiliegongzuobushu。name，muqianwoguogongyejienenghezongheliyongqingkuangruhe？gongyehexinxihuabujiangcaiqunaxiecuoshihuanjiegongyewurangeiziyuanhuanjingdailaidefumianyingxiang
？baozhengziyuanyushengtaihuanjingbaohuduijingjijianshechixuzhichengdeyouxiaotujingshishenme？xinxihuayugongyehuaronghejiangweihuanjingyouhaoxingjiziyuanjieyuexinghexieshehuijianshezuochushenmegongxian，dailainaxiejihui？jinri《中國電子報》記者專訪了工業和信息化部節能與綜合利用司副司長周長益。

　　加強資源綜合利用

　　記者：目前我國工業行業能源節約和資源綜合利用情況如何？

　　周長益：工業是我國經濟的最大主體
，也是我國最主要的能源消耗和汙染排放行業
，工業能耗占全國總能耗的70%以上。一些發達國家如美國的工業能耗占全國總能耗的比重不到20%，日本不到30%。工業生產的主要汙染物為化學吸氧量和二氧化硫排放量，我國工業的化學吸氧量約占總量的40%，二氧化硫排放量約占85%。近些年來
，國家把工業節能減排作為全國節能減排工作的重點，經過多方努力，取得了非常大的進展
，目前噸鋼綜合能耗、噸鋼耗新水量和噸鋁的綜合電耗水平世界領先。近兩年我國工業萬元GDP能耗下降幅度高於全國萬元GDP能耗下降幅度，今年上半年

，全國的萬元GDP能耗下降了2.88%

，其中工業下降了5.46%，工業節能取得了顯著成績。不少大企業的工藝、裝備水平在世界上也是非常先進的。

　　“綜合利用”是我們國家早在上世紀50年代就提出的一個完全具有中國特色的概念。我國的資源綜合利用是從上世紀80年代開始係統推進的，它的內涵主要包括三個方麵，即共伴生資源的開采和利用，工業“三廢”即廢水
、廢氣、廢渣的綜合利用，以及再生資源的回收利用。目前我國資源綜合利用總體情況良好，工業固體類廢物的綜合利用率已達到60%。一些工業危險廢物，如化工行業用的廢催化劑等的綜合利用技術達到了世界先進水平。

　　但與此同時
，我國的節能與綜合利用還存在一些問題，集中到一點就是胡錦濤總書記在黨的十七大報告中講的：“經濟增長的資源環境代價過大”，具體到工業節能和綜合利用
，主要體現在幾個方麵：一是資源生產率低，我國的資源生產率與國外相差了大約10倍bei。二er是shi好hao的de企qi業ye和he差cha的de企qi業ye兩liang極ji分fen化hua嚴yan重zhong。工gong業ye能neng源yuan利li用yong和he裝zhuang備bei水shui平ping參can差cha不bu齊qi，好hao的de很hen好hao，但dan數shu量liang太tai少shao，差cha的de又you太tai差cha，但dan數shu量liang很hen多duo
，一yi些xie中zhong小xiao企qi業ye能neng源yuan消xiao耗hao和he汙wu染ran排pai放fang十shi分fen嚴yan重zhong。三san是shi我wo國guo工gong業ye占zhanGDP的比重較大，而“兩高”行業占工業的比重又太高，這給實現“十一五”節能減排目標增加了難度。四是大量國家明令禁止生產、使用或責令淘汰的高耗能設備仍在一些企業中生產和使用。五是一些產生量大、對環境和人民群眾身體健康危害嚴重的工業固體廢物還未能完全得到綜合利用。

　　記者：工業和信息化部成立節能與綜合利用司的意義何在？節能與綜合利用司的職責和當前工作重點是什麼？

　　周長益：成立節能與綜合利用這個司，說明工業和信息化部領導對科學發展觀的內涵領會準確、認識到位、落實有力，充分體現了部黨組貫徹落實科學發展觀的堅定決心。

　　如果用一句話概括工業和信息化部的職能，就是推動走有中國特色的新型工業化道路

，促進工業由大變強。“新型工業化道路”的內涵包括科技含量高、經濟效益好
、資源消耗低、環境汙染少、人ren力li資zi源yuan優you勢shi得de到dao充chong分fen發fa揮hui等deng五wu個ge方fang麵mian

，其qi中zhong資zi源yuan節jie約yue和he環huan境jing保bao護hu的de內nei容rong占zhan有you非fei常chang突tu出chu的de位wei置zhi。資zi源yuan消xiao耗hao低di，實shi際ji上shang就jiu是shi要yao大da力li提ti高gao能neng源yuan、yuancailiaodeliyongxiaolv
，jianshaoziyuandezhanyonghexiaohao。huanjingwuranshao，jiushiyaozaigongyexingyeguangfantuixingqingjieshengchan，tuixingwenmingdeshengchanfangshi，fazhanlvsegongyehehuanbaochanye，jiaqianghuanjingheshengtaibaohu
，shigongyejingjifazhanyushengtaihuanjingjianshexiangxietiao
，zouxinxinggongyehuadaolu。ziyuanjieyue

、環huan境jing保bao護hu是shi新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de題ti中zhong應ying有you之zhi義yi，加jia強qiang資zi源yuan節jie約yue和he環huan境jing保bao護hu是shi非fei常chang重zhong要yao的de一yi項xiang工gong作zuo
，部bu裏li成cheng立li節jie能neng與yu綜zong合he利li用yong司si專zhuan門men推tui進jin這zhe項xiang工gong作zuo。我wo們men深shen感gan肩jian上shang的de擔dan子zi非fei常chang重zhong
，任ren務wu艱jian巨ju
，使shi命ming光guang榮rong，我wo們men也ye有you信xin心xin和he決jue心xin，在zai部bu黨dang組zu的de堅jian強qiang領ling導dao下xia
，努nu力li將jiang這zhe項xiang工gong作zuo做zuo好hao。

　　按照“三定”方案，節能與綜合利用司的職責是：擬訂並組織實施工業、通信業的能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進政策，參與擬訂能源節約和資源綜合利用、清潔生產促進規劃和汙染控製政策，組織協調相關重大示範工程和新產品、新技術、新設備
、新材料的推廣應用。

　　當前工作重點：一是要大力抓好工業節能、節水、節地、節材，提高資源利用效率；二是要樹立新的資源觀，抓好二次資源的循環利用和工業“三廢”的綜合利用
，緩解資源供需矛盾，減少工業汙染排放

；三是要全麵推行清潔生產，大力發展循環經濟
，逐步形成低投入
、高產出、低汙染、高效益、能循環、可持續的新的工業發展方式
，促進國民經濟又好又快發展。

　　從源頭上控製能源消耗

　　記者：節jie能neng與yu綜zong合he利li用yong的de重zhong點dian行xing業ye和he重zhong點dian領ling域yu有you哪na些xie？當dang前qian
，工gong業ye汙wu染ran給gei資zi源yuan環huan境jing帶dai來lai的de負fu麵mian影ying響xiang較jiao為wei嚴yan重zhong，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu將jiang采cai取qu哪na些xie措cuo施shi加jia以yi緩huan解jie？

　　周長益：所謂重點行業，主要是指能源消耗大、汙染物排放量大的行業。跟工業和信息化部有關的節能重點行業主要是鋼鐵、有色金屬
、化工、建材和機械。汙染排放與能源、資源消耗有非常密切的關係
，環保重點行業除了上述五個行業外，還包括造紙
、紡織、印染
、食品加工等一些汙染嚴重的行業。重點領域，主要是指再生資源的回收利用，工業“三廢”綜合利用
，廢舊家電
、feijiudianzidianqichanpindehuishouliyong，jidianshebeidezaizhizaodengdeng。yaozaizhexielingyudalifazhanxunhuanjingji，shixianziyuanjieyuehezongheliyong
，tuidonggongyejingjikechixufazhan。

　　下一步我們將采取以下措施加強能源節約和環境保護：

　　yishicongyuantoushangkongzhinengyuanxiaohao。youqiyaoduixinshangdexiangmuyangebaguan，lvxianduigongyehexinxihuabuhezhunhuoshenpidexiangmujinxingjienengshenzha。biruwenchuandezhongjianguihua，liyizhongbuchangjiumingqueyaoqiujinxingjienengpinggu。xiayibuwomenhaijiangyanjiuzhidingjutiguanlibanfa。

　　二是加快淘汰落後的生產能力。在國務院提出的“十一五”期間淘汰落後產能的總目標下，工業和信息化部將研究提出包括水泥

、焦炭、電池
、鐵合金、平板玻璃、鋼鐵、電解鋁等在內的11個行業淘汰落後產能的分年度計劃，並將它落到實處。同時還將會同財政部，研究建立淘汰落後產能的退出機製，提出資金補助標準
、退出條件

、人員安置辦法等等

，逐步建立起淘汰落後產能的激勵機製。

　　三是嚴格控製“兩高”行業的過快增長。要修訂企業投資項目的核準目錄
，將焦炭、電池


、鐵合金等高耗能、高排放行業過去隻需備案的項目改為核準。另外還將會同財政部、國家稅務總局、商務部等有關部門進一步調整“兩高”產品的出口退稅政策，嚴格控製初級產品出口，即使在當前出口有所下降的情況下，也隻允許高端產品出口，控製“兩高”行業過快增長。

　　四是工業和信息化部作為行業管理部門，要加強行業節能減排的分類指導
，在全麵摸清行業現狀、qianlidejichuzhishang，yanjiuzhidingzhongdianxingyedejienengjianpaiguihua，zhidinghefabufenxingyedejienengjianpaizhidaoyijian，yanjiuzhidingfenxingyedejienengjishuzhengce。xianzaiwomenzhengzaituixingnengyuanliyongdeduibiaohuodong
，yuguoneiwaixianjinshuipingduizhaozhaochaju，shulixingyenengyuangaoxiaoliyongdebiaogan

，zongjietuiguangxianjinxingyededianxingjingyanhexianjinjishu，baxingyeduibiaohuodongzhenzhengshenruxiaqu，qudeshijixiaoguo。

　　五是逐步提高、定期修訂重點行業能效和汙染排放市場準入標準。對於高耗能、高(gao)排(pai)放(fang)的(de)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)，要(yao)把(ba)能(neng)效(xiao)和(he)汙(wu)染(ran)排(pai)放(fang)指(zhi)標(biao)作(zuo)為(wei)行(xing)業(ye)準(zhun)入(ru)的(de)必(bi)要(yao)條(tiao)件(jian)。目(mu)前(qian)部(bu)正(zheng)在(zai)修(xiu)訂(ding)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的(de)指(zhi)導(dao)目(mu)錄(lu)
，包(bao)括(kuo)製(zhi)定(ding)和(he)修(xiu)訂(ding)黃(huang)磷(lin)、鐵合金
、水泥等高耗能、高汙染行業的準入標準。

　　六是製定和實施重點工業產品的能耗限額標準。標準是推動節能減排最有效的手段之一
，目前已經發布了22xianggongyechanpindenenghaoxianebiaozhun

，dangranhaizhuyaojizhongzaijigegaohaonengxingye
，shangweixingchengwanzhengtixi。xiayibuwomenjiangzaizhubuwanshanxianyouwugexingyenenghaoxianebiaozhundejichushang

，huitongyouguanbumenyanjiuzhidingqitaxingyedenenghaoxianebiaozhun
，bingbabudegongzuozhongdianfangzainenghaobiaozhundeshishishang，zhubukaizhanzhongdianchanpinnenghaoxianebiaozhunzhixingqingkuangdejiandujianzha。

　　七qi是shi加jia快kuai淘tao汰tai高gao耗hao能neng設she備bei。我wo們men首shou先xian要yao對dui高gao耗hao能neng設she備bei進jin行xing全quan麵mian摸mo底di，搞gao清qing國guo家jia產chan業ye政zheng策ce明ming令ling禁jin止zhi使shi用yong而er仍reng在zai使shi用yong的de高gao耗hao能neng設she備bei情qing況kuang。在zai此ci基ji礎chu上shang製zhi定ding出chu重zhong點dian高gao耗hao能neng設she備bei淘tao汰tai規gui劃hua和he推tui進jin計ji劃hua，同tong時shi探tan索suo新xin的de機ji製zhi
，如ru節jie能neng設she備bei的de租zu賃lin製zhi等deng
，對dui高gao耗hao能neng設she備bei進jin行xing淘tao汰tai。我wo們men初chu步bu考kao慮lv用yong3-5nianshijianwanchengduixianyougaohaonengshebeidetaotai
，erdangwuzhijishiyaoqiuqiyetingzhishengchan。lingwaiyaopeihexinchutaideqiyesuodeshuifadeshishi，luoshihaofuhetiaojiandejieneng、節水

、資源綜合利用及環保企業所得稅優惠政策，實行鼓勵先進的節能環保技術設備及關鍵零部件進口的稅收優惠政策。

　　八(ba)是(shi)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)和(he)生(sheng)產(chan)高(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)設(she)備(bei)。這(zhe)是(shi)全(quan)社(she)會(hui)節(jie)能(neng)的(de)基(ji)礎(chu)
，要(yao)以(yi)能(neng)源(yuan)的(de)低(di)消(xiao)耗(hao)和(he)環(huan)境(jing)的(de)低(di)排(pai)放(fang)為(wei)抓(zhua)手(shou)
，選(xuan)擇(ze)一(yi)些(xie)終(zhong)端(duan)的(de)耗(hao)能(neng)設(she)備(bei)，加(jia)大(da)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)力(li)度(du)，為(wei)全(quan)社(she)會(hui)生(sheng)產(chan)和(he)提(ti)供(gong)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)的(de)能(neng)源(yuan)高(gao)效(xiao)利(li)用(yong)和(he)汙(wu)染(ran)低(di)排(pai)放(fang)的(de)設(she)備(bei)，力(li)爭(zheng)打(da)入(ru)世(shi)界(jie)市(shi)場(chang)。溫(wen)家(jia)寶(bao)總(zong)理(li)多(duo)次(ci)稱(cheng)讚(zan)的(de)湖(hu)南(nan)遠(yuan)大(da)空(kong)調(tiao)的(de)例(li)子(zi)說(shuo)明(ming)，我(wo)們(men)在(zai)這(zhe)方(fang)麵(mian)有(you)很(hen)大(da)的(de)潛(qian)力(li)，也(ye)有(you)這(zhe)個(ge)實(shi)力(li)，這(zhe)也(ye)是(shi)我(wo)們(men)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)的(de)職(zhi)責(ze)。

