8月17日，國務院以第559號令頒布了《規劃環境影響評價條例》(以下簡稱《條例》)，自2009年10月1日起施行。《條例》的de頒ban布bu實shi施shi將jiang對dui我wo國guo環huan境jing保bao護hu工gong作zuo產chan生sheng怎zen樣yang的de影ying響xiang，今jin後hou環huan境jing保bao護hu部bu將jiang如ru何he進jin一yi步bu推tui進jin規gui劃hua環huan境jing影ying響xiang評ping價jia工gong作zuo。帶dai著zhe這zhe些xie問wen題ti，記ji者zhe日ri前qian專zhuan訪fang了le環huan境jing保bao護hu部bu副fu部bu長chang吳wu曉xiao青qing。

　　記者:我國已有一部《環境影響評價法》，為何國家還要再專門製定《規劃環境影響評價條例》？請簡要介紹一下《條例》製定的背景和意義。

　　吳曉青:我國自2003年9月1日起實施的《環境影響評價法》(以下簡稱《環評法》)在我國環境立法上具有標誌性意義
，它不僅進一步完善了建設項目環境影響評價製度，還初步確立了我國的規劃環境影響評價製度。

　　但是
，在實踐中我們感到
，《環評法》關於規劃環評的規定審查主體還不夠明確，審查程序還不夠具體
，規劃編製機關、審批機關、環保部門、社會公眾等各方的權利義務還不夠清晰，規劃編製、審批與規劃環評之間的強製性製約機製還不夠有力，這些都製約了規劃環評的實施效果，需要通過製定行政法規做出具體規定。

　　2009年8月17日，國務院公布了《規劃環境影響評價條例》，將從10月1日起正式實施。《條例》的發布是我國環境立法的重大進展
，標誌著環境保護參與綜合決策進入了新的階段。《條例》要求將區域
、流域生態係統整體影響作為規劃環評的著力點
，有利於從決策源頭防止生產力布局、資源配置不合理造成的環境問題
，是“預防為主”環境保護方針的重要抓手；《條例》將經濟效益、社會效益與環境效益的統籌作為推進規劃環評的關鍵點
，有利於在機製體製層麵促進經濟、社會與環境的全麵協調可持續發展，是推進生態文明建設和探索中國特色環保新道路的重要舉措；《條例》jiangrenqunjiankanghechangyuanhuanjingyingxiangzuoweituijinguihuahuanpingdechufadian，youliyugenghaodicongyuantoujiejueguanximinshengdehuanjingwenti
，weihurenminqunzhongdehuanjingquanyi，shijianchiyirenweiben
、構建社會主義和諧社會的重要平台。

　　記者:與《環評法》相比
，《規劃環境影響評價條例》在哪些方麵做出了進一步的細化和深化
？

　　吳曉青:《條例》在《環評法》原則規定的基礎上，進一步明確了規劃環評的實施細則，取得了一係列重要突破。如明確了規劃環評“客觀、公開、公正”的三原則；規定了評價的三方麵內容
，即對相關區域、流域生態係統產生的整體影響，對環境和人群健康產生的長遠影響，經濟效益
、社會效益與環境效益之間以及當前利益與長遠利益之間的關係；細化了規劃環評的責任主體、環評文件的編製主體及編製方式、公眾參與、實施程序等；明確了專項規劃環評的審查主體、程序和效力；確立了“區域限批”等責任追究和約束性製度等等。因此

，《條例》進一步明確了要求，規範了程序
，落實了相關方的責任
、權(quan)利(li)和(he)義(yi)務(wu)，增(zeng)強(qiang)了(le)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)製(zhi)度(du)的(de)可(ke)操(cao)作(zuo)性(xing)和(he)實(shi)用(yong)性(xing)
，有(you)利(li)於(yu)促(cu)進(jin)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)製(zhi)度(du)的(de)落(luo)實(shi)，發(fa)揮(hui)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)從(cong)決(jue)策(ce)源(yuan)頭(tou)預(yu)防(fang)和(he)控(kong)製(zhi)不(bu)良(liang)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)的(de)重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)，從(cong)而(er)促(cu)進(jin)資(zi)源(yuan)節(jie)約(yue)型(xing)、環境友好型社會的建設。

