編者語：新能源發展至今，在取得可喜成績的同時
，也逐漸暴露出很多問題。其中關乎全局、根本性的問題就是應更多以審批、定ding價jia等deng計ji劃hua手shou段duan來lai調tiao控kong管guan理li，還hai是shi更geng多duo靠kao市shi場chang手shou段duan來lai解jie決jue問wen題ti。太tai陽yang能neng光guang伏fu發fa電dian上shang網wang電dian價jia成cheng功gong地di進jin行xing了le一yi次ci招zhao投tou標biao，開kai創chuang了le良liang好hao的de先xian例li，但dan至zhi今jin卻que沒mei有you了le下xia文wen。業ye內nei人ren士shi預yu期qi的de光guang伏fu發fa電dian標biao杆gan電dian價jia遲chi遲chi無wu法fa出chu台tai，這zhe其qi中zhong的de緣yuan由you是shi什shen麼me
，阻zu力li在zai哪na裏li
？

　　4元電價令人瞠目

　　隨便問一位新能源的業內人士，光伏上網電價現在是多少
，相信大多數人的第一反應是1.09元/千瓦時。不錯


，這個數字是今年早些時候甘肅敦煌10兆瓦太陽能光伏發電項目的最終中標價格。然而，這隻是眾多光伏上網電價中的個案。

　　據可靠消息
，就在上述競標結果塵埃落定之後

，國內一些項目
，如上海、甘肅等地確定的光伏上網電價竟然高達4元/千瓦時。1.09元/千瓦時價格確定的意義幾乎蕩然無存。

　　電價製定缺乏依據

　　眾(zhong)所(suo)周(zhou)知(zhi)
，新(xin)能(neng)源(yuan)要(yao)想(xiang)在(zai)現(xian)階(jie)段(duan)得(de)到(dao)長(chang)足(zu)的(de)發(fa)展(zhan)，離(li)不(bu)開(kai)政(zheng)府(fu)的(de)扶(fu)持(chi)。這(zhe)就(jiu)像(xiang)在(zai)孩(hai)子(zi)未(wei)成(cheng)年(nian)時(shi)得(de)到(dao)父(fu)母(mu)的(de)精(jing)心(xin)照(zhao)料(liao)一(yi)樣(yang)。但(dan)眾(zhong)所(suo)周(zhou)知(zhi)
，培(pei)養(yang)子(zi)女(nv)成(cheng)才(cai)，絕(jue)對(dui)不(bu)能(neng)嬌(jiao)生(sheng)慣(guan)養(yang)，老(lao)是(shi)捧(peng)著(zhe)抱(bao)著(zhe)
，孩(hai)子(zi)是(shi)學(xue)不(bu)會(hui)走(zou)路(lu)的(de)。光(guang)伏(fu)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)高(gao)達(da)4元/qianwashi，wuyiyutiantianbaozhegexiaobaobei
，zhengfuyouduoshaocaizhengzijinkeyiweichizhezhongchengdudetouru，yaotourudaoshenmeshihou，guangfufadianchanyecaikeyizhenzhengdizhanqilai，chengweiwoguozizhufazhandechanye。

　　4元/千瓦時是如何製定出來的
、這(zhe)個(ge)價(jia)格(ge)是(shi)否(fou)合(he)理(li)
，都(dou)是(shi)值(zhi)得(de)探(tan)討(tao)的(de)問(wen)題(ti)。敦(dun)煌(huang)項(xiang)目(mu)中(zhong)標(biao)價(jia)格(ge)即(ji)使(shi)隻(zhi)代(dai)表(biao)了(le)一(yi)小(xiao)部(bu)分(fen)國(guo)內(nei)先(xian)進(jin)企(qi)業(ye)的(de)水(shui)平(ping)，稍(shao)微(wei)落(luo)後(hou)一(yi)點(dian)的(de)企(qi)業(ye)上(shang)網(wang)電(dian)價(jia)也(ye)不(bu)至(zhi)於(yu)達(da)到(dao)將(jiang)近(jin)4倍的水平才能盈利。