　　九(jiu)是(shi)著(zhe)力(li)抓(zhua)好(hao)重(zhong)大(da)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)技(ji)術(shu)的(de)推(tui)廣(guang)。作(zuo)為(wei)行(xing)業(ye)管(guan)理(li)部(bu)門(men)，很(hen)重(zhong)要(yao)的(de)一(yi)項(xiang)職(zhi)能(neng)，就(jiu)是(shi)要(yao)抓(zhua)好(hao)國(guo)務(wu)院(yuan)各(ge)項(xiang)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)工(gong)作(zuo)部(bu)署(shu)的(de)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)，把(ba)工(gong)作(zuo)抓(zhua)實(shi)抓(zhua)細(xi)。目(mu)前(qian)一(yi)些(xie)節(jie)能(neng)效(xiao)果(guo)好(hao)的(de)技(ji)術(shu)推(tui)廣(guang)力(li)度(du)還(hai)不(bu)夠(gou)，我(wo)們(men)計(ji)劃(hua)在(zai)高(gao)耗(hao)能(neng)重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)，選(xuan)擇(ze)一(yi)些(xie)節(jie)能(neng)潛(qian)力(li)大(da)、應用麵廣、投資效益好的重大節能技術
，製定出專項規劃
，加大投入，在全行業推廣。

　　十是實施節能減排技術改造重點工程。抓緊研究提出並實施一批對行業技術進步
、管理升級、節能減排具有重要推動作用的工業節能減排的技術改造重點工程
，如重點用能企業能源管理的信息化改造工程、重點行業企業的能源管理中心工程
、大型用能設備的信息化改造工程、大宗工業固體廢物的綜合利用工程、機電設備再製造工程等。

　　shiyishiqianghuazhongdianhaonengqiyedeguanli。dangqianhenduoqiyeduijienenggongzuozhongshibugou，nengyuanmeiyoujiliang，wuzhuanrenguanli。yaozaimoqingqingkuangjichushang，ducuqiyejianlinengyuanguanlixiangguanguanlizhiduhejiangchengbanfa
，jiangnengyuanguanlinarudaoshengchanjingyingguanlidangzhongqu
，zhenzhengbajienenggongzuoluodaoshichu。womenhaijiangkaizhanjienengguanlitixideshidiangongzuo，zheyeshijinhouzaijiaqiangzhongdianyongnengqiyeguanlifangmianyaozuodegongzuo。

　　shiershizhuahaogongyegutifeiwuhezaishengziyuandezongheliyong，quanmiantuixingqingjieshengchan。yaoyifakaizhanqiyeqingjieshengchandeshenhegongzuo，duimeiyouwanchengjienengjianpaimubiao
，huowuranpaifangbudabiaodeqiyeyaojinxingqiangzhishenhe
，tichugaijincuoshi。

　　走循環經濟發展之路

　　記者：新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu
，是shi以yi循xun環huan經jing濟ji為wei運yun行xing模mo式shi的de革ge新xin之zhi路lu，解jie決jue好hao工gong業ye發fa展zhan對dui資zi源yuan和he生sheng態tai環huan境jing產chan生sheng的de壓ya力li和he破po壞huai問wen題ti的de關guan鍵jian是shi什shen麼me？保bao證zheng資zi源yuan與yu生sheng態tai環huan境jing保bao護hu對dui經jing濟ji建jian設she持chi續xu支zhi撐cheng的de有you效xiao途tu徑jing是shi什shen麼me？

　　周長益：循xun環huan經jing濟ji是shi解jie決jue工gong業ye發fa展zhan對dui資zi源yuan和he生sheng態tai環huan境jing產chan生sheng的de壓ya力li和he破po壞huai問wen題ti的de關guan鍵jian，是shi走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu，實shi現xian可ke持chi續xu發fa展zhan的de重zhong要yao途tu徑jing。走zou循xun環huan經jing濟ji發fa展zhan之zhi路lu
，是shi走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu的de題ti中zhong應ying有you之zhi義yi。循xun環huan經jing濟ji三san原yuan則ze：一是減量化，二是再利用，三是資源化。減量化，就是節能
、節水、節地、節材；再利用，就是產品的重複使用；資zi源yuan化hua，就jiu是shi將jiang廢fei物wu當dang作zuo原yuan材cai料liao再zai回hui到dao初chu始shi端duan予yu以yi利li用yong
，化hua害hai為wei利li，變bian廢fei為wei寶bao。循xun環huan經jing濟ji法fa的de出chu台tai，對dui推tui進jin循xun環huan經jing濟ji是shi一yi個ge非fei常chang重zhong要yao的de法fa律lv保bao障zhang。當dang然ran，未wei來lai還hai需xu製zhi定ding幾ji十shi部bu相xiang關guan的de配pei套tao法fa規gui，而er且qie有you很hen多duo問wen題ti還hai需xu要yao我wo們men在zai今jin後hou的de實shi際ji工gong作zuo中zhong去qu研yan究jiu解jie決jue。我wo國guo自zi2005年以來開展的循環經濟試點工作已經取得了顯著成效，培育了一批用循環經濟理念改造傳統產業的先進典型，在煉銅、造紙等領域節能與綜合利用技術達到世界一流水平，解決了一些世界性難題。而且我國節能與綜合利用潛力巨大，一些“雙高”行業完全可以用循環經濟理念做到高效益、低排放
，如何運用新的理念抓好這項工作也是我們今後的重要任務之一。

　　記者：信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he將jiang為wei環huan境jing友you好hao型xing及ji資zi源yuan節jie約yue型xing和he諧xie社she會hui建jian設she作zuo出chu什shen麼me貢gong獻xian，帶dai來lai哪na些xie機ji會hui

？信xin息xi技ji術shu及ji其qi應ying用yong對dui於yu能neng源yuan節jie約yue與yu資zi源yuan的de綜zong合he利li用yong起qi到dao怎zen樣yang的de作zuo用yong
？

　　周長益：xinxihuayugongyehuaronghejihuiduijiansheziyuanjieyuexinghehuanjingyouhaoxingshehuizuochuzhongyaogongxian
，yehuigeigongyexingyehexinxichanyebenshendailaixindefazhanjiyu
，duiyugaizaotishengluohougongyehechuantongchanye
，tuidongjienengjianpaiqidaofeichangzhongyaodezuoyong。zaiyixiechuantongzhizaoyelingyu，woguoyuguowaidechajuyezhuyaotixianzaixinxihuashouduandeyingyongshang。xinxijishushituijinjienengjianpaidezhongyaoshouduan
，nenggouzhijiecujinwanyuanGDP能耗下降。例如：我(wo)國(guo)傳(chuan)統(tong)電(dian)器(qi)製(zhi)造(zao)業(ye)與(yu)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)差(cha)距(ju)很(hen)大(da)
，差(cha)就(jiu)差(cha)在(zai)未(wei)能(neng)實(shi)現(xian)與(yu)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)融(rong)合(he)。把(ba)信(xin)息(xi)化(hua)和(he)電(dian)器(qi)製(zhi)造(zao)產(chan)業(ye)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)，就(jiu)能(neng)夠(gou)從(cong)根(gen)本(ben)上(shang)把(ba)目(mu)前(qian)比(bi)較(jiao)落(luo)後(hou)的(de)電(dian)器(qi)製(zhi)造(zao)業(ye)提(ti)升(sheng)為(wei)現(xian)代(dai)電(dian)器(qi)製(zhi)造(zao)業(ye)，而(er)且(qie)據(ju)測(ce)算(suan)，僅(jin)此(ci)一(yi)個(ge)領(ling)域(yu)
，信(xin)息(xi)產(chan)業(ye)本(ben)身(shen)的(de)產(chan)值(zhi)就(jiu)可(ke)提(ti)高(gao)30%。yongxinxijishugaizaogaohaonengshebeizuoyonggengjiamingxian。xinxihuaduiziyuanjieyuehezongheliyongqizhefeichangzhongyaodetuidongzuoyong，qiantuwuliang。xinxijishushicujinjienengyuzongheliyongdezhongyaoshouduan，womenzhengzairenzhenkaizhantiaozhayanjiu
，xunzhaotupokou，bingjianghenzhualuoshi，jijituidonggongyeguoludenggaohaonenggongyeshebeidejishugaizao
，yiqitongguoxinxihuadeshouduanduiqiyunxingzhuangkuangjinxingquanmianjiankonghetiaojie，tishengshijiyunxingxiaolv。

　　科技司司長聞庫：提升自主創新能力 走新型工業化道路

　　【發布時間:2008年11月25日】 【來源：中國電子報】

　　受shou國guo際ji金jin融rong危wei機ji影ying響xiang
，一yi些xie企qi業ye陷xian入ru前qian所suo未wei有you的de困kun境jing
，我wo國guo經jing濟ji正zheng麵mian臨lin嚴yan峻jun挑tiao戰zhan。在zai此ci背bei景jing下xia，哪na些xie企qi業ye依yi然ran顯xian示shi出chu較jiao強qiang的de活huo力li和he市shi場chang競jing爭zheng力li

？科ke技ji創chuang新xin從cong中zhong起qi到dao了le怎zen樣yang的de作zuo用yong
？工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu將jiang采cai取qu哪na些xie措cuo施shi加jia強qiang企qi業ye自zi主zhu創chuang新xin能neng力li，提ti高gao產chan業ye核he心xin競jing爭zheng力li，在zai新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu上shang不bu斷duan邁mai出chu新xin步bu伐fa
？近jin日ri，《中國電子報》記者專訪了工業和信息化部科技司司長聞庫。

　　記者：當前金融危機在世界範圍內愈演愈烈
，我國經濟正經受近幾年最為嚴峻的挑戰。在此背景下，加強自主創新的意義何在
？

　　聞庫：qiyeshijingjidezhuti
，shihongguanjingjidejichu，qiyexingzejingjixing，qiyeqiangzejingjiqiang。yingduiguojijinrongweijichongji，dangwuzhijishijiakuaizizhuchuangxin，jifaqiyehuoli
，zengqiangqiyediyufengxiannengliheshichangjingzhengli。jiakuaizizhuchuangxinhejiegoutiaozheng
，shidangqiankuodaneixu、促進經濟增長的一項重要措施，也是轉變發展方式、增強企業和經濟發展後勁的有效途徑。

　　當前宏觀經濟工作的重中之重，就是“保增長”。jishujinbubujinshijingjizengchangdeneishengbianliang
，erqieshizhuanbianjingjifazhanfangshideguanjian。yinweiluohoudejishubirandaozhijingjizengchangfangshidecufang，birandaozhijingjijiegounanyitiaozheng，birandaozhijingjizengchangquefahoujin。erzhenzhengdehexinjishushimaibulaide。zhengyinweici，dangdeshiqidabaogaozhongtichu“提高自主創新能力
，建設創新型國家，這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵”。

　　多年產業發展的實踐證明

，要使產業發展從主要依靠物資資源消耗向主要依靠科技進步
、勞動者素質提高、管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)轉(zhuan)變(bian)

，必(bi)須(xu)著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)。我(wo)們(men)要(yao)深(shen)刻(ke)理(li)解(jie)和(he)牢(lao)牢(lao)把(ba)握(wo)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)內(nei)涵(han)和(he)要(yao)求(qiu)，堅(jian)持(chi)科(ke)技(ji)是(shi)第(di)一(yi)生(sheng)產(chan)力(li)，把(ba)行(xing)業(ye)發(fa)展(zhan)建(jian)立(li)在(zai)科(ke)技(ji)進(jin)步(bu)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)，帶(dai)動(dong)工(gong)業(ye)化(hua)在(zai)高(gao)起(qi)點(dian)上(shang)迅(xun)速(su)發(fa)展(zhan)。

　　記者：受(shou)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)影(ying)響(xiang)，當(dang)前(qian)一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)陷(xian)入(ru)前(qian)所(suo)未(wei)有(you)的(de)困(kun)境(jing)，在(zai)此(ci)嚴(yan)峻(jun)形(xing)勢(shi)下(xia)，哪(na)類(lei)企(qi)業(ye)顯(xian)示(shi)出(chu)自(zi)身(shen)優(you)勢(shi)和(he)活(huo)力(li)？這(zhe)些(xie)企(qi)業(ye)的(de)創(chuang)新(xin)有(you)何(he)規(gui)律(lv)和(he)特(te)點(dian)？

　　聞庫：mianduidangqianzhechangjinrongweijidechongji，zaiquanguoduogediqushengchanjingyingpubianbijiaokunnandeshihou，shenzhenxiangduiyaohaoyixie，jiushiyinweichanyeshengjizhuadezao
，zizhuchuangxinzhuadezao，yinci，yingduijinrongweijijiuyoulezhunbei，yeyoulenengli

，zheshiyitiaojiweizhongyaodejingyan。ziyuanshiyouxiande，danshi，rendechuangxinnenglishiwuxiande。rengyishenzhenweili
，huaweishangbannianxiaoshouzengchang64.9%，比亞迪增長39%，大族激光增長34.7%。再比如佛山的格蘭仕集團有限公司
、萬和集團有限公司
、guoxingguangdiangufenyouxiangongsidengqiye，zhexieqiyeyinweichangqijianchizizhuchuangxin
，youzijidezhishichanquan，bingzhangwohexinjishu，yinermianduijinrongweijidechongji，youjiaoqiangdeyingbiannenglihekangfengxiannengli。kewei“歲寒，而知鬆柏之後凋也”。