　　記者:請談一談規劃環境影響評價工作麵臨怎樣的新形勢和新任務？

　　吳曉青:環境影響評價是與經濟社會發展聯係最為緊密的環境管理製度之一
，其中
，尤以規劃環評體現的最為明顯。為此，我們要深入分析
、準確把握當前經濟

、社會、環保三方麵形勢對規劃環評的挑戰，明確規劃環評的主要任務。從經濟形勢看
，我們麵臨的結構性問題依然突出，體現發展綠色經濟
、低碳經濟的需要，“調結構、促減排”是推進規劃環評的著力點。要加大產業和區域開發建設規劃環評的力度，以環境和資源為“硬約束”，推動結構調整和發展方式的轉變，促使國民經濟向“綠色”、“低碳”轉型。一方麵使規劃確定的區域、行業發展整體規模

、布局等與環境承載能力要求相適應，遏製重複建設、盲目投資；另一方麵使規劃明確淘汰落後產能的具體途徑和禁止
、限製建設的項目類型，迫使汙染嚴重
、能耗物耗高的項目和企業退出市場，把有限的環境容量優先配置給環境友好的產業門類。同時，通過各類開發區(工業園區)的de規gui劃hua環huan評ping
，推tui動dong生sheng態tai化hua改gai造zao
，促cu進jin循xun環huan經jing濟ji發fa展zhan。從cong社she會hui形xing勢shi看kan，由you環huan境jing問wen題ti引yin發fa的de大da量liang矛mao盾dun和he糾jiu紛fen已yi經jing成cheng為wei影ying響xiang社she會hui穩wen定ding的de重zhong要yao因yin素su
，體ti現xian以yi人ren為wei本ben的de需xu要yao
，更geng好hao地di維wei護hu人ren民min群qun眾zhong的de環huan境jing權quan益yi是shi推tui進jin規gui劃hua環huan評ping的de出chu發fa點dian。要yao大da力li開kai展zhan規gui劃hua環huan評ping，增zeng強qiang各ge種zhong規gui劃hua之zhi間jian的de環huan境jing協xie調tiao性xing
，減jian少shao由you於yu規gui劃hua不bu當dang導dao致zhi的de環huan境jing問wen題ti，努nu力li維wei護hu社she會hui和he諧xie穩wen定ding。從cong環huan保bao形xing勢shi看kan，推tui進jin環huan境jing與yu發fa展zhan綜zong合he決jue策ce依yi然ran任ren重zhong道dao遠yuan，體ti現xian科ke學xue謀mou劃hua“十二五”藍lan圖tu的de需xu要yao
，促cu進jin環huan境jing保bao護hu和he重zhong大da發fa展zhan戰zhan略lve規gui劃hua的de結jie合he是shi推tui進jin規gui劃hua環huan評ping的de關guan鍵jian點dian。要yao通tong過guo規gui劃hua環huan評ping
，促cu進jin環huan境jing保bao護hu的de基ji本ben國guo策ce與yu區qu域yu發fa展zhan、產業振興等“十二五”重大戰略規劃結合起來，為環境與發展綜合決策提供強有力的製度化保障，推動建立與我國基本國情相適應的環境保護宏觀戰略體係；要按照《條例》要求，在規劃環評中將規劃實施可能對人群健康產生的長遠影響作為環評分析、預yu測ce和he評ping估gu的de基ji本ben內nei容rong之zhi一yi。在zai規gui劃hua環huan評ping文wen件jian的de編bian製zhi過guo程cheng中zhong，嚴yan格ge執zhi行xing公gong眾zhong參can與yu的de有you關guan要yao求qiu，使shi規gui劃hua環huan評ping成cheng為wei保bao障zhang公gong眾zhong環huan境jing權quan益yi的de重zhong要yao平ping台tai。同tong時shi
，對dui社she會hui公gong眾zhong就jiu違wei反fan《條例》規定的行為或者對規劃實施過程中產生的重大不良環境影響的舉報，要認真進行調查處理。

　　記者:近年來，環境保護部開展了哪些主要工作來推進規劃環評？《規劃環境影響評價條例》頒布實施後
，環境保護部將如何進一步推進規劃環境影響評價工作
？

　　吳曉青:《環評法》實施以來

，為了推進規劃環評
，環境保護部主要開展了以下幾項工作:

　　    一是穩步推進製度體係建設。先後製定了《編製環境影響報告書的規劃的具體範圍(試行)》
、《編製環境影響篇章或說明的規劃的具體範圍(試行)》和《專項規劃環境影響報告書審查辦法》等規範性文件。上海、河北、內蒙古
、江蘇、四川等14個省(區、市)及大連
、深圳
、杭州
、武漢
、青島、南京等多個城市發布了地方規章和專門文件。