　　那麼
，太陽能產品生產企業是如何看待4元/千瓦時的價格呢
？記者采訪了生產單晶矽等太陽能產品的河北晶龍集團董事長靳保芳
，他對《中國能源報》記者說：“根據我們的測算，1.2元/千瓦時的光伏上網電價比較合理。”此外

，我國第一個10兆瓦荒漠式太陽能光伏發電項目——中節能尚德石嘴山50兆瓦太陽能光伏電站一期10兆瓦項目已經啟動
，據中節能投資公司副總經理李龍生介紹，“這座光伏並電站的並網電價為1.09元/千瓦時，年均收益率為8%
，12年左右就可收回投資成本。”可見

，4元/千瓦時的上網電價確實有些離譜。

　　相關部門不願放棄定價權

　　其實，出現4元/千瓦時的上網電價，表麵上是政府的扶持力度偏大
，究其真正原因，還是計劃與市場的博弈。這裏的“計劃”具體是指政府相關部門對提供光伏發電這項服務的定價權。讓其放棄定價權談何容易。

　　zhengfuduimouxieteshushangpindingjiadoushibukehuoquedeshouduan，ruyixielongduanshangpinhegonggongchanpindeng
，yibaozhengzhexieteshushangpindeyouxiaotigong。qiebuluntaiyangnengguangfufadianfuwushifouxuyaozhengfudingjia
，jishizaiyidingjieduanneixuyao，yeyingyouyidingdedingjiaguize，bingqiegenjuguizezhidingchudejiagerengranyaohuidaoshichangjingzhengzhongqujianyan。

　　風(feng)電(dian)的(de)標(biao)杆(gan)電(dian)價(jia)的(de)形(xing)成(cheng)過(guo)程(cheng)已(yi)經(jing)樹(shu)立(li)了(le)良(liang)好(hao)的(de)榜(bang)樣(yang)，在(zai)多(duo)次(ci)競(jing)爭(zheng)性(xing)招(zhao)投(tou)標(biao)的(de)結(jie)果(guo)中(zhong)摸(mo)出(chu)了(le)風(feng)力(li)發(fa)電(dian)的(de)平(ping)均(jun)成(cheng)本(ben)，根(gen)據(ju)這(zhe)些(xie)數(shu)據(ju)製(zhi)定(ding)出(chu)的(de)標(biao)杆(gan)電(dian)價(jia)才(cai)是(shi)有(you)利(li)於(yu)風(feng)電(dian)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)的(de)價(jia)格(ge)

，並(bing)且(qie)這(zhe)個(ge)價(jia)格(ge)也(ye)僅(jin)僅(jin)是(shi)一(yi)定(ding)階(jie)段(duan)內(nei)的(de)，還(hai)要(yao)繼(ji)續(xu)經(jing)過(guo)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)來(lai)修(xiu)正(zheng)。反(fan)觀(guan)太(tai)陽(yang)能(neng)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)
，敦(dun)煌(huang)10兆瓦項目已經成功地實施並開花結果了，是個良好的開端
，但到現在為止，似乎有點虎頭蛇尾

，沒有下文了。

　　光伏標杆電價近期難出台

　　記者了解到
，現在很多業內人士都預期，光伏上網標杆電價將在年底公布，而了解內情的人是不會這樣認為的。原因有兩點：第一，標杆電價是在進行多次競爭性招投標的基礎上形成的，而太陽能光伏上網電價隻進行了一次，其基礎還不夠牢固；第二，也是最重要的，定價權顧名思義是一種權力
，放棄既得的權力，不是太容易，市場化改革知易行難，需要一個艱苦的過程。

　　jinri，jizhecongguojiagaigeweilejiedao，guangfufadianshangwangdianjiadezhidingjizhiyouyouleyixiexindebianhua，jiliyongcaiwumoxinglaiqueding，caiwumoxingcesuandezuixinjieguoshi1.2元/千瓦時。與4元/千瓦時的價格比確實有了進步。但仍然要經過市場的檢驗和修正，並且也沒有完全脫離政府直接定價的範疇。