　　技術創新的模式大體可以分為技術推動模式
、xuqiuladongmoshihezonghemoshi
，shiyigefeichangfuzadeguocheng
，hennanjiedingnayigeyinsushizuijuyoujuedingxingde，danyouyidianshimingquede
，chenggongdejishuchuangxinduoshikexuejishuyushichangxuqiuwanmeijiehedechanwu。

　　創新成功的因素可以分為兩大類，內部因素和外部因素。內部因素包括企業高層領導的支持、研發與市場等部門的協作以及企業經費安排
、人員激勵、企業文化等
；外部因素包括國家的法律法規體係、社會的創新氛圍和產業政策等，其中重要的一個層麵
，就是技術創新政策
，就其實質來說，是政府對技術創新活動的規範、鼓勵和調節。這也是我們當前工作的首要之務。

　　記者：congmouzhongyiyishangjiang，jishuchuangxinkeyiguijieweiqiyexingwei，danyouyuqifengxianxinghehuoyidechangqixing
，jinjinkaoqiyezishendeliliangnanyihuodelixiangxiaoguo。gongyehexinxihuabukejisizaizhefangmianjiangzuonaxiegongzuo
，fahuizenyangdezuoyong？

　　聞庫：我們的總體思路是，把提高自主創新能力作為推動科學發展的突破口
，建設以企業為主體
、產學研相結合的技術創新體係，提高產業自主創新能力，實施標準戰略
、知識產權戰略和質量振興戰略
，促進行業技術進步和產業技術升級，為經濟發展方式轉變
、產業結構優化升級提供有力和持久的技術支撐，加快從工業大國向工業強國轉變的曆史進程。

　　一是推動建設完善技術創新的法律法規，加強科技政策的實施，發揮政府的主導作用
，營造一個有利於自主創新的良好環境。

　　二是以重大專項的組織實施為契機
，著力突破製約發展的核心技術和關鍵技術。在高技術產業中涉及生物醫藥
、新材料
、航空航天、信息產業等領域攻克關鍵技術，特別是在生物醫藥的疫苗與診斷試劑、創新藥物、現代中藥等領域
，在新材料的新能源材料、納米材料、高性能結構材料
、新一代光電信息材料等領域，推動研發和產業化進程。

　　三是建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體係。促進創新要素向企業聚集，打造以企業為主體、麵向市場需求、產(chan)學(xue)研(yan)相(xiang)結(jie)合(he)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)，著(zhe)力(li)推(tui)動(dong)提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，促(cu)進(jin)產(chan)業(ye)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。加(jia)強(qiang)與(yu)相(xiang)關(guan)產(chan)業(ye)聯(lian)盟(meng)和(he)技(ji)術(shu)聯(lian)盟(meng)的(de)溝(gou)通(tong)，加(jia)強(qiang)對(dui)其(qi)指(zhi)導(dao)。

　　sishijiaqiangyizizhuchuangxinweizhongxindebiaozhunzhanlvehezhishichanquanzhanlveshishi，wanshanyiqiyeweizhutidebiaozhunhuayunxingjizhi，tongguozhuanlihebiaozhungongzuobachuangxinchengguoyouxiaodizhuanhuaweishichanghexinjingzhengnengli
，hangshiyouliyuzizhuchuangxindejishujichu。jixushishibiaozhunzhanlve，jinyibuwanshanbiaozhunzhidingjizhi
，cujinbiaozhunyuchanyefazhan
、技術創新、知識產權等良性互動，抓好重點領域標準的製定和實施。按照《國家知識產權戰略綱要》的統一部署，組織研究並擬定行業知識產權戰略實施規劃，推動知識產權的創造、管理、保護和利用。圍繞產業結構調整

、zengqiangzizhuchuangxinnenglideguojiazhanlve，jianlishiyingxiandaigongyetixihexinxinggongyehuadaolufazhandezhiliangtixi，nidingfuwuyuguojiafazhandajudezhiliangzhanlveheguihua。

　　五是推動利用高新技術改造傳統產業，為工業經濟發展方式轉變提供科技支撐。在鋼鐵、有色、石油化工、高速鐵路、船舶
、飛機等原材料、交通、裝備製造領域組織開展重大關鍵技術研製和成套設備集成創新，滿足國家經濟發展戰略和國家重點工程建設的需要。加強信息產業、生物醫藥、新材料和航空航天等高新技術研發，提升自主創新能力。圍繞節能減排和環境保護等戰略領域，組織推動新技術、新產品研發和應用。推動高新技術在工業研發設計、生產、管理和流通等領域的廣泛應用
，改造提升傳統產業。

　　liushituidongxingchengyouliyuchanyezizhuchuangxindexietiaoguanlijizhi。jiaqiangyuxiangguanbumendegoutonghexietiao
，youxiaozhenghehepeizhikejiziyuan，tuidongjianlibumenzhijiantongchoupeizhikejiziyuandexietiaojizhi，tigaohongguanguanlinenglihefuwushuiping
，gongtongtuijinchanyejishuchuangxingongzuo。jiaqiangduixingyexiehui
、地方行業管理部門等技術創新工作的業務指導，建立工作聯係渠道，構建和諧有序的技術創新氛圍。

　　記者：工業和信息化部將采取哪些措施推動國家科技重大專項的實施？

　　聞庫：重大專項的組織實施是推動自主創新、提高產業創新能力和核心競爭力的重要契機
，我們將在五個方麵著力推動：一yi是shi要yao以yi企qi業ye為wei主zhu體ti，扶fu優you扶fu強qiang
，引yin導dao創chuang新xin要yao素su向xiang企qi業ye積ji聚ju，通tong過guo產chan業ye聯lian盟meng等deng形xing式shi，推tui進jin優you勢shi企qi業ye聯lian合he發fa展zhan，加jia強qiang產chan業ye鏈lian上shang各ge環huan節jie的de合he作zuo創chuang新xin。二er是shi要yao大da力li支zhi持chi產chan學xue研yan用yong相xiang結jie合he

，要yao通tong過guo重zhong大da專zhuan項xiang整zheng合he科ke技ji資zi源yuan，選xuan擇ze一yi批pi產chan學xue研yan用yong結jie合he的de典dian型xing
，重zhong點dian支zhi持chi其qi發fa展zhan。三san是shi要yao充chong分fen調tiao動dong地di方fang政zheng府fu的de積ji極ji性xing，形xing成cheng部bu省sheng工gong作zuo的de合he力li。四si是shi要yao支zhi持chi共gong性xing技ji術shu和he公gong共gong服fu務wu平ping台tai的de研yan發fa和he建jian設she，提ti高gao共gong性xing技ji術shu的de創chuang新xin能neng力li。五wu是shi推tui進jin知zhi識shi產chan權quan和he技ji術shu標biao準zhun戰zhan略lve，鼓gu勵li企qi業ye在zai掌zhang握wo核he心xin專zhuan利li的de基ji礎chu上shang聯lian合he製zhi定ding技ji術shu標biao準zhun。

　　記者：科技工作在推動信息化與工業化融合發展方麵將起到怎樣的作用？

　　聞庫：推進信息化與工業化融合，既不是按照原來的老思路推進工業化進程
，也不是脫離實體經濟的發展另搞一套。改革開放30年來，我國工業化進程經曆了從重視發展輕工業
、豐富和滿足老百姓日常生活需要，到輕重工業結構基本平衡，發展到進入21世(shi)紀(ji)重(zhong)新(xin)發(fa)展(zhan)重(zhong)工(gong)業(ye)的(de)重(zhong)化(hua)工(gong)發(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)。這(zhe)一(yi)階(jie)段(duan)的(de)戰(zhan)略(lve)選(xuan)擇(ze)就(jiu)是(shi)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)。新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)顯(xian)著(zhu)特(te)征(zheng)之(zhi)一(yi)就(jiu)是(shi)具(ju)有(you)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)內(nei)涵(han)，也(ye)就(jiu)是(shi)“兩化融合”，其中最具決定性的要素就是技術進步。

　　信息技術具有覆蓋麵廣、滲透力強
、提(ti)升(sheng)效(xiao)率(lv)顯(xian)著(zhu)的(de)特(te)征(zheng)，在(zai)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)上(shang)
，我(wo)們(men)必(bi)須(xu)堅(jian)持(chi)利(li)用(yong)包(bao)括(kuo)信(xin)息(xi)技(ji)術(shu)在(zai)內(nei)的(de)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)升(sheng)級(ji)和(he)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)。

　　在當前國際經濟增長趨緩、金融風暴爆發並正在向實體經濟蔓延的緊要關口上
，我們尤其要對怎麼增長
、依yi靠kao什shen麼me增zeng長chang有you清qing醒xing的de認ren識shi和he準zhun確que的de把ba握wo。把ba行xing業ye發fa展zhan建jian立li在zai科ke技ji進jin步bu的de基ji礎chu上shang，使shi產chan業ye發fa展zhan更geng多duo依yi靠kao技ji術shu
，而er不bu是shi靠kao消xiao耗hao資zi源yuan，不bu是shi犧xi牲sheng環huan境jing，才cai是shi走zou出chu困kun境jing的de必bi由you之zhi路lu。

　　今後一個階段，我們要進一步加大技術改造力度
，利用信息技術改造提升傳統產業

，在鋼鐵、有色、石油化工、高速鐵路、船舶
、飛機等原材料、交通、裝備製造領域組織開展重大關鍵技術研製和成套設備集成創新
，滿足國家經濟發展戰略和國家重點工程建設的需要。加強信息產業、生物醫藥、新材料和航空航天等高新技術研發，提升自主創新能力。圍繞節能減排和環境保護等戰略領域，組織推動新技術、新產品研發和應用。推動高新技術在工業研發設計、生產
、管理和流通等領域的廣泛應用

，改造提升傳統產業。這是轉變經濟發展方式、走新型工業化道路的必然選擇，也是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。

　　記者：當前我國工業和通信業有哪些需著力解決的問題
？

　　聞庫：yiyaozhelijiejueyipizhiyuefazhandehexinjishuheguanjianjishujidaitupodewenti。tongguoxinyidaikuandaiwuxianyidongtongxindengzhongdakejizhuanxiangdeshishi，gongkeguanjianjishu

，weiraochanyejiegoutiaozheng、節約能源、降低消耗和環境保護等任務，重點解決裝備製造

、原材料等領域製約發展的技術瓶頸問題。

　　二要著力解決企業創新能力有待提高的問題。促進創新要素向企業聚集，打造以企業為主體
、麵向市場需求、產學研相結合的技術創新體係，加強對相關產業聯盟、jishulianmengyijigongxingjishupingtaidezhidaogongzuo。zhuajinzuohaocujinqiyejishuchuangxindeguihuagongzuo，wanshanqiyejishuchuangxinpingtai，cujinqiyetigaochanpindeshejijishu、製造和工藝技術、試驗驗證技術以及係統集成技術，提高企業的市場競爭力。

　　三要著力解決工業行業標準標齡過長的問題。繼續實施標準戰略，認真做好摸底工作，全麵仔細清理工業
、通信業的標準，抓好重點領域標準的製定和實施。發動各專業司、行業協會共同參與，構建自主創新的技術基礎。

　　四si要yao著zhe力li解jie決jue協xie調tiao管guan理li機ji製zhi尚shang待dai完wan善shan的de問wen題ti。加jia強qiang與yu相xiang關guan部bu門men的de溝gou通tong和he協xie調tiao，有you效xiao整zheng合he和he配pei置zhi科ke技ji資zi源yuan
，推tui動dong建jian立li部bu門men之zhi間jian統tong籌chou配pei置zhi科ke技ji資zi源yuan的de協xie調tiao機ji製zhi
，加jia強qiang對dui行xing業ye協xie會hui
、地方行業管理部門等技術創新工作的業務指導，建立有效有序的協作方式。有計劃
、按an步bu驟zhou地di建jian立li完wan善shan部bu標biao準zhun化hua工gong作zuo規gui則ze和he程cheng序xu，健jian全quan質zhi量liang管guan理li體ti係xi
，理li順shun科ke技ji獎jiang勵li機ji製zhi
，充chong分fen發fa揮hui科ke技ji司si作zuo為wei綜zong合he司si局ju歸gui口kou協xie調tiao的de職zhi責ze，充chong分fen發fa揮hui專zhuan業ye司si局ju的de業ye務wu特te點dian，充chong分fen發fa揮hui行xing業ye協xie會hui、聯合會的橋梁紐帶作用。

　　中小企業司司長王黎明：加大扶持力度 鼓勵中小企業“專精特新”發展

　　【發布時間:2008年11月04日】【來源：中國電子報】

　　zuoweiguominjingjizengchangdezhongyaotuidongliliang，zhongxiaoqiyefazhanwentiyinqigefangguanzhu。zhenduidangqianwoguozhongxiaoqiyemianlindezhuduokunnanhetuchuwenti，guojiajiangcaiqunaxiecuoshiyuyizhichihebangfu？gongyehexinxihuabuzhongxiaoqiyesisichangwanglimingriqianjieshoule《中國電子報》記者專訪。

　　    記者：針對目前我國部分中小企業發展麵臨的困難和問題，國家將采取哪些措施給予支持和幫扶？

　　    王黎明：今年以來，受國際經濟增長趨緩、人民幣升值
、原材料價格上漲、laodonglichengbenshangshengyijizishenfazhanfangshicufangdengyinsuyingxiang

，zhongxiaoqiyezaibufendiquhexingyechuxianshengchanjingyingkunnan。zhexiekunnanshiduofangmiande，zhuyaoshichangsanjiao