　　    二是積極服務國家重大宏觀決策。對汶川地震災區《災後恢複重建總體規劃》
、《生產力布局和產業調整專項規劃》等7項災後重建規劃，《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》、《遼寧省沿海經濟帶發展規劃》、《江蘇沿海地區發展規劃》、《橫琴發展總體規劃》等帶有全局意義、戰略意義的規劃組織開展了環評工作
，為國家審批規劃提供了重要的決策參考依據。

　　    三是全麵深入推開試點工作。在全國範圍內開展了典型行政區

、重點行業和重要專項規劃等三種類型的23個規劃環評試點，在探索機製、培養隊伍
、完善方法等方麵取得了明顯成效，通過“典型引路”，有力地推動了全國的規劃環評工作。

　　    四是不斷加強重點領域管理。城市軌道交通、高速公路、煤炭、港口、流域梯級水電開發等領域的規劃環評工作呈現出整體有序推進的態勢。

　　《規劃環境影響評價條例》頒布實施後，我們將著重做好以下幾方麵工作:

　　    一是集中抓好《條例》的宣傳貫徹。將組織各方麵力量廣泛宣傳《條例》及規劃環評製度
，並分層次、分行業
、分部門舉辦規劃環評人員培訓班
，提升隊伍管理能力。加強與發改、建設、水利、交通等部門的溝通，盡快聯合製定不同領域規劃環境影響報告書的審查辦法，切實增強《條例》的可操作性。

　　    二是突出抓好重點行業和區域規劃環評。開展重點行業規劃環評
，適時出台相關規範性文件。加強對鋼鐵、水泥等產能過剩行業規劃的環境影響評價管理，深入論證行業規劃確定的發展規模、布局等的合理性，作為受理審批區域內高耗能項目環評文件的前提；按照“讓江河湖泊休養生息”的要求，推動造紙、化工等對水環境影響較大的產業規劃環評
，嚴格控製有毒有害物質排放
；不斷強化礦產資源開發規劃環評的實效性
，防止規劃實施對區域自然保護區
、風景名勝區等重要生態功能區產生不良影響，維護好重要生態係統的服務功能；認真做好交通基礎設施規劃環評。重點關注路網、港口布局與區域生態安全格局
、生態功能區劃以及景觀生態格局之間的協調性；努(nu)力(li)提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)質(zhi)量(liang)。把(ba)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)早(zao)期(qi)介(jie)入(ru)城(cheng)市(shi)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)及(ji)有(you)關(guan)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)編(bian)製(zhi)，實(shi)現(xian)與(yu)規(gui)劃(hua)編(bian)製(zhi)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)互(hu)動(dong)作(zuo)為(wei)切(qie)入(ru)點(dian)，從(cong)城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)布(bu)局(ju)上(shang)保(bao)障(zhang)人(ren)居(ju)環(huan)境(jing)質(zhi)量(liang)、優化城市生態安全格局、引導城市全麵健康發展；yangeguifankaifaqujigongyeyuanquguihuahuanping，mingquekaifaquhuanjingbaohucuoshiheruquxiangmuhuanjingzhunrubiaozhun。tuijinguanxijingjishehuifazhanquanjudezhongdianquyukaifajiansheguihuahuanping，cujinzhongdashengchanlihelibujuhequyuchanyehelixianjie，tuidongjianliweihuguojiashengtaihuanjinganquandechanyekongjianbujutixi。

　　    三是切實強化規劃環評的執行效力。聯合有關部門加強《條例》實施的監督檢查，使規劃編製、審批機關和環保部門都履行好各自職責；發fa揮hui規gui劃hua環huan評ping的de指zhi導dao作zuo用yong，完wan善shan規gui劃hua環huan評ping和he項xiang目mu環huan評ping的de聯lian動dong製zhi約yue機ji製zhi，對dui於yu未wei依yi法fa組zu織zhi開kai展zhan規gui劃hua環huan評ping的de部bu分fen重zhong點dian行xing業ye，暫zan停ting受shou理li和he審shen批pi規gui劃hua所suo包bao含han的de建jian設she項xiang目mu環huan評ping文wen件jian
；組織開展規劃環境影響跟蹤評價試點，促使規劃環評提出的對策措施落到實處。

