編者語：新能源產業方麵麵臨著基礎設施及公共服務能力嚴重缺失的問題

　　“我們在傳統能源的管理上基本是一個強調總量平衡、計劃為主、行政幹預的體製，新能源發展絕對不能走傳統計劃經濟的老路。”在10月17日由新華社環球雜誌社主辦的環球國際(2009秋季)論壇上，中國石油大學工商管理學院副院長董秀成的話引起了眾多與會人士的熱議。

　　董秀成認為，最近國家發改委整頓光伏產業屬於“行政幹預”。“guoshengbuguosheng
，wojiaodezhengfubumenshuobuyidingheshi
，eryinggaishichangshuolesuan。zhengfushuotaguosheng

，kendinghaishicongchuantongdezongliangpinghengzhegesilulaipanduande，danxinnengyuanfazhanhaiyouhaoduozhangaimeiyoujiejue

，zhenzhengdeshichangqianlibingmeiyoukaifachulai。zuoweiyigexinxingchanye
，chuqihennanshuoguoshengbuguosheng
，xianzaidechuguoshengdejielunwojiaodebuliyuyindaoxinnengyuanchanyedefazhan。yizhezhongsiweifangshilaijiejueshichangdewenti，womenyeyoujiaoxun。biru，qianjinian，zhengfugenjuzongliangpinghengdesilushuodianliyanzhongguoshengle
，danshidajiabuyaowangjimeiguojinianjiuchuxianledianhuang。”

　　董秀成的觀點並未得到所有人的認可，科技部政策法規司司長梅永紅就說：“現在太陽能發電成本是煤電價格的10倍(bei)之(zhi)多(duo)，在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)，如(ru)果(guo)僅(jin)僅(jin)靠(kao)市(shi)場(chang)推(tui)動(dong)

，是(shi)發(fa)展(zhan)還(hai)是(shi)不(bu)發(fa)展(zhan)
？適(shi)當(dang)的(de)政(zheng)策(ce)跟(gen)進(jin)既(ji)是(shi)為(wei)了(le)哺(bu)育(yu)這(zhe)樣(yang)一(yi)個(ge)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，也(ye)是(shi)政(zheng)府(fu)在(zai)花(hua)錢(qian)買(mai)環(huan)境(jing)。”

　　記(ji)者(zhe)發(fa)現(xian)，在(zai)關(guan)於(yu)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)問(wen)題(ti)上(shang)，除(chu)了(le)在(zai)發(fa)展(zhan)新(xin)能(neng)源(yuan)的(de)必(bi)要(yao)性(xing)一(yi)點(dian)上(shang)專(zhuan)家(jia)們(men)意(yi)見(jian)高(gao)度(du)統(tong)一(yi)之(zhi)外(wai)，在(zai)其(qi)他(ta)大(da)多(duo)數(shu)議(yi)題(ti)上(shang)，討(tao)論(lun)者(zhe)都(dou)還(hai)遠(yuan)未(wei)達(da)成(cheng)共(gong)識(shi)。

　　新能源細分

　　對中國來說，具體哪些新能源領域是發展的重點？

　　發改委能源研究所所長韓文科介紹
，中國新能源領域第一大重點是核電。中國原本規劃核電到2020年發展到4000萬噸

，大約占當年全國發電量的4%左右。現在，2020年發電量的預期上漲了，電的需求會增加
，所以現在在考慮核電的比例也要提高一些。 “我的看法是我們到2020年發展6000萬噸以上的核電應該是有把握的。”

　　第二個重點是風電。風電技術在世界上已經比較成熟
，已經到產業化和規模化發展階段了。中國到去年底風電裝機1200多萬台，總量排在全世界第4位。中國的風電電價也非常接近常規煤電的上網電價。另外


，大量的風電設備中國都能夠製造，初步統計
，中國有70多家風機製造企業。

　　第di三san個ge重zhong點dian是shi太tai陽yang能neng。太tai陽yang能neng的de利li用yong現xian在zai比bi較jiao成cheng熟shu的de技ji術shu包bao括kuo太tai陽yang能neng的de熱re利li用yong和he太tai陽yang能neng發fa電dian兩liang部bu分fen。熱re利li用yong就jiu是shi熱re水shui器qi
，發fa電dian則ze包bao括kuo光guang伏fu發fa電dian和he熱re發fa電dian兩liang種zhong途tu徑jing。

　　zhiyushengwuzhineng，meiguokeyiyongdaliangdeyumizuoshengwuzhineng

，danshizhongguorenduodishao
，fazhanshengwuzhinengyinggaiyindizhiyi。duizhongguoeryan，shengwuzhinengdeliyongzhongdianshilajifenshaofadian
、農林廢棄物(如秸稈)發電
、生物質液體化(如生物柴油)、生物質燃料等方麵。

　　此外，中國也在跟蹤潮汐能、地熱等其他新能源的研究，還在做一些這方麵的示範項目。

　　障礙

　　“中國的能源發展，現在依然麵臨著兩個非常突出的問題沒有得到解決：一是能源結構；二是能源價格。”董秀成說，“womenchangqiyilaishiyimeitanweizhu，erqiejinxienianmeitanzainengyuanzhongzhandebilibujiangfansheng。ruguobuyouhuanengyuanjiegou，bumingquewomenweilaifazhandezhudaonengyuanshishenme，yaofazhanxinnengyuanshihennande。yinweigezhongnengyuanqiyezhijiancunzailiyizhengduo，birufengnengfadianduole
，meidiankenengjiushaole；電動汽車用得多了，燒汽油的車就少了。”