、zhusanjiaodiquhebufenchukouxingzhongxiaoqiyedekunnanyouweituchu。guowuyuanhegebumendoufeichangzhongshi，zhengzaijijiyanjiuxiangguanzhengcecuoshi。gongyehexinxihuabuweicizhuanmenpaichuruogangetiaozhaxiaozu
，huitongyouguanfangmianjinxingleshenrutiaozha、了le解jie和he分fen析xi，對dui中zhong小xiao企qi業ye存cun在zai的de困kun難nan和he問wen題ti有you針zhen對dui性xing地di提ti出chu了le解jie決jue措cuo施shi和he建jian議yi，包bao括kuo進jin一yi步bu解jie決jue中zhong小xiao企qi業ye融rong資zi難nan問wen題ti
，幫bang助zhu中zhong小xiao企qi業ye開kai拓tuo市shi場chang，促cu使shi中zhong小xiao企qi業ye進jin一yi步bu提ti升sheng創chuang新xin能neng力li，幫bang助zhu中zhong小xiao企qi業ye建jian立li社she會hui化hua服fu務wu體ti係xi、jianqingqiyefudan，weizhongxiaoqiyefazhanchuangjiangonggongfuwupingtaidengdeng，nulitigaozhongxiaoqiyezouchuqukaituoshichangdenenglihezizhuchuangxinnengli，tigaozhongxiaoqiyedeshichangjingzhengli。

　　    針(zhen)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)麵(mian)臨(lin)的(de)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)，有(you)關(guan)部(bu)門(men)也(ye)采(cai)取(qu)了(le)多(duo)項(xiang)措(cuo)施(shi)。比(bi)如(ru)，對(dui)紡(fang)織(zhi)和(he)服(fu)裝(zhuang)行(xing)業(ye)的(de)部(bu)分(fen)產(chan)品(pin)以(yi)及(ji)其(qi)他(ta)一(yi)些(xie)產(chan)品(pin)在(zai)出(chu)口(kou)退(tui)稅(shui)方(fang)麵(mian)給(gei)予(yu)優(you)惠(hui)政(zheng)策(ce)，部(bu)分(fen)紡(fang)織(zhi)、服裝產品的出口退稅率由11%提高到13%；針對部分企業在貸款和其他融資方麵出現的問題，有關部門也在積極研究政策
、措施
，以盡快使生產經營困難的中小企業走出困境，在經濟社會發展中更好地發揮作用。

　　    記者：融資難問題是製約中小企業發展的瓶頸問題
，國家在緩解中小企業融資難問題上有何考慮？

　　    王黎明：融資難是製約中小企業發展的一個最大的瓶頸。中小企業的資金來源主要是銀行、社會民間資金、fengxiantouzijiqitayixiefangmian，danzuizhuyaodehaishigejinrongjigouzhichizhongxiaoqiyededaikuan。jinrongjigouruhezhichizhongxiaoqiyefazhan，shigengduodezhongxiaoqiyehuodezijinzhichi

，worenweiyoulianggefangmian：shouxian
，qiyeyaobuduantigaozishensuzhi，yaonengshengchanchufuheshichangxuqiudeyouzhichanpin，yaobuduantigaozishenxinyong，tigaokaituoshichangdenengli，yicilaiyingdejinrongjigoufangmiandegengduozhichi。mianduishengchanjingyingzhongchuxiandekunnanhewenti，yaobuduantigaozishenguanlishuiping，zaikefukunnandetongshi，jijishenqinggegefangmianbaokuojinrongjigoudezhichi。qici，jinrongjigouyeyaogenjuzhongxiaoqiyedeshijikunnan
，zuochufenxi，caiquduozhongcuoshibangzhuzhongxiaoqiyejiejuedaikuannanwenti，zengjiadaikuanguimo，jiadaduizhongxiaoqiyedaikuandezhichilidu
，bangzhuzhongxiaoqiyeduguoshengchanjingyingdenanguan。

　　    這zhe幾ji年nian來lai金jin融rong部bu門men也ye為wei此ci采cai取qu了le多duo項xiang措cuo施shi，開kai發fa了le一yi些xie貼tie近jin中zhong小xiao企qi業ye需xu求qiu的de金jin融rong產chan品pin和he金jin融rong衍yan生sheng產chan品pin，加jia大da對dui中zhong小xiao企qi業ye的de金jin融rong服fu務wu，幫bang助zhu中zhong小xiao企qi業ye獲huo得de貸dai款kuan支zhi持chi。但dan就jiu目mu前qian來lai看kan
，中zhong小xiao企qi業ye的de貸dai款kuan需xu求qiu依yi然ran迫po切qie，中zhong國guo銀yin監jian會hui今jin年nian也ye將jiang進jin一yi步bu加jia大da對dui中zhong小xiao企qi業ye的de支zhi持chi

，第di一yi
，對dui中zhong小xiao企qi業ye的de貸dai款kuan規gui模mo不bu低di於yu去qu年nian的de實shi際ji水shui平ping；第二
，對中小企業的貸款支持規模水平上不低於其他貸款的增長水平。

　　

　　我們也希望金融機構根據中小企業的實際需求，能夠不斷地加大對中小企業的資金支持。除此之外，社會民間資金、風(feng)險(xian)投(tou)資(zi)以(yi)及(ji)各(ge)種(zhong)基(ji)金(jin)也(ye)要(yao)盡(jin)量(liang)按(an)照(zhao)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)需(xu)求(qiu)選(xuan)擇(ze)重(zhong)點(dian)來(lai)支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)，通(tong)過(guo)方(fang)方(fang)麵(mian)麵(mian)共(gong)同(tong)努(nu)力(li)來(lai)緩(huan)解(jie)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難(nan)問(wen)題(ti)。

　　    記者：創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)不(bu)僅(jin)是(shi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵(jian)所(suo)在(zai)，還(hai)涉(she)及(ji)經(jing)濟(ji)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)轉(zhuan)變(bian)，請(qing)問(wen)國(guo)家(jia)將(jiang)采(cai)取(qu)哪(na)些(xie)措(cuo)施(shi)鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)？

　　    王黎明：提高創新能力是中小企業貫徹落實科學發展觀，轉變生產方式最重要的一個環節。中小企業的創新包括技術和產品的創新
、guanlidechuangxin
，chuangxinshejideneirongfeichangguangfan。gongyehexinxihuabuzuoweizhongxiaoqiyedeguanlibumen，zaizhidaozhongxiaoqiyetishengchuangxinnenglifangmianyoujidianxiwanghekaolv：第一
，進一步鼓勵更多的中小企業加大投入
，不斷開發出新產品
，推廣使用新技術；第二
，希望各有關金融機構、基金和風險投資能夠加大對開發新產品
、高成長小企業的資金支持；第三，引導幫助更多的專利技術、專利產品持有人創辦小企業
，將專利轉變成現實的生產力；第四，通過引進國內外先進技術、資金，支持中小企業和大企業協作配套，使大中小結合
，支持和鼓勵一批“專、精、特
、新”的中小企業成長起來
；第di五wu，社she會hui各ge有you關guan中zhong介jie組zu織zhi要yao針zhen對dui中zhong小xiao企qi業ye廣guang泛fan開kai展zhan培pei訓xun
，提ti升sheng中zhong小xiao企qi業ye的de經jing營ying管guan理li水shui平ping
，通tong過guo管guan理li創chuang新xin提ti升sheng中zhong小xiao企qi業ye自zi身shen素su質zhi
，更geng好hao地di發fa揮hui中zhong小xiao企qi業ye的de作zuo用yong。

　　    總之，創新能力建設是中小企業求得“專

、精、特、新”發展之路的重要內容。提升中小企業的自主創新能力，需要我們在知識產權保護、專利技術申請、品pin牌pai樹shu立li等deng方fang麵mian切qie實shi發fa揮hui作zuo用yong，中zhong小xiao企qi業ye要yao樹shu立li創chuang新xin理li念nian，提ti高gao自zi身shen經jing營ying管guan理li水shui平ping
，這zhe是shi創chuang新xin的de重zhong要yao基ji礎chu。另ling外wai，要yao不bu斷duan研yan究jiu開kai發fa出chu更geng好hao的de、適應市場需求的創新產品和技術
，並加以廣泛推廣和應用。政府要為企業創新搭建良好的服務平台，使更多的創新型企業“走出去”，使更多優秀的小企業產品“走出去”。

　　    今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)
，麵(mian)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)出(chu)現(xian)的(de)困(kun)難(nan)和(he)問(wen)題(ti)，工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)也(ye)在(zai)和(he)國(guo)家(jia)各(ge)有(you)關(guan)部(bu)門(men)積(ji)極(ji)研(yan)究(jiu)，製(zhi)定(ding)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，在(zai)拓(tuo)寬(kuan)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)融(rong)資(zi)渠(qu)道(dao)、建立社會化服務體係等方麵做出努力。

　　    記者：搭建公共服務平台是政府鼓勵、促進
、支持、引導中小企業發展的重要手段，請問工業和信息化部在這方麵將采取哪些措施
？

　　    王黎明：我們將積極引導和支持各類融資擔保、管理谘詢、信息服務、市shi場chang開kai拓tuo等deng服fu務wu機ji構gou轉zhuan變bian觀guan念nian
，加jia強qiang服fu務wu能neng力li建jian設she，提ti高gao服fu務wu質zhi量liang。進jin一yi步bu加jia大da對dui信xin用yong擔dan保bao體ti係xi建jian設she的de支zhi持chi力li度du，應ying對dui擔dan保bao風feng險xian給gei予yu補bu償chang，對dui貸dai款kuan擔dan保bao給gei予yu獎jiang勵li補bu助zhu，發fa揮hui信xin用yong擔dan保bao的de功gong能neng和he作zuo用yong。進jin一yi步bu推tui動dong中zhong小xiao企qi業ye信xin息xi網wang建jian設she，為wei中zhong小xiao企qi業ye提ti供gong政zheng策ce、金融、商務
、市場等服務信息

，加強信息引導。加大公共服務平台建設

，重點支持一批融資信用、創業基地

、共用技術、培(pei)訓(xun)等(deng)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)平(ping)台(tai)。開(kai)展(zhan)多(duo)種(zhong)形(xing)式(shi)的(de)谘(zi)詢(xun)和(he)培(pei)訓(xun)
，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)強(qiang)管(guan)理(li)
，提(ti)高(gao)自(zi)身(shen)素(su)質(zhi)。同(tong)時(shi)將(jiang)積(ji)極(ji)創(chuang)造(zao)條(tiao)件(jian)，推(tui)動(dong)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)對(dui)外(wai)合(he)作(zuo)交(jiao)流(liu)
，支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)開(kai)拓(tuo)國(guo)內(nei)外(wai)市(shi)場(chang)，如(ru)每(mei)年(nian)一(yi)度(du)的(de)中(zhong)國(guo)國(guo)際(ji)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)博(bo)覽(lan)會(hui)等(deng)已(yi)成(cheng)為(wei)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)展(zhan)示(shi)產(chan)品(pin)技(ji)術(shu)、合作交流和信息溝通的重要平台，在促進我國中小企業做優做強方麵發揮了重要作用。

　　    記者：我們知道支持中小企業發展需要各有關部門的大力支持，發揮綜合協調服務作用，對此你有何建議？

　　    王黎明：中zhong小xiao企qi業ye的de工gong作zuo涉she及ji方fang方fang麵mian麵mian，千qian頭tou萬wan緒xu，行xing業ye跨kua度du大da，涉she及ji各ge類lei所suo有you製zhi
，需xu要yao各ge有you關guan部bu門men的de大da力li支zhi持chi。希xi望wang各ge有you關guan部bu門men進jin一yi步bu製zhi定ding財cai政zheng
、金融和市場準入的各項政策

，並把政策和措施落到實處，更好地為中小企業發展創造良好的法律環境、政策平台和服務機製。我們將積極加大對各方麵支持中小企業發展的政策
、zuofadexuanchuanlidu，shizhongxiaoqiyenenggoujishilejieguojiazhengcehehongguanxingshi，caiqujijideyingduibanfa。yindaozhongxiaoqiyebuduantigaozishensuzhi，genghaodilvxingshehuizeren，xingchengzhongxiaoqiyeyouxujingzheng
、遵紀守法
、健康發展的良好局麵，穩步增加就業崗位，有效改善民生問題。

　　軍民結合推進司司長屠森林：走中國特色軍民融合式發展道路

　　【發布時間:2008年11月05日】 【來源：中國電子報】

　　  推進信息化和工業化融合，推進軍民結合
、寓(yu)軍(jun)於(yu)民(min)，是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)的(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容(rong)，是(shi)實(shi)現(xian)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)由(you)大(da)變(bian)強(qiang)的(de)必(bi)由(you)之(zhi)路(lu)
，也(ye)是(shi)國(guo)務(wu)院(yuan)賦(fu)予(yu)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)一(yi)項(xiang)重(zhong)要(yao)職(zhi)責(ze)

，如(ru)何(he)理(li)解(jie)這(zhe)項(xiang)職(zhi)責(ze)
？未(wei)來(lai)將(jiang)采(cai)取(qu)哪(na)些(xie)措(cuo)施(shi)履(lv)行(xing)這(zhe)項(xiang)職(zhi)責(ze)？作(zuo)為(wei)負(fu)責(ze)牽(qian)頭(tou)組(zu)織(zhi)推(tui)進(jin)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)、寓軍於民的內設司局
，軍民結合推進司將發揮怎樣的作用
？近期，工業和信息化部軍民結合推進司司長屠森林接受了《中國電子報》記者專訪。

　　記者：推進軍民結合、yujunyumin，shiguowuyuanfuyugongyehexinxihuabudeyixiangzhongyaozhize
，ruhelijiezhexiangzhize
，mubiaohejibensilushishenme？weilaijiangcaiqunaxiecuoshituidongjunminjiehe、寓軍於民？

　　屠森林：軍民結合
、寓軍於民是中國特色新型工業化道路的重要內容
，推進軍民結合
、寓軍於民是統籌經濟建設與國防建設協調發展的重大原則，是實現富國和強軍目標相統一的戰略選擇
，是我國國防科技工業深化改革、促進發展的大勢所趨。

　　

　　推進軍民結合、寓軍於民
，落實職責要求，初步考慮
，我們的總體目標是：建立和完善軍民結合、寓軍於民的武器裝備科研生產體係，走中國特色軍民融合式發展道路，推進國防科技工業發展融入國家新型工業體係。基本思路是：深入學習實踐科學發展觀，按照黨中央、國務院關於國防科技工業發展改革的一係列指示精神
，從宏觀
、中觀、微觀多個層次
，從體製、機製、能力多個方麵，從規劃、政策
、標準多個途徑
，推進軍民結合