　　    四是著力推進五大區域戰略環評工作。繼續做好環渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上遊等五大區域重點產業發展戰略環評工作，統籌協調15個相關省(區、市)的工作，在年底前提交階段性成果，為相關區域“十二五”發展戰略製定及規劃編製做好服務。

　　    五是不斷拓展規劃環評的內涵。著眼於“後金融危機時代”的發展要求，順應世界範圍內的低碳經濟發展趨勢，在規劃環評中對溫室氣體減排、ditanshengchandengwentikaizhanqianzhanxingdeyanjiu。zaishengwuduoyangxingminganquyudekaifajiansheguihuahuanpingzhong，tansuoyinrushengwuduoyangxingpingjia，zhongdianguanzhuguihuashishiduishengwuduoyangxingdeleijixingyingxiang。(周文穎)[page_break]

　　環境保護部文件
　　環發〔2009〕96號

　　關於學習貫徹《規劃環境影響評價條例》加強規劃環境影響評價工作的通知

　　各省
、自治區
、直轄市環境保護廳（局），計劃單列市環境保護局，新疆生產建設兵團環境保護局，解放軍環境保護局：

　　2009年8月17日，國務院頒布了《規劃環境影響評價條例》（國務院令第559號，以下簡稱《條例》），自2009年10月1日起施行。為深入學習貫徹《條例》，加強規劃環境影響評價工作，現將有關要求通知如下：

　　一、全麵深刻認識《條例》的重要意義

　　《條例》的頒布實施是我國環境立法的重大進展，標誌著環境保護參與綜合決策進入了新階段。《條例》要求將區域、流域、海域生態係統整體影響作為規劃環評的著力點
，有利於從決策源頭防止生產力布局、資源配置不合理造成的環境問題
，是“預防為主”環境保護方針的重要抓手。《條例》將經濟效益、社會效益與環境效益的統籌作為推進規劃環評的關鍵點，有利於在機製體製層麵促進經濟、社會與環境的全麵協調可持續發展，是推進生態文明建設和探索中國特色環保新道路的重要舉措。《條例》jiangrenqunjiankanghechangyuanhuanjingyingxiangzuoweituijinguihuahuanpingdechufadian，youliyugenghaodicongyuantoujiejueguanximinshengdehuanjingwenti
，weihurenminqunzhongdehuanjingquanyi，shijianchiyirenweiben、構建社會主義和諧社會的重要平台。

　　各級環保部門要深刻領會《條例》的精神內涵，將思想認識統一到落實科學發展觀、jiansheshengtaiwenminghetansuozhongguotesehuanjingbaohuxindaoludegaodushanglai，zhunquebawoguihuahuanpingzaixinxingshixiadelishirenwu，chongfenfahuiguihuahuanpingcongyuantoufangzhihuanjingwuranheshengtaipohuaidezhongyaozuoyong，cujinjingji
、社會
、環境的全麵協調可持續發展。

　　二
、集中做好《條例》的宣貫工作

　　各級環保部門要在《條例》正式實施前後的一段時期內
，集中做好《條例》的宣傳貫徹工作。堅持全麵普及與重點落實相結合，既要全麵宣傳《條例》的重要意義、主要內容

、程序要求、法律責任等
，又要重點完善貫徹《條例》的機製
、能力
、jishudengxiangguangongzuo。jianchijinqijizhongxuanchuanheyuanqiwanshanjizhixiangjiehe，jiyaozhuahaojinqidejizhongxuanchuanpuji，zaitigaoshehuigebumenhegongzhongrenshishangxiagongfu，youyaozuohaozhidupeitao
，zailishunguanlichengxu
、落實長效機製方麵下功夫。堅持中央指導與地方推進相結合，既要按照統一部署加強對《條例》的宣傳貫徹，又要充分發揮各級環保部門的積極性、主動性，上下形成合力共同推進《條例》的貫徹落實。

　　我部將分階段組織《條例》的宣傳貫徹工作：2009年8月到9月底
，通過訪談、新聞發布等方式集中宣傳。2009年10月到11月底，通過舉辦座談會、培訓班等具體措施和出台相關管理文件，進一步深化認識。2009年12月到2010年12月，通過修訂配套實施細則、加強能力建設和加大重點領域管理力度等手段
，深入貫徹落實《條例》。各級環保部門應根據上述工作安排，周密部署、層層落實，緊密結合各地管理工作實際，全麵落實《條例》各項規定