　　“能neng源yuan價jia格ge問wen題ti老lao生sheng常chang談tan
，也ye非fei常chang敏min感gan。如ru果guo能neng源yuan價jia格ge和he價jia值zhi長chang期qi脫tuo離li的de問wen題ti不bu解jie決jue
，新xin能neng源yuan的de發fa展zhan必bi然ran受shou到dao障zhang礙ai。傳chuan統tong能neng源yuan價jia格ge低di，誰shui還hai願yuan意yi用yong新xin能neng源yuan
？誰shui還hai願yuan意yi節jie能neng？” 董秀成說。

　　科技部政策法規司司長梅永紅則感歎：“xianzaihenduogenxinnengyuanfazhanxiangguandebumenjijixingzhigaodoushiqiansuoweiyoude
，dantongshiwomengandaoyoulvdeshi
，zaizheyangyizhongleisiyudayuejindezhuangtaixia，geziweizheng、tixifengedewentiyeshifeichangtuchude
，fagaiweiyoufagaiweidekaolv，caizhengbuyoucaizhengbudekaolv
，kejibuyoukejibudekaolv，nengyuanjuyounengyuanjudekaolv，nongyebuyounongyebudekaolv
，zenmebazhezhongfensande
、geziweizhengdexingweihezhengcejinxingxitongguihua
，nenggoushidezheyangyigezhongdazhanlvezhenzhengchengweiyigeguojiazhanlve，erbushiyigebumenzhanlveshifeichangzhongyaode。ruguobunengjiejuezhegewenti，zuizhongwomenhaishinanyiqudezhenzhengyiyishangdetupo。”

　　如何消除部門間的內耗？韓文科說，還是要靠民主。他介紹，中國《可再生能源法》就要求政府製訂規劃，而由人大來檢查規劃的執行結果。“我(wo)參(can)加(jia)過(guo)人(ren)大(da)的(de)檢(jian)查(zha)，這(zhe)樣(yang)一(yi)來(lai)
，政(zheng)府(fu)部(bu)門(men)的(de)惰(duo)性(xing)就(jiu)被(bei)人(ren)大(da)揪(jiu)住(zhu)了(le)
，它(ta)不(bu)執(zhi)行(xing)政(zheng)策(ce)不(bu)行(xing)。所(suo)以(yi)
，我(wo)的(de)觀(guan)點(dian)就(jiu)是(shi)這(zhe)些(xie)政(zheng)策(ce)要(yao)綜(zong)合(he)起(qi)來(lai)，每(mei)一(yi)個(ge)部(bu)門(men)都(dou)得(de)執(zhi)行(xing)好(hao)它(ta)的(de)政(zheng)策(ce)，而(er)且(qie)現(xian)在(zai)這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)是(shi)可(ke)以(yi)克(ke)服(fu)的(de)。

　　政府幹什麼

　　在發展新能源的過程中，政府究竟應該發揮什麼作用？

　　“能源行業又分石油、煤炭

、電dian等deng等deng，現xian在zai還hai有you壁bi壘lei，這zhe是shi不bu利li於yu整zheng個ge能neng源yuan的de協xie調tiao發fa展zhan的de。比bi如ru，我wo搞gao風feng力li發fa電dian
，風feng電dian入ru網wang了le怎zen麼me辦ban？這zhe是shi跟gen電dian力li部bu門men有you關guan的de問wen題ti，如ru果guo沒mei有you一yi個ge強qiang有you力li的de協xie調tiao機ji構gou或huo者zhe管guan理li機ji構gou打da破po這zhe個ge壁bi壘lei，我wo想xiang新xin能neng源yuan發fa展zhan是shi非fei常chang艱jian難nan的de。”董秀成認為，政府的責任之一就是要打破行業壁壘。

　　“風電的成本還是稍微高了一些
，還需要政府扶持。雖然風電的上網電價比一般的電價要貴，但是《可再生資源法》guidinglekeyibaozhangshougou
，zheyangshichangjiuxingchengle。lingwai，zhengfuyetongguogeifengdianqiyeyidingdejianmianshuihebutiedengfangshishitakeyigenghaodifazhan。zheyang
，tongguojiniandefazhan，zhongguofengdianyouwangbianchengyigebijiaochengshudechanye。” 韓文科說。

　　梅永紅介紹，其實在發展新能源方麵，中國有諸多法律、法規和政策，但“這些法令、guihuawangwangdouliuyuxingshi。ciwai，womenhaiyouhenduozhengcebudaowei，biruduixinnengyuandeshangwang，daoxianzaiweizhiwomendedianlibumendoumeiyouzhengshijieshouxinnengyuandefadianshangwang
；我國對新能源的財政補貼比其他國家力度也小多了。”

　　施耐德電氣中國區總裁朱海認為


，在過去的15〜20年之內
，中國在電廠上的投資步伐遠遠超過電網建設步伐，電網的發展拖了很大的後腿，這裏麵包括高壓
、超高壓的網絡，也包括城市裏的低壓工程。“新能源並網可能會對整個網絡帶來非常大的不確定性，並網怎麼保證供電的質量是一個巨大的問題。”

　　“woguozaixinnengyuanchanyefangmianhaimianlinzhejichusheshihuozhejichugonggongfuwunengliyanzhongqueshidewenti。biruxianzaifazhandiandongqiche，ruguoxiangyingdechongdianzhanbugenshang，yonghuyongqilaiyefeichangbufangbian。jichusheshishixuyaotongguozhengfutigonggonggongchanpinhuozhegonggongfuwujiejuede。wofeichangzanchengjianglaizhengfuzaiyindaoxinnengyuanfazhanfangmian，yidingyaobazheyandianfangzaijichusheshifangmian，fangzaipuhuixingjianshefangmian。” 梅永紅說。