、寓軍於民。

　　

　　以科學發展觀為指導
，我們將堅持全麵、協調
、可持續的要求，會同部內有關司局和國家國防科工局有關司，共同努力推動軍民結合、寓軍於民。

　　一是加強頂層設計和統籌規劃
，建立健全國家層麵的軍民結合協調機製，研究擬定軍民結合促進政策，加強規劃銜接、供需對接和資源共享，實現國防科技工業和民用工業相互促進、協調發展。

　　二er是shi大da力li支zhi持chi配pei合he武wu器qi裝zhuang備bei科ke研yan與yu采cai購gou製zhi度du改gai革ge，積ji極ji探tan索suo軍jun民min結jie合he的de市shi場chang化hua途tu徑jing。支zhi持chi進jin一yi步bu開kai放fang軍jun品pin市shi場chang
，完wan善shan軍jun品pin市shi場chang準zhun入ru和he退tui出chu機ji製zhi
，增zeng強qiang軍jun民min互hu動dong。

　　sanshijijituijinjunminliangyonggaojishushuangxiangzhuanyi。qianghuaguihuatongchou，dajianhezuopingtai，zhidinggulizhichizhengce，yindaohecujinjungongjishuyuminyongjishudexianghufushe
、嫁接、轉化。

　　四是繼續加強軍民結合產業發展的統籌安排，促進產學研相結合
，加大高層次人才培養力度
，大力支持民口配套能力建設。

　　記者：李毅中部長指出，設立軍民結合推進司是一個探索。那麼
，軍民結合的含義是什麼？要在哪些方麵進行探索
？

　　

　　屠森林：概括來講，軍民結合的含義有3個不同的層麵：從宏觀層麵或者說國家層麵看，軍民結合主要是指國防建設與經濟建設的有機結合、資源共享，寓國防實力於國民經濟當中，以盡可能少的投入和代價滿足國防安全的需要
，同時發揮國防建設的“溢出效應”，促(cu)進(jin)和(he)帶(dai)動(dong)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)。從(cong)中(zhong)觀(guan)層(ceng)麵(mian)或(huo)者(zhe)說(shuo)行(xing)業(ye)層(ceng)麵(mian)看(kan)，軍(jun)民(min)結(jie)合(he)主(zhu)要(yao)是(shi)指(zhi)軍(jun)工(gong)行(xing)業(ye)要(yao)堅(jian)持(chi)軍(jun)民(min)並(bing)重(zhong)方(fang)針(zhen)，在(zai)保(bao)證(zheng)武(wu)器(qi)裝(zhuang)備(bei)生(sheng)產(chan)的(de)前(qian)提(ti)下(xia)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)軍(jun)民(min)兩(liang)用(yong)技(ji)術(shu)，發(fa)揮(hui)行(xing)業(ye)優(you)勢(shi)，發(fa)展(zhan)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)產(chan)業(ye)

，做(zuo)到(dao)能(neng)軍(jun)能(neng)民(min)。從(cong)微(wei)觀(guan)層(ceng)麵(mian)或(huo)者(zhe)說(shuo)企(qi)業(ye)層(ceng)麵(mian)看(kan)，軍(jun)民(min)結(jie)合(he)主(zhu)要(yao)是(shi)指(zhi)軍(jun)工(gong)企(qi)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)要(yao)具(ju)備(bei)同(tong)時(shi)開(kai)發(fa)軍(jun)品(pin)民(min)品(pin)的(de)能(neng)力(li)。

　　

　　工業和信息化部成立後
，在人員編製偏緊的情況下，專門成立了軍民結合推進司。按照部領導的要求，我司要在推進軍民結合、寓軍於民上拿出具體思路、政策
、措施，探索從頂層規劃入手，推動在戰略對接和重要資源安排上的結合；探索從市場角度入手，推動軍品采購機製更加開放，讓具備能力的非軍工企業合法公平參與軍品市場競爭；探索兼顧軍民品的能力建設，提高國防動員能力；探索促進軍工技術與民用技術輻射
、嫁接、轉化的途徑。

　　記者：近期
，軍民結合推進司要抓的重點工作是什麼？

　　屠森林：yishianzhaozhongyanghebudangzudetongyibushu，shenrukaizhanxuexishijiankexuefazhanguanjiaoyuhuodong，xuanzhunzaiti
，jiaqiangsineipeixunyuxuexi，quanmianshenkerenshigongzuoguilv
，wanshangongzuozhinenghegongzuojizhi。tongshi
，shenrutiaozhayanjiu，fenxishulidangqianguonei“軍轉民”、“民參軍”基(ji)本(ben)現(xian)狀(zhuang)
，吃(chi)透(tou)下(xia)情(qing)。二(er)是(shi)研(yan)究(jiu)民(min)用(yong)高(gao)技(ji)術(shu)為(wei)軍(jun)隊(dui)和(he)國(guo)防(fang)建(jian)設(she)服(fu)務(wu)問(wen)題(ti)，積(ji)累(lei)民(min)用(yong)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)參(can)與(yu)國(guo)防(fang)建(jian)設(she)的(de)經(jing)驗(yan)。三(san)是(shi)進(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)，推(tui)進(jin)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，以(yi)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)高(gao)技(ji)術(shu)產(chan)業(ye)帶(dai)動(dong)區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)。四(si)是(shi)協(xie)調(tiao)配(pei)合(he)部(bu)機(ji)關(guan)有(you)關(guan)司(si)局(ju)和(he)國(guo)家(jia)國(guo)防(fang)科(ke)工(gong)局(ju)抓(zhua)好(hao)重(zhong)大(da)專(zhuan)項(xiang)和(he)重(zhong)點(dian)工(gong)程(cheng)實(shi)施(shi)。五(wu)是(shi)組(zu)織(zhi)協(xie)調(tiao)參(can)加(jia)第(di)七(qi)屆(jie)珠(zhu)海(hai)航(hang)展(zhan)和(he)舉(ju)辦(ban)航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)論(lun)壇(tan)的(de)相(xiang)關(guan)工(gong)作(zuo)。

　　記者：請結合此次深入學習實踐科學發展觀活動，談談對走新型工業化道路，推進信息化與工業化融合，推進軍民結合、寓軍於民
，促進工業由大變強的認識。

　　屠森林：“走中國特色新型工業化道路，推進信息化與工業化融合
，推進軍民結合、寓軍於民，促進工業由大變強”，shigongyehexinxihuabushenruxuexishijiankexuefazhanguanhuodongdezaiti。worenweizheyizaitichongfentixianlewoguojingjishehuijinbuduigongyefazhanhegaigedegenbenyaoqiu，mingquezhichuleguojiagongyetixijixuqianjindejibenfangxiang，yegaoduninglianlegongyehexinxihuabusuojianfudeshenshengshiming。tuijinxinxihuayugongyehuaronghe，tuijinjunminjiehe、寓軍於民，是中國特色新型工業化的重要內容，是實現我國工業由大變強的必由之路。

　　

　　軍民結合推進司是工業和信息化部負責牽頭組織推進軍民結合、寓軍於民的內設司局

，任務光榮而艱巨。此次深入學習實踐科學發展觀活動，我司將“加強統籌規劃
、探索有效途徑
、促進雙向轉移，推進軍民結合、寓軍於民”確定為活動載體。推進軍民結合
、寓軍於民，必須認真領會科學發展觀的深刻內涵
，將科學發展貫穿工作始終。具體來講：科學發展觀的第一要義是發展，要在大工業體係下

，堅持解放思想、shishiqiushi
，shenruyanjiujunminjiehefazhanwenti
，jianquantizhijizhi，jiangguofanggongyedefazhanyuyuguojiagongyefazhandejichuzhishang。hexinshiyirenweiben，jiushiyaocongweihuguojiaanquanherenmingenbenliyichufa，chongfenyingzaoxuanba、吸引、使用人才的良好氛圍，在實現國防工業發展
、推進新型工業化進程的同時，實現人的全麵發展。基本要求是全麵
、協調、可(ke)持(chi)續(xu)

，就(jiu)是(shi)要(yao)綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)和(he)條(tiao)件(jian)
，在(zai)實(shi)現(xian)國(guo)防(fang)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)高(gao)效(xiao)的(de)同(tong)時(shi)，協(xie)調(tiao)與(yu)民(min)用(yong)工(gong)業(ye)之(zhi)間(jian)的(de)關(guan)係(xi)
，實(shi)現(xian)相(xiang)互(hu)統(tong)合(he)。在(zai)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)的(de)部(bu)署(shu)安(an)排(pai)上(shang)，一(yi)定(ding)要(yao)堅(jian)持(chi)統(tong)籌(chou)兼(jian)顧(gu)
，綜(zong)合(he)考(kao)慮(lv)影(ying)響(xiang)軍(jun)民(min)結(jie)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)各(ge)種(zhong)因(yin)素(su)，既(ji)要(yao)統(tong)攬(lan)全(quan)局(ju)、總體謀劃

，又要分清緩急、突出重點。

　　記者：您在推動軍民兩用技術雙向轉移及軍民通用標準體係建設等方麵有何具體考慮？

　　屠森林：我wo們men將jiang在zai深shen入ru調tiao研yan和he思si考kao的de基ji礎chu上shang
，進jin一yi步bu理li清qing工gong作zuo思si路lu
，著zhe手shou製zhi定ding推tui動dong軍jun民min兩liang用yong技ji術shu雙shuang向xiang轉zhuan移yi的de相xiang關guan政zheng策ce和he中zhong長chang期qi規gui劃hua。近jin期qi，我wo們men已yi經jing組zu織zhi了le幾ji個ge調tiao研yan組zu分fen別bie到dao遼liao寧ning、陝西
、江西
、廣東
、江蘇等地展開調研，並在全國範圍內發出近3000份調查表進行數據統計和摸底，主要目的是調查、分析和梳理軍轉民
、民參軍現狀，找出當前存在的一些主要問題，研究提出相關對策建議，形成有相當“含金量”的調研成果，為部領導科學決策和今後製定政策措施提供支撐。

　　在zai軍jun轉zhuan民min方fang麵mian，我wo們men計ji劃hua對dui目mu前qian已yi經jing解jie密mi的de軍jun工gong技ji術shu

，組zu織zhi有you資zi質zhi的de工gong程cheng谘zi詢xun機ji構gou和he行xing業ye專zhuan家jia，進jin行xing分fen類lei和he評ping價jia。對dui於yu技ji術shu成cheng熟shu度du符fu合he產chan業ye化hua要yao求qiu的de項xiang目mu，製zhi定ding並bing發fa布bu推tui廣guang項xiang目mu指zhi南nan；對於技術成熟度達不到產業化要求的項目，製定並發布推薦項目指南。

　　zaimincanjunfangmian，womenjiangjinyibutuidongfeigongjingjicanyuguofangkejigongyejianshe，zhubujianliguojiacengmiandejunminjiehecujinzhengcehexietiaojizhi，jijitansuojunminjiehedeshichanghuatujing
，rangminkoudanweigengduodilejieguofangcaigouxuqiu，hefagongpingdicanyujungongkeyanshengchanpeitao。

　　在軍民通用標準體係建設方麵
，我們將按照李毅中部長對標準化工作的有關指示精神，在部科技司的統一協調下，對目前標齡超過10年的標準進行重點清理
，力爭用3到5年的時間使落後標準“更新換代”。對於軍民通用標準體係建設工作，我們今後的打算是：充分發揮軍標研究中心、各標準化研究所和標技委的作用，從頂層規劃入手

，開展標準發展戰略研究；積極采用國際標準和國外先進標準，打破部門和行業界限，建立一套符合國情
、符合實際的軍民通用標準體係
，使我們的標準化工作在現有的基礎上再上一個台階。

　　

　　在(zai)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)探(tan)索(suo)方(fang)麵(mian)

，我(wo)們(men)將(jiang)在(zai)完(wan)成(cheng)調(tiao)研(yan)的(de)基(ji)礎(chu)上(shang)
，注(zhu)意(yi)發(fa)現(xian)和(he)總(zong)結(jie)各(ge)地(di)在(zai)軍(jun)民(min)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)的(de)典(dian)型(xing)經(jing)驗(yan)，結(jie)合(he)落(luo)實(shi)張(zhang)德(de)江(jiang)副(fu)總(zong)理(li)的(de)有(you)關(guan)指(zhi)示(shi)精(jing)神(shen)，研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)“建設軍民融合配套改革經濟區”的意見建議。

　　記者：珠海航展將於11月4日至9日舉行，請問本屆航展有何新亮點
？

　　屠森林：本屆航展由廣東省政府、工業和信息化部等10個單位共同主辦。可以說

，本屆航展在規模上取得了曆史性突破，室內參展淨麵積超過2萬平方米
，有35個國家和地區的近600家航空航天企業參展
，參展的各種飛行器實物逾60架(jia)。中(zhong)國(guo)航(hang)空(kong)企(qi)業(ye)將(jiang)派(pai)出(chu)一(yi)批(pi)先(xian)進(jin)機(ji)型(xing)參(can)展(zhan)，中(zhong)國(guo)航(hang)天(tian)企(qi)業(ye)也(ye)將(jiang)以(yi)空(kong)前(qian)規(gui)模(mo)參(can)展(zhan)，大(da)批(pi)國(guo)內(nei)航(hang)空(kong)航(hang)天(tian)配(pei)套(tao)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)和(he)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)也(ye)將(jiang)在(zai)航(hang)展(zhan)上(shang)一(yi)展(zhan)企(qi)業(ye)風(feng)采(cai)。以(yi)波(bo)音(yin)公(gong)司(si)、空中客車公司、羅•羅發動機公司、龐巴迪、巴西航空工業公司、蘇霍伊、俄武公司等整機和發動機生產廠商為代表的一大批國外知名航空航天企業將參展。

　　