，從“完善機製、規範程序、嚴格管理、總結經驗”等方麵加強規劃環評工作。

　　三、進一步加強規劃環境影響評價工作

　　一是建立規劃環評齊抓共管機製。積極推動建立與發改、規劃、國土
、交通、水利等部門的聯動機製，推進規劃環評早期介入、與規劃編製互動。探索建立規劃環境影響跟蹤評價機製，有重點地選取開發區、工業園區等管理較成熟的領域，與有關部門聯合推動開展跟蹤評價試點，及時發現問題，總結經驗，為“十二五”相關規劃的編製提供指導。

　　二是進一步規範規劃環評管理程序。各級環保部門應當對照《條例》規定
，抓緊梳理現有規劃環評管理的相關規定，進一步修訂和細化評價
、審查、跟(gen)蹤(zong)評(ping)價(jia)等(deng)具(ju)體(ti)要(yao)求(qiu)，切(qie)實(shi)擔(dan)負(fu)起(qi)召(zhao)集(ji)審(shen)查(zha)小(xiao)組(zu)對(dui)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)進(jin)行(xing)審(shen)查(zha)的(de)職(zhi)責(ze)。審(shen)查(zha)小(xiao)組(zu)是(shi)專(zhuan)項(xiang)規(gui)劃(hua)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)的(de)唯(wei)一(yi)法(fa)定(ding)審(shen)查(zha)主(zhu)體(ti)，其(qi)提(ti)出(chu)的(de)審(shen)查(zha)意(yi)見(jian)應(ying)作(zuo)為(wei)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)報(bao)告(gao)書(shu)修(xiu)改(gai)完(wan)善(shan)和(he)規(gui)劃(hua)優(you)化(hua)調(tiao)整(zheng)的(de)依(yi)據(ju)。各(ge)級(ji)環(huan)保(bao)部(bu)門(men)應(ying)依(yi)據(ju)審(shen)查(zha)意(yi)見(jian)對(dui)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)報(bao)告(gao)書(shu)的(de)修(xiu)改(gai)進(jin)行(xing)把(ba)關(guan)。

　　三是進一步細化需要進行環評的規劃具體目錄。2004年，經國務院批準，原國家環保總局印發了《編製環境影響報告書的規劃的具體範圍（試行）》和《編製環境影響篇章或說明的規劃的具體範圍（試行）》（環發〔2004〕98號，以下簡稱《範圍》）。各級環保部門應嚴格落實《範圍》要求
，推進綜合性規劃和專項規劃的環境影響評價工作。可以根據《範圍》，結合本地區經濟社會發展和編製工作實際
，確定需要開展環評的具體規劃目錄。

　　四是完善規劃環評與項目環評聯動機製。按照《條例》規(gui)定(ding)，將(jiang)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)結(jie)論(lun)作(zuo)為(wei)規(gui)劃(hua)所(suo)包(bao)含(han)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)環(huan)評(ping)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據(ju)，建(jian)立(li)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)與(yu)項(xiang)目(mu)環(huan)評(ping)的(de)聯(lian)動(dong)機(ji)製(zhi)。未(wei)進(jin)行(xing)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)的(de)規(gui)劃(hua)所(suo)包(bao)含(han)的(de)建(jian)設(she)項(xiang)目(mu)，不(bu)予(yu)受(shou)理(li)其(qi)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)文(wen)件(jian)。已(yi)經(jing)批(pi)準(zhun)的(de)規(gui)劃(hua)在(zai)實(shi)施(shi)範(fan)圍(wei)
、適用期限
、規模、結jie構gou和he布bu局ju等deng方fang麵mian進jin行xing重zhong大da調tiao整zheng或huo者zhe修xiu訂ding的de，應ying當dang重zhong新xin或huo者zhe補bu充chong進jin行xing環huan境jing影ying響xiang評ping價jia，未wei開kai展zhan環huan評ping的de，不bu予yu受shou理li其qi規gui劃hua中zhong建jian設she項xiang目mu的de環huan境jing影ying響xiang評ping價jia文wen件jian。已yi經jing開kai展zhan了le環huan境jing影ying響xiang評ping價jia的de規gui劃hua
，其qi包bao含han的de建jian設she項xiang目mu環huan境jing影ying響xiang評ping價jia的de內nei容rong可ke以yi根gen據ju規gui劃hua環huan境jing影ying響xiang評ping價jia的de分fen析xi論lun證zheng情qing況kuang予yu以yi適shi當dang簡jian化hua
，簡jian化hua的de具ju體ti內nei容rong以yi及ji需xu要yao進jin一yi步bu深shen入ru評ping價jia的de內nei容rong都dou應ying在zai審shen查zha意yi見jian中zhong明ming確que。