　　與往屆航展相比，本屆航展的第一個亮點是與航展同期舉行的、由工業和信息化部聯合中國航空企業主辦的
、以“中國的民用航空”為主題的第三屆航空航天高峰論壇。該論壇將邀請國內外相關政府部門領導、hangkongyejiehexiangguanlingyuzhuanjiahegaoceng
，congbutongcengmianchanshuxinguanlitixixiazhongguohangkongchanyedefazhanguihuahehongguanzhengce
，fenxizhongguohangkongxingejuzhongminyonghangkongqiyedefazhanzhanlvehechanyefangxiang，yanjiutongyonghangkonghequyuhangkongdexuqiuhefazhanduice。benjiehangzhandediergeliangdianshizhongguohangkongqiyetongzhongguokongjunlianhejubande“中國航空日”活動，活動將集中展示各類國產飛機並開展一係列商務活動。本屆航展的第三個亮點是印度空軍“陽光”特技飛行表演隊將首次在珠海航展上亮相，印度空軍飛行員將駕駛9架KiranMKII教練機演繹各種高難度編隊飛行動作，為航展添彩。

　　政策法規司司長衣雪青：為走新型工業化道路營造良好政策法規環境

　　【發布時間:2008年10月09日】 【來源：中國電子報】

　　    在新形勢下，如何進一步開展好政策法規工作
，為推進信息化與工業化融合
、jiakuaizouxinxinggongyehuadaoluyingzaolianghaodezhengcehuanjing，tigongyoulidefazhibaozhang，shiyigeshiguangongyehexinxihuafazhandezhongyaowenti。zhengcefaguisizuoweigongyehexinxihuabudeyigezonghexingsiju，chengdanzheyanjiuxinxinggongyehuadezhanlvexingwenti
；組織研究工業
、通信業、信息化發展的戰略，提出政策建議
；組織起草工業、通信業和信息化法律法規草案和規章；負責機關有關規範性文件的合法性審核工作；承擔相關行政複議
、xingzhengyingsugongzuodengfangmiandegongzuozhize。dangqian
，gongyehexinxihuazhengcefaguigongzuomianlinnaxiexinxingshihexinyaoqiu？xiayibugongzuosiluhegongzuozhongdianshishenme？jinri
，gongyehexinxihuabuzhengcefaguisisichangyixueqingjieshoule《中國電子報》記者采訪。

　　       健全完善政策法規營造兩化融合良好製度環境

　　     記者：當前，工業和信息化政策法規工作麵臨著什麼樣的新形勢和新要求？

　　     衣雪青：首先，從大的方麵來看，黨的十五大確立了依法治國、建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)家(jia)的(de)基(ji)本(ben)方(fang)略(lve)，十(shi)六(liu)屆(jie)五(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)和(he)十(shi)七(qi)大(da)又(you)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)出(chu)要(yao)貫(guan)徹(che)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)基(ji)本(ben)方(fang)略(lve)，全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)法(fa)製(zhi)建(jian)設(she)，形(xing)成(cheng)和(he)完(wan)善(shan)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)。工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)領(ling)域(yu)的(de)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)是(shi)中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)法(fa)律(lv)體(ti)係(xi)的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。對(dui)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)來(lai)講(jiang)
，落(luo)實(shi)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)、依(yi)法(fa)行(xing)政(zheng)，建(jian)設(she)法(fa)治(zhi)政(zheng)府(fu)，就(jiu)是(shi)要(yao)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)領(ling)域(yu)的(de)法(fa)律(lv)製(zhi)度(du)建(jian)設(she)，同(tong)時(shi)，強(qiang)化(hua)行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)監(jian)督(du)，確(que)保(bao)行(xing)政(zheng)權(quan)力(li)在(zai)法(fa)製(zhi)的(de)軌(gui)道(dao)上(shang)運(yun)行(xing)。對(dui)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)領(ling)域(yu)典(dian)型(xing)的(de)鮮(xian)活(huo)經(jing)驗(yan)的(de)行(xing)之(zhi)有(you)效(xiao)的(de)政(zheng)策(ce)和(he)作(zuo)法(fa)，要(yao)進(jin)行(xing)總(zong)結(jie)、提煉、深(shen)化(hua)，有(you)的(de)上(shang)升(sheng)為(wei)部(bu)門(men)規(gui)章(zhang)，有(you)的(de)可(ke)上(shang)升(sheng)為(wei)行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)，有(you)的(de)還(hai)可(ke)上(shang)升(sheng)為(wei)國(guo)家(jia)法(fa)律(lv)。同(tong)時(shi)
，還(hai)要(yao)根(gen)據(ju)新(xin)的(de)情(qing)況(kuang)對(dui)某(mou)些(xie)不(bu)合(he)時(shi)宜(yi)的(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及(ji)時(shi)進(jin)行(xing)修(xiu)訂(ding)完(wan)善(shan)，確(que)保(bao)其(qi)有(you)效(xiao)性(xing)
，通(tong)過(guo)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)切(qie)實(shi)保(bao)障(zhang)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)事(shi)業(ye)的(de)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。

　　    其(qi)次(ci)，推(tui)進(jin)信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)，走(zou)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)道(dao)路(lu)
，對(dui)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)工(gong)作(zuo)提(ti)出(chu)了(le)新(xin)要(yao)求(qiu)。我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)於(yu)工(gong)業(ye)化(hua)加(jia)速(su)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)階(jie)段(duan)。麵(mian)對(dui)工(gong)業(ye)化(hua)
、信息化、城鎮化
、市場化、國際化深入發展的新形勢，工業和信息化政策法規工作必須服務於推進信息化與工業化融合、加快走新型工業化道路這一大局。需要從政策和法律上明確政府鼓勵什麼、限製什麼，充分運用政策和法律手段引導和促進“兩化融合”。要把經實踐檢驗行之有效的一係列鼓勵性
、限製性、禁止性的政策及時上升為法律法規
，為推進“兩化融合”提供製度保障。

　　    zuihou，shenhuaxingzhengguanlitizhigaige，shixingdabuzhi，jinyibuzhuanbianzhengfuzhineng，duizhengcefaguigongzuotichulexindeyaoqiu。zujiangongyehexinxihuabushishenhuaxingzhengguanlitizhigaigedezhongyaojucuo，shishixingzhinengyoujitongyidedabumentizhigaigedetansuo。zuoweidabu，gongyehexinxihuabuguanlihefuwulingyushifenguangkuo，xuduoxinqingkuangxinwentizuizhongxuyaotongguolifalaijiayiguifan
，fazhijiansherenwupoqieerfanzhong。tongshi
，gongyehexinxihuabuzhuyaoshiguanguihua、管政策
、管guan標biao準zhun，指zhi導dao行xing業ye發fa展zhan，這zhe就jiu需xu要yao我wo們men切qie實shi轉zhuan變bian政zheng府fu職zhi能neng
，創chuang新xin管guan理li

，通tong過guo製zhi定ding相xiang應ying的de政zheng策ce和he法fa律lv製zhi度du，充chong分fen發fa揮hui市shi場chang機ji製zhi在zai資zi源yuan配pei置zhi中zhong的de基ji礎chu性xing作zuo用yong
，從cong製zhi度du上shang確que保bao政zheng府fu主zhu要yao運yun用yong法fa律lv

、經濟的手段來指導行業發展。

　　    麵對新的形勢與要求，根據部“三定”guidingfuyudezhize，gongyehexinxihuazhengcefaguigongzuoyaoweiraotuijinxinxihuahegongyehuaronghe，jiakuaizouxinxinggongyehuadaoludeyaoqiu
，zhuzhongyanjiuzhongdawentibingtichuzhengcejianyi；要加快完善相關立法，為行業管理和產業發展提供法製保障；要加大行政執法監督力度，推進依法行政。這些工作涉及麵廣
、任務重、要求高，極具探索性和挑戰性，需要找準工作定位、工作重點和工作切入點，堅持深入實際，加強調查研究，提高服務意識，為全麵開展好政策法規工作打下堅實的基礎。

　　       聚合各方麵力量研究重大問題提出政策建議

　　    記者：wobuzujianhougongzuoqiantouwanxu，youqixuyaoduishiguanbuzhongxingongzuokaizhandezhongdawentijishijinxingshenruyanjiu

，weibudangzujuecehebujiguankaizhangongzuotigongcankaohezhicheng。qingnintantanzaizhefangmianyouhekaolv？

　　    衣雪青：當前及今後一段時期，我們將重點抓住幾個事關工業和信息化發展的全局性、前瞻性
、戰略性重點問題開展政策研究，為製定相關發展戰略、目標、規劃
、工作思路和措施提供支撐和參考。一是研究走新型工業化道路的戰略目標及實現途徑，提出各階段的主要目標，從工作思路

、工(gong)作(zuo)重(zhong)點(dian)及(ji)主(zhu)要(yao)實(shi)現(xian)途(tu)徑(jing)等(deng)方(fang)麵(mian)提(ti)出(chu)意(yi)見(jian)和(he)建(jian)議(yi)。二(er)是(shi)針(zhen)對(dui)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)而(er)不(bu)強(qiang)的(de)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)
，從(cong)全(quan)球(qiu)視(shi)野(ye)角(jiao)度(du)，研(yan)究(jiu)提(ti)出(chu)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)我(wo)國(guo)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)目(mu)標(biao)與(yu)措(cuo)施(shi)。三(san)是(shi)研(yan)究(jiu)健(jian)全(quan)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)問(wen)題(ti)，深(shen)刻(ke)分(fen)析(xi)體(ti)製(zhi)特(te)點(dian)和(he)實(shi)際(ji)運(yun)行(xing)中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)
，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)效(xiao)率(lv)
，提(ti)出(chu)進(jin)一(yi)步(bu)健(jian)全(quan)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)管(guan)理(li)體(ti)製(zhi)的(de)思(si)路(lu)與(yu)政(zheng)策(ce)建(jian)議(yi)。四(si)是(shi)研(yan)究(jiu)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)在(zai)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)與(yu)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)問(wen)題(ti)

，認(ren)清(qing)和(he)把(ba)握(wo)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)在(zai)國(guo)際(ji)分(fen)工(gong)中(zhong)的(de)地(di)位(wei)

，分(fen)析(xi)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)的(de)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)，為(wei)製(zhi)定(ding)相(xiang)關(guan)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)
、規劃和政策打下基礎。

　　    當dang前qian，我wo們men正zheng在zai組zu織zhi開kai展zhan我wo國guo工gong業ye發fa展zhan基ji本ben狀zhuang況kuang的de研yan究jiu工gong作zuo。由you於yu工gong業ye管guan理li體ti係xi長chang期qi處chu於yu分fen散san狀zhuang態tai，目mu前qian我wo們men對dui工gong業ye發fa展zhan的de總zong體ti情qing況kuang和he主zhu要yao問wen題ti都dou還hai不bu夠gou清qing楚chu
，急ji需xu深shen入ru了le解jie分fen析xi工gong業ye發fa展zhan的de現xian狀zhuang和he問wen題ti，掌zhang握wo工gong業ye發fa展zhan的de客ke觀guan實shi際ji情qing況kuang，提ti出chu有you針zhen對dui性xing的de政zheng策ce措cuo施shi和he工gong作zuo建jian議yi，滿man足zu部bu開kai展zhan工gong作zuo的de迫po切qie需xu要yao。我wo們men擬ni圍wei繞rao工gong業ye整zheng體ti發fa展zhan概gai況kuang、結構分析、國際競爭力、工業化和信息化融合、突出矛盾與問題、展zhan望wang與yu建jian議yi等deng方fang麵mian組zu織zhi開kai展zhan研yan究jiu工gong作zuo。我wo們men將jiang會hui同tong相xiang關guan司si局ju
，依yi托tuo研yan究jiu支zhi撐cheng機ji構gou，加jia強qiang與yu行xing業ye協xie會hui和he地di方fang工gong業ye行xing業ye管guan理li部bu門men等deng的de協xie作zuo
，共gong同tong完wan成cheng此ci項xiang工gong作zuo。

　　    zaituijinbujiguanzhengceyanjiugongzuofangmian，zaishenrufenxixianzhuangyuwentidejichushang，jingguozhuanjialunzhengbingzhengqiubujiguangesijuyijian，zhenduidangqianwobugongzuozhongxuyaozhongdianjiejuederedianwentihequanjuxingzhongdawenti
，womenyitichulediyipibuzhongdianzhengceyanjiuketi。zuzhikaizhanhaozhexietimudeyanjiu

，nachugaoshuipingdeyanjiuchengguo
，youliyutigaojuecekexuehuashuiping
，weibujinqigongzuodekaizhanhezhidingxiangguanfazhanzhanlve
、目標、規劃
、工作思路和措施提供支撐和參考。當前及今後一個時期，我們將重點抓住幾個事關工業和信息化發展的全局性、前瞻性、戰略性重點問題開展政策研究。比如，研究走新型工業化道路的戰略目標及實現途徑問題
；研究做大做強我國製造業的目標與措施問題；研究健全工業和信息化管理體製問題
；研究我國工業在國際分工中的地位與國際競爭力問題等。

　　    為做好政策研究工作，我們要聚合各方麵的研究力量，建立健全政策研究工作體係。首先，要充分依靠相關司局。各司局聯係行業更緊、專業問題研究更深，我們必須與相關司局密切配合、相互支持，才能共同做好政策研究工作。其次，要充分依托地方行業管理部門。地方經委、信息產業廳局
、通信管理局、guofangkegongbandengbumengongzuotixibijiaojianquan，gongzuojingyanbijiaofengfu，gongzuoyanxuxingqiang，yaozhuzhongyikaotamenkaizhanyanjiugongzuo。zaici
，yaochongfenfahuixingyexiehuiheyanjiujigoudeyoushi，chongfenjiezhijieli，jisiguangyi，hangshiyanjiugongzuojichu。zuihou
，yaojiaqiangyuxiangguanbuweizhengceyanjiubumendelianxi
，jiaqiangxinxigoutong