　　五是大力推進重點領域規劃環評。切實加強區域、流域
、海域規劃環評


，把區域、流域、海域生態係統的整體性、長(chang)期(qi)性(xing)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)作(zuo)為(wei)評(ping)價(jia)的(de)關(guan)鍵(jian)點(dian)。努(nu)力(li)提(ti)高(gao)城(cheng)市(shi)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)質(zhi)量(liang)，把(ba)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)早(zao)期(qi)介(jie)入(ru)城(cheng)市(shi)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)及(ji)有(you)關(guan)建(jian)設(she)規(gui)劃(hua)編(bian)製(zhi)，實(shi)現(xian)與(yu)規(gui)劃(hua)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)互(hu)動(dong)作(zuo)為(wei)切(qie)入(ru)點(dian)。不(bu)斷(duan)強(qiang)化(hua)礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)的(de)實(shi)效(xiao)性(xing)，把(ba)保(bao)障(zhang)資(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)區(qu)域(yu)的(de)生(sheng)態(tai)服(fu)務(wu)功(gong)能(neng)作(zuo)為(wei)落(luo)腳(jiao)點(dian)。認(ren)真(zhen)做(zuo)好(hao)交(jiao)通(tong)及(ji)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)，把(ba)協(xie)調(tiao)好(hao)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)與(yu)重(zhong)要(yao)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)敏(min)感(gan)區(qu)的(de)關(guan)係(xi)作(zuo)為(wei)著(zhe)力(li)點(dian)。嚴(yan)格(ge)規(gui)範(fan)各(ge)類(lei)開(kai)發(fa)區(qu)及(ji)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)規(gui)劃(hua)環(huan)評(ping)，把(ba)園(yuan)區(qu)布(bu)局(ju)、產業結構和重要環保基礎設施建設方案的環境合理性作為評價工作的重中之重。當前，要進一步加強對鋼鐵

、水泥等產能過剩行業規劃的環境影響評價。將區域產業規劃環評作為受理審批區域內高耗能項目環評文件的前提，避免產能過剩
、重複建設引發新的區域性環境問題。

　　六是進一步做好公眾參與工作。規劃環評中的公眾參與要充分考慮規劃及規劃環評的特點，對於政策性
、宏觀性較強的規劃，應更加關注規劃涉及的有關部門、專家等專業意見；對dui於yu內nei容rong較jiao為wei具ju體ti的de開kai發fa建jian設she規gui劃hua，還hai應ying關guan注zhu直zhi接jie環huan境jing利li益yi相xiang關guan群qun體ti的de意yi見jian。公gong眾zhong意yi見jian采cai納na情qing況kuang及ji其qi相xiang關guan理li由you的de說shuo明ming應ying作zuo為wei審shen查zha意yi見jian的de重zhong要yao內nei容rong。

　　四
、下一階段相關工作要求

　　（一）各級環保部門應在《條例》正式實施前後，利用報刊


、網絡、廣播、電視等渠道對政府及有關部門、社會公眾廣泛宣傳《條例》。通過舉辦學習班、研討班
、座談、講座等多種形式，在本係統內掀起學習《條例》的熱潮。

　　（二）2009年10月1日前
，各級環保部門應抓緊梳理需要進一步修訂和組織製定的規劃環評管理配套規定
，積極做好有關修訂和製定工作。

　　（三）各級環保部門要結合“十一五”期間規劃環評實踐經驗和“十二五”各類規劃的編製實際，主動與政府及有關部門溝通、協調，進一步細化《範圍》，確定“十二五”期間開展環評的具體規劃目錄。請各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）及時總結本轄區關於《範圍》的執行情況,將有關總結和意見建議於2010年5月31日前報我部,作為依法修訂《範圍》的重要參考。

　　（四）請各省、自治區
、直轄市環境保護廳（局）在2009年10月31日前
，將轄區內國家級
、省級開發區
、工業園區規劃環評的開展情況報我部。

　　（五）請各省、自治區、直轄市環境保護廳（局）在2009年12月31日前
，將貫徹學習《條例》的階段性總結報我部。

　　二○○九年九月二日