，kaikuoyanjiusilu，tishengyanjiuchengguoshuiping。

　　       加強立法和執法監督為工業和信息化提供法製保障

　　    記者：請您介紹一下當前工業和信息化領域法製工作的基本情況？

　　    衣雪青：在立法工作方麵，近年來，我國已初步建立了工業、通信業和信息化法律製度框架。其中
，全國人大製定的法律有《煙草專賣法》、《中小企業促進法》、《電子簽名法》等近十部；國務院製定的行政法規有《武器裝備科研生產許可證管理條例》、《鹽業管理條例》、《電信條例》
、《民用爆炸物品安全管理條例》等二十幾部
；原信息產業部
、原國防科工委等部門製定的部門規章有《國防科技工業技術基礎科研管理辦法》
、《農藥生產管理辦法》
、《新能源汽車生產準入管理規則》
、《電信服務規範》等七十部。

　　    現有的工業和信息化立法具有多層次
、寬領域的特點。從立法形式看，既包括部門規章，也包括法律和行政法規，初步形成了以法律、行政法規為基礎，以部門規章為補充的立法框架
；從立法規範的內容看
，既涉及通信和信息化領域，也涉及工業和國防科技工業，覆蓋了工業、國防科技工業
、通信業、煙草行業
、信息化

、中小企業等方方麵麵。

　　    執法監督工作也是政府法製工作的一個重要組成部分。行政執法，主要是指行政機關和法律
、法規授權的組織
，依照法定職權和程序行使行政管理職權的行為。從國務院關於工業和信息化部“三定”規定可以看出，新組建的工業和信息化部的職能不僅包括擬定工業、通信業、信息化的發展規劃
，製定工業、通信業的行業規劃、產業政策
、技術規範和標準等抽象行政行為
，還包括依法對工業、通信業相關領域的市場準入、資源分配、anquanjiandudengshishiguanlidejutixingzhengxingwei。gongyehexinxihuabuzaizhengcefaguisishelizhuanmendezhifajiandujigou

，qizhuyaomudejiushijinyibujiaqiangzhengfubumenneibudezhifajiandulidu，zhidaobingjiandujuyouxingzhengzhifaquandebumenjiqigongzuorenyuanzaifadingzhiquanfanweinei
，anzhaofadingchengxuhebiaozhunxingshizhexiejutidexingzhengguanliquan，yiweihugongmin、法人和其他組織的合法權益，保證國家法律、法規以及相關政策的順利實施。

　　    關於規範政府部門依法行政，加強行政執法監督，《國務院關於全麵推進依法行政的決定》、《國務院全麵推進依法行政實施綱要》和《國務院辦公廳關於推行行政執法責任製的若幹意見》都提出了明確的要求。多年來
，尤其是《行政許可法》banbushishiyihou，guowuyuangebumendouanzhaoguowuyuandeyaoqiuhexingzhengxukefadeguiding
，tuijinbenbumendeyifaxingzhenghezhifajiandugongzuo。youyugongyehexinxihuabushi2008年國務院機構改革新組建的部門，其職能包括了國家發改委、原信息產業部、原國防科工委、原國務院信息化工作辦公室的有關職能，由此也涉及原有的行政審批事項實施主體的調整變化。比如，原來由國家發改委負責的汽車
、農藥生產的準入，以及監控化學品、鉻化物、氰化鈉生產的許可項目
；原國防科工委負責的民用爆炸物品生產、進出口許可事項
；原信息產業部負責的電信市場準入許可等幾十項行政審批事項，都隨著職能的調整轉由工業和信息化部負責實施。

　　    記者：工業和信息化領域十分廣闊，請問您對進一步做好法製工作有何打算？

　　    衣雪青：工業和信息化部組建之初，百事待舉
，各方麵都提出了加強法律製度建設的迫切要求。近期，我們將集中力量做好以下立法工作：一是做好立項項目調研工作。係統了解工業、通信業和信息化領域已有立法、正在推進的立法項目以及下一步立法需求等基本情況，分析立法的基本特點並提出立法的基本原則

，為統籌推進各項立法，編製部2009年nian立li法fa工gong作zuo計ji劃hua和he今jin後hou五wu年nian立li法fa規gui劃hua奠dian定ding基ji礎chu。二er是shi建jian立li健jian全quan立li法fa製zhi度du，完wan善shan立li法fa程cheng序xu。良liang法fa需xu要yao良liang好hao的de立li法fa程cheng序xu和he立li法fa製zhi度du。在zai認ren真zhen總zong結jie以yi往wang規gui章zhang製zhi定ding工gong作zuo實shi踐jian經jing驗yan的de基ji礎chu上shang，盡jin快kuai製zhi定ding工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu規gui章zhang製zhi定ding程cheng序xu規gui定ding
，不bu斷duan完wan善shan部bu立li法fa工gong作zuo製zhi度du，明ming確que法fa律lv法fa規gui草cao案an的de起qi草cao程cheng序xu和he規gui章zhang的de製zhi定ding程cheng序xu，提ti高gao立li法fa工gong作zuo的de質zhi量liang和he效xiao率lv。三san是shi著zhe力li推tui進jin重zhong點dian立li法fa。積ji極ji推tui動dong深shen化hua經jing濟ji體ti製zhi改gai革ge、保護用戶權益、促進資源有效配置和利用工作涉及的重大立法。繼續做好《電信法》

、《無線電管製規定》等立法工作，配合國務院法製辦開展相關的審查和完善工作，促進《電信法》、《無線電管製規定》盡早提請國務院常務會議審議。認真做好《無線電管理條例》
、《電子信息產品汙染控製管理辦法》等推動節約和合理配置資源的立法工作。進一步推動國防科技工業體製改革涉及的相關立法，配合國務院法製辦做好《武器裝備質量管理條例》
、《軍用標準化管理條例》等相關立法。四是做好法律清理和規章清理工作。適應完善社會主義市場經濟體製、深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)和(he)社(she)會(hui)全(quan)麵(mian)進(jin)步(bu)的(de)需(xu)要(yao)

，根(gen)據(ju)國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)，抓(zhua)緊(jin)做(zuo)好(hao)現(xian)行(xing)法(fa)律(lv)和(he)部(bu)門(men)規(gui)章(zhang)的(de)清(qing)理(li)工(gong)作(zuo)，及(ji)時(shi)修(xiu)改(gai)與(yu)上(shang)位(wei)法(fa)的(de)規(gui)定(ding)不(bu)一(yi)致(zhi)
、不符合經濟社會發展需要的有關法律製度。

　　    在執法監督工作方麵，要根據國務院機構改革和職能調整的實際情況，從基礎工作入手，重點落實三個方麵的工作。一是按照《國務院機構改革方案》和工業和信息化部“三定”規定明確的職責
，依據法律、法規和國務院批準保留行政審批事項的決定

，對工業和信息化部履行職責涉及的行政許可(審批)事項進行梳理，摸清行政許可(審批)實施主體的調整變化情況
，做好與相關部門的轉移和銜接工作，避免因機構調整出現的審批職能交叉、重複或者脫節的問題。二是對工業和信息化部負責的行政審批事項名稱、設定依據、執法部門、審批條件、審shen批pi程cheng序xu等deng內nei容rong進jin行xing清qing理li，編bian製zhi審shen批pi事shi項xiang目mu錄lu
，向xiang社she會hui公gong布bu，以yi提ti高gao行xing政zheng審shen批pi工gong作zuo的de透tou明ming度du，主zhu動dong接jie受shou行xing政zheng相xiang對dui人ren和he社she會hui各ge界jie的de監jian督du。三san是shi積ji極ji做zuo好hao行xing政zheng複fu議yi工gong作zuo。充chong分fen發fa揮hui行xing政zheng複fu議yi製zhi度du的de作zuo用yong，加jia強qiang行xing政zheng機ji關guan內nei部bu監jian督du
，促cu進jin行xing政zheng機ji關guan合he法fa、正確地行使職權，維護社會經濟秩序
，維護公民、法人和其他組織的合法權益
，維護社會穩定，不斷提高行政管理質量和水平。

　　裝備工業司司長張相木：抓住曆史機遇 振興裝備製造業

　　【發布時間:2008年09月12日】 【來源：中國電子報】

　　裝備工業在我國國民經濟發展和國防建設中發揮著重要作用。工業和信息化部裝備工業司承擔通用機械
、汽車、民用飛機
、民用船舶、軌道交通機械製造業等的行業管理工作

；負責提出重大技術裝備發展和自主創新規劃、政策建議並組織實施
；依托國家重點工程建設協調有關重大專項的實施，推進重大技術裝備國產化；指zhi導dao引yin進jin重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei的de消xiao化hua創chuang新xin。我wo國guo裝zhuang備bei工gong業ye麵mian臨lin哪na些xie機ji遇yu和he挑tiao戰zhan？我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye發fa展zhan的de思si路lu是shi什shen麼me？近jin日ri，工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu裝zhuang備bei工gong業ye司si司si長chang張zhang相xiang木mu接jie受shou了le《中國電子報》記者采訪。

　　內需拉動裝備製造業增長

　　記者：請您談談我國裝備製造業的發展現狀以及存在的問題，裝備製造業麵臨哪些機遇和挑戰？

　　張相木：眾所周知，裝備製造業是為國民經濟發展和國防建設提供技術裝備的基礎性、戰略性產業，是實現工業化的基礎條件
，是一個國家綜合國力和技術水平的重要體現，也是國家安全的重要保障。黨中央
、國務院高度重視裝備製造業的發展。黨的十六大、十七大
、《我國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》，對振興裝備製造業做出了明確部署。

　　我國裝備製造業經過近60年的發展
，取得了令人矚目的成就，形成了獨立完整
、門類齊全、具ju有you相xiang當dang規gui模mo和he一yi定ding水shui平ping的de裝zhuang備bei製zhi造zao體ti係xi
，為wei國guo民min經jing濟ji和he國guo防fang建jian設she提ti供gong了le一yi批pi重zhong要yao裝zhuang備bei，已yi成cheng為wei中zhong國guo經jing濟ji發fa展zhan的de重zhong要yao支zhi柱zhu產chan業ye，總zong量liang規gui模mo居ju世shi界jie前qian列lie。主zhu要yao表biao現xian在zai以yi下xia幾ji個ge方fang麵mian：

　　一是支柱產業的地位進一步突出。近年來
，中國裝備製造業迅猛發展，其增長速度高於製造業，遠高於GDPdezengsu，chengweiladongguominjingjikuaisuzengchangdezhuyaodongli。ershitizhigaigequdezhongyaojinzhan。guoyouqiyechenzhongfudanjianqing，suoyouzhijiegoudedaoyouhua，qiyezhongzubufajiakuai。sanshizizhuchuangxinnenglimingxiantigao。tongguoyinjinxiaohuaxishouguowaixianjinjishu

，zhichiqiyejishuchuangxinhejishugaizao，kaifachuleyipijuyouzizhuzhishichanquandezhuangbei，jiasulezhongdajishuzhuangbeizizhuhuadejincheng。sishiguojijingzhenglijinyibutisheng。zaibaochijiageyoushidetongshi，zhiliang

、技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)也(ye)有(you)大(da)的(de)改(gai)觀(guan)，一(yi)批(pi)重(zhong)大(da)裝(zhuang)備(bei)已(yi)占(zhan)領(ling)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)
，在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)樹(shu)立(li)良(liang)好(hao)的(de)信(xin)譽(yu)。五(wu)是(shi)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)效(xiao)應(ying)初(chu)顯(xian)。各(ge)地(di)根(gen)據(ju)自(zi)身(shen)的(de)基(ji)礎(chu)和(he)優(you)勢(shi)
，正(zheng)在(zai)建(jian)設(she)一(yi)批(pi)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)基(ji)地(di)。六(liu)是(shi)企(qi)業(ye)“走出去”取得初步成效。一批中國裝備製造業已在國際上嶄露頭角
，成為國際化的大企業。

　　目前，中國雖然已成為世界裝備製造業大國，但還不是強國，整體水平與發達國家還有很大差距。突出的問題主要有三個：yishixingyezizhuchuangxinnengliboruo，hexinjishuheguanjianjishuduiwaiyicundujiaogao。ershicufangdefazhanfangshihaimeiyougenbenzhuanbian，jiegouxingmaodunbijiaotuchu。sanshigaoxinjishuyuchuantongzhuangbeigongyegaizaojiehehaibugou，zhuangbeizhizaoyexinxihuachengduhaibugao

，yuanbunengshiyingzhongguogongyehuajinchengdexuyao。

　　當前我國發展裝備製造業麵臨著很好的發展機遇
，我們要抓住機遇，乘勢而上，加快發展。有兩方麵的因素需要我們認真加以關注。

　　yishisuizhewoguogongyehuajinchengdebuduanjiakuai，yedailailezhuangbeizhizaochanyeshengjiyuchanyezhenxing。zaizhegeguochengzhong，youyuduizhuangbeizhizaoyedexuqiubuduanzengjia，jinerladongzhuangbeizhizaoyedebuduanzengchang。yinci

，neixuzengchangshizhuangbeizhizaoyefazhandezhuyaoladongyinsu。ershishoujingjiquanqiuhuaherengongchengbenbuduanzengjiadeyingxiang，guowaiyouhenduozhuangbeizhizaoyezhengzaizhubuxiangwaizhuanyi，ershijieshangpubianchengrenzhongguozhizaoyejingguojin60年nian的de發fa展zhan，已yi經jing具ju有you相xiang當dang規gui模mo，有you了le一yi定ding的de實shi力li和he基ji礎chu，這zhe也ye為wei國guo外wai向xiang我wo國guo轉zhuan移yi製zhi造zao業ye提ti供gong了le現xian實shi的de可ke能neng，為wei我wo們men的de發fa展zhan帶dai來lai了le機ji遇yu。當dang然ran，盡jin管guan我wo國guo裝zhuang備bei製zhi造zao業ye麵mian臨lin著zhe千qian載zai難nan逢feng的de曆li史shi機ji遇yu

，但dan挑tiao戰zhan與yu機ji遇yu並bing存cun，今jin後hou幾ji年nian裝zhuang備bei製zhi造zao業ye麵mian臨lin的de競jing爭zheng將jiang非fei常chang激ji烈lie。在zai如ru何he運yun用yong高gao新xin技ji術shu改gai造zao提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye，促cu進jin信xin息xi化hua與yu工gong業ye化hua融rong合he
；如何增強裝備製造業自主創新能力，提升裝備製造質量和水平；如何轉變經濟發展方式，走新型工業化發展道路；如何堅持循環經濟
，走可持續發展之路
，促進裝備製造業由大變強等方麵

，我們還要做許多工作。

　　振興裝備製造業是係統工程

　　記者：您(nin)剛(gang)才(cai)談(tan)到(dao)，中(zhong)國(guo)雖(sui)然(ran)已(yi)邁(mai)進(jin)世(shi)界(jie)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)大(da)國(guo)的(de)行(xing)列(lie)，但(dan)還(hai)不(bu)是(shi)強(qiang)國(guo)。自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)有(you)待(dai)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)高(gao)
，高(gao)新(xin)技(ji)術(shu)與(yu)傳(chuan)統(tong)裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)改(gai)造(zao)結(jie)合(he)還(hai)不(bu)夠(gou)，裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)信(xin)息(xi)化(hua)程(cheng)度(du)還(hai)不(bu)高(gao)。那(na)麼(me)新(xin)成(cheng)立(li)的(de)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)將(jiang)在(zai)這(zhe)些(xie)方(fang)麵(mian)采(cai)取(qu)哪(na)些(xie)措(cuo)施(shi)，加(jia)快(kuai)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，適(shi)應(ying)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)需(xu)要(yao)？

　　張相木：黨的十六大明確提出，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條“科技含量高
、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮”的新型工業化道路。黨的十七大不僅提出必須全麵認識工業化、信息化、城鎮化
、市場化、國際化深入發展的新形勢，而且提出“大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強”的嶄新課題。這是黨中央對信息化與工業化關係認識的進一步深化，也為裝備製造業的發展指明了方向。

　　振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye
，是shi一yi個ge龐pang大da的de係xi統tong工gong程cheng，也ye是shi一yi項xiang長chang期qi艱jian巨ju的de曆li史shi任ren務wu。加jia快kuai裝zhuang備bei製zhi造zao業ye振zhen興xing步bu伐fa，走zou新xin型xing工gong業ye化hua道dao路lu，必bi須xu創chuang新xin工gong作zuo思si路lu和he方fang法fa，創chuang造zao更geng好hao的de發fa展zhan環huan境jing。工gong業ye和he信xin息xi化hua部bu“三定”規定的15項主要職責的第一項就是提出新型工業化發展戰略和政策，協調解決重大問題，推進信息化和工業化融合，推進軍民結合、寓軍於民，這對促進裝備製造業的發展和走新型工業化道路具有十分重要的意義。從宏觀上講，我們既要堅持改革的方向
，決不走老路
；youyaocongshijichufa，shixianzhinengdegenbenzhuanbian

，bagaiyouzhengfuguanlideshixiangqieshiguanhao

，congzhidushanggenghaodifahuishichangzaiziyuanpeizhizhongdejichuzuoyong，quebaoqiyedeshichangzhutidiwei，buganyuqiyeshengchanjingyinghuodong。yaobagongzuozhongdianfangdaoguanguihua、管政策
、管標準上
，加強整體規劃、發fa展zhan指zhi導dao和he統tong籌chou協xie調tiao，加jia強qiang重zhong大da問wen題ti研yan究jiu，謀mou劃hua大da思si路lu，改gai善shan行xing業ye管guan理li
，指zhi導dao行xing業ye發fa展zhan。從cong微wei觀guan上shang講jiang，我wo們men要yao加jia快kuai振zhen興xing裝zhuang備bei製zhi造zao業ye戰zhan略lve的de組zu織zhi協xie調tiao和he推tui動dong落luo實shi。組zu織zhi擬ni定ding重zhong大da技ji術shu裝zhuang備bei和he自zi主zhu創chuang新xin規gui劃hua
、zhengce，yituoguojiazhongdiangongchengjianshetuidongyouguanzhongdazhuanxiangdeshishi。jianchizizhufazhanyuyinjinxiaohuaxishouxiangjiehe，tuijinzhongdajishuzhuangbeiguochanhua，zhidaoyinjinzhongdajishuzhuangbeidexiaohuachuangxin。weiraoguominjingjifazhandezhongdianlingyu，zuzhishishizhongdachanyejishukaifazhuanxiang
，tupojishupingjingzhiyue，kaifabingzhangwoyipiguanjian、共gong性xing技ji術shu，提ti高gao產chan業ye的de核he心xin競jing爭zheng力li和he可ke持chi續xu發fa展zhan能neng力li。同tong時shi

，要yao充chong分fen發fa揮hui有you關guan行xing業ye協xie會hui和he中zhong介jie組zu織zhi的de橋qiao梁liang紐niu帶dai作zuo用yong，暢chang通tong企qi業ye和he政zheng府fu溝gou通tong交jiao流liu的de渠qu道dao，為wei政zheng府fu決jue策ce提ti供gong谘zi詢xun、服務。

　　堅持四個原則

　　記者：我國裝備製造業的發展目標是什麼？總的發展思路是什麼
？

　　張相木：dalizhenxingzhuangbeizhizaoqiye，duiyuquanmianluoshikexuefazhanguan，cujinjingjijiegoutiaozheng，jiakuaizhuanbianjingjifazhanfangshi，zengqiangzizhuchuangxinnengli，weihuguojiaanquanjuyouzhongyaoyiyi。2006年2月，《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》頒布實施
，明確了工作目標、思路和任務，確定了16項重點發展的重大技術裝備領域，製定了保障政策措施，是指導我國裝備製造業加快發展的綱領性文件。按照《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》的精神
，我國裝備製造業提出的發展目標是：到2010年，發展一批有較強競爭力的大型裝備製造企業集團，增強具有自主知識產權的重大技術裝備製造能力，基本滿足能源
、交通
、原(yuan)材(cai)料(liao)等(deng)領(ling)域(yu)及(ji)國(guo)防(fang)建(jian)設(she)的(de)需(xu)要(yao)。依(yi)靠(kao)區(qu)域(yu)優(you)勢(shi)，發(fa)揮(hui)產(chan)業(ye)集(ji)聚(ju)效(xiao)應(ying)，形(xing)成(cheng)若(ruo)幹(gan)具(ju)有(you)特(te)色(se)和(he)知(zhi)名(ming)品(pin)牌(pai)的(de)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)集(ji)中(zhong)地(di)。建(jian)設(she)和(he)完(wan)善(shan)一(yi)批(pi)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)水(shui)平(ping)的(de)國(guo)家(jia)級(ji)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)工(gong)程(cheng)中(zhong)心(xin)，初(chu)步(bu)建(jian)立(li)以(yi)企(qi)業(ye)為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)。逐(zhu)漸(jian)形(xing)成(cheng)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)、高新技術產業裝備、基礎裝備、一般機械裝備專業化合理分工
、相互促進、協調發展的產業格局。

　　圍(wei)繞(rao)這(zhe)個(ge)目(mu)標(biao)，要(yao)始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)四(si)個(ge)方(fang)麵(mian)的(de)原(yuan)則(ze)，即(ji)堅(jian)持(chi)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)和(he)政(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)相(xiang)結(jie)合(he)，堅(jian)持(chi)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)相(xiang)結(jie)合(he)
，堅(jian)持(chi)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)深(shen)化(hua)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)相(xiang)結(jie)合(he)
，堅(jian)持(chi)重(zhong)點(dian)發(fa)展(zhan)和(he)全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)相(xiang)結(jie)合(he)。在(zai)措(cuo)施(shi)和(he)方(fang)向(xiang)上(shang)
，要(yao)以(yi)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)為(wei)主(zhu)線(xian)
，優(you)化(hua)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)品(pin)和(he)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)；以科技進步為支撐
，大力提高裝備製造業自主創新能力；以重點工程為依托，推進重大技術裝備自主製造；以市場為導向
，發展壯大一批大型裝備製造企業和工程中心；以裝備製造業振興為契機，帶動相關產業協調發展
；yizhuanyerencaipeiyangweizhongdian
，jiaqiangjishuchuangxinduiwujianshe。tongshi，yaojianlijianquanzhenxingzhuangbeizhizaoyefaguihebiaozhun，jiakuaiwanshancujinzhuangbeizhizaoyejiankangfazhandewaibuhuanjing；著(zhe)力(li)進(jin)行(xing)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)創(chuang)新(xin)
，鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)大(da)企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)，推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)建(jian)設(she)，全(quan)麵(mian)提(ti)升(sheng)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)水(shui)平(ping)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)，實(shi)現(xian)我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)又(you)好(hao)又(you)快(kuai)發(fa)展(zhan)。

　　麵臨發展新契機

　　記者：信(xin)息(xi)化(hua)與(yu)工(gong)業(ye)化(hua)融(rong)合(he)的(de)新(xin)形(xing)勢(shi)以(yi)及(ji)工(gong)業(ye)和(he)信(xin)息(xi)化(hua)部(bu)的(de)成(cheng)立(li)給(gei)我(wo)國(guo)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)帶(dai)來(lai)哪(na)些(xie)新(xin)的(de)契(qi)機(ji)？裝(zhuang)備(bei)工(gong)業(ye)司(si)肩(jian)負(fu)的(de)新(xin)使(shi)命(ming)和(he)新(xin)任(ren)務(wu)是(shi)什(shen)麼(me)？

　　張相木：十一屆人大一次會議通過的《國務院機構改革方案》明確提出，組建工業和信息化部。2008年7月國務院批準發布《工業和信息化部主要職責、內設機構和人員編製規定》。根據方案和規定，工業和信息化部的主要職責是擬定並組織實施工業行業規劃、chanyezhengcehebiaozhun，jiancegongyexingyerichangyunxing
，tuidongzhongdajishuzhuangbeifazhanhezizhuchuangxin，guanlitongxinye

，zhidaotuijinxinxihuajianshe，xietiaoweihuguojiaxinxianquan。zheshidangzhongyang、國務院在當前我國工業化加速時期，為推進工業化和信息化融合、zouxinxinggongyehuadaoluerzuochudeyixiangzhongdajuece，shiguanchedangdeshiqidajingshen，shenhuaxingzhengguanlitizhigaigedejutijucuo，duiyuguanchekexuefazhanguan，jiaqianggongyedezhengtiguihua、行xing業ye指zhi導dao和he統tong籌chou協xie調tiao

，實shi現xian工gong業ye由you大da變bian強qiang，推tui動dong經jing濟ji社she會hui又you好hao又you快kuai發fa展zhan
，具ju有you十shi分fen重zhong要yao的de意yi義yi。這zhe對dui於yu正zheng加jia速su發fa展zhan的de裝zhuang備bei製zhi造zao企qi業ye來lai說shuo，也ye是shi一yi個ge千qian載zai難nan逢feng的de曆li史shi機ji遇yu和he新xin的de契qi機ji。主zhu要yao體ti現xian在zai六liu個ge有you利li於yu：有利於適應我國現階段裝備工業經濟發展的需要，進一步推動裝備製造企業協調健康發展；有利於促進裝備工業“兩化”融合，走新型工業化道路；有利於實現裝備製造業的快速躍升，增強我國的綜合實力；有利於加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級

，促進裝備製造工業由大變強；有利於裝備製造工業貫徹科學發展觀，提高自主創新能力，建設創新型國家。

　　裝備工業司將嚴格按照國務院辦公廳下發的“三定”規定，認真履行以下職責：一是承擔通用機械、汽車、民用飛機
、民用船舶等行業的管理工作。二是提出重大技術裝備發展和自主創新規劃、zhengcejianyibingzuzhishishi。sanshiyituoguojiazhongdiangongchengjianshe，xietiaoyouguanzhongdazhuanxiangdeshishi


，tuijinzhongdazhuangbeiguochanhua。sishizhidaojinkouzhongdajishuzhuangbeidexiaohuachuangxin。

　　記者：裝備工業司新成立，工作上千頭萬緒，請問張司長，裝備工業司近期重點工作有哪些？

　　張相木：根據工業和信息化部的統一部署和要求
，我們嚴格按照“三定”規定確立的職責權限履行職責。在廣泛開展調研的基礎上，盡快摸清我國裝備製造業情況，以組織實施大型飛機
、高檔數控機床與基礎製造裝備等國家科技重大專項為契機，有針對性地抓好以下重點工作。

　　規劃方麵：一是開展《國務院關於加快振興裝備製造業的若幹意見》以及相關行業“十一五”規劃執行情況的調研，分析評估規劃落實情況和存在的問題，提出規劃滾動調整建議和改進措施。二是著手啟動裝備工業相關行業“十二五”規劃前期課題研究工作。

　　政策方麵：一是推動《船舶生產許可管理條例》盡快出台，力爭《道路車輛管理條例》盡早進入立法程序；二是分析汽車和零部件進口稅收、油價、消費稅等對汽車行業發展的影響，提出應對政策建議
；三是組織開展汽車節能和環保配套政策、“十二五”內銷遠洋船政策、民用飛機發展政策等的研究工作。

　　標準方麵：yishituidongjianliminyongchuanboxingyebiaozhunhuatixi。ershiwanshanqicheranyoujingjixingbiaozhun，zuzhizhidingchengyongchedisanjieduanranliaoxiaohaoliangxianzhibiaozhun。sanshijiaqiangguidaojiaotongzhuangbeidebiaozhunhuagongzuo。

　　其他方麵：一是做好裝備工業經濟運行監測和分析，及時掌握重點行業運行動態
，協調解決運行中的重大問題
，保障裝備工業平穩運行
；二是根據汶川地震災區生產恢複和重建規劃

，抓緊啟動東汽、二重等災後恢複重建項目核準工作
；三是在原國防科工委、國家發展和改革委員會已有工作基礎上，抓緊完善並下發關於加強船舶工業投資管理，防止造船能力盲目擴張的文件
；四是根據《汽車燃料消耗量標識標準》，研究提出節能車型評比方案
，經部領導批準後，適時開展全國汽車行業節能車型評比並予以發布。