國家發展改革委小康項目課題組

　　 黨的十六大明確提出，要在本世紀頭20年
，集中精力，全麵建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會
，使經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧
、人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)更(geng)加(jia)殷(yin)實(shi)。黨(dang)的(de)十(shi)七(qi)大(da)又(you)提(ti)出(chu)了(le)實(shi)現(xian)全(quan)麵(mian)建(jian)設(she)小(xiao)康(kang)社(she)會(hui)奮(fen)鬥(dou)目(mu)標(biao)的(de)新(xin)要(yao)求(qiu)。在(zai)這(zhe)一(yi)目(mu)標(biao)的(de)鼓(gu)舞(wu)下(xia)
，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)快(kuai)速(su)發(fa)展(zhan)，人(ren)民(min)生(sheng)活(huo)進(jin)一(yi)步(bu)改(gai)善(shan)，政(zheng)治(zhi)
、文化、科技等各方麵全麵進步，全麵建設小康社會邁出了新的一大步。在此基礎上，國家發展改革委小康項目課題組對2020年中國全麵建設小康社會的各項指標進行了初步測算
，大致勾勒出2020年中國全麵小康的宏偉藍圖。

　　 綜合國力顯著增強，人均國內生產總值（GDP）將超過5000美元。

　　 黨的十六大提出，全麵建設小康社會的重要目標之一，就是要使國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。黨的十七大進一步提出
，要在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番。

　　 2000年
，我國人均國內生產總值7858元（當年價），按2000年不變價計算，2020年翻兩番為31432元。2008年
，人均國內生產總值已經達到16273元（2000年價），要實現目標，2009年～2020年隻要年均增長5.64%即可。考慮到未來經濟增長會高於這一增幅，我們將目標值提高至35000元，對應的2008年～2020年年均增速為6.8%。按目前人民幣對美元6.8左右的彙率水平計算，2020年我國人均國內生產總值將超過5000美元,進(jin)入(ru)世(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)劃(hua)定(ding)的(de)中(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)國(guo)家(jia)行(xing)列(lie)。考(kao)慮(lv)到(dao)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)在(zai)未(wei)來(lai)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)內(nei)仍(reng)將(jiang)保(bao)持(chi)平(ping)穩(wen)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)，加(jia)之(zhi)人(ren)民(min)幣(bi)走(zou)強(qiang)，估(gu)計(ji)實(shi)際(ji)運(yun)行(xing)結(jie)果(guo)還(hai)會(hui)更(geng)好(hao)一(yi)些(xie)。

　　 與此同時，經濟結構將明顯優化。第三產業占GDP的比重將明顯有所提高，從2000年的39％
、2008年的40.1％，提高到2020年的52％，年均提高約1個百分點。服務業吸納的勞動力所占比重
，將從目前的30％左右提高到40％以上。消費對國民經濟的拉動作用將逐步增強
，2020年消費率可望達到65％左右。城鄉差別、地區差別擴大的趨勢將得到逐步扭轉，2020年城鎮化率將達到56％左右
，比2008年提高10個百分點以上。

　　 社會主義民主和法製更加完善，依法治國的基本方略得到全麵落實。

　　 人民依法實行民主選舉、民主決策
、民主管理和民主監督的權力和自由將得到切實尊重和保障，社會主義民主法治
、自由平等、公平正義的理念將更加深入人心，基層民主製度更加健全。社會秩序良好

，人民安居樂業。到2020年，平均萬人中刑事罪犯將降至4人以下；萬名國家機關
、政黨機關和社會團體就業人員中，檢察機關立案的件數將從2000年的41起降至2020年15起以下。

　　 社she會hui全quan麵mian進jin步bu
，國guo民min受shou教jiao育yu程cheng度du將jiang顯xian著zhu提ti高gao，社she會hui保bao障zhang體ti係xi和he醫yi療liao衛wei生sheng體ti係xi將jiang比bi較jiao健jian全quan。提ti高gao國guo民min受shou教jiao育yu程cheng度du和he科ke學xue文wen化hua素su質zhi，是shi全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de重zhong要yao內nei涵han和he有you力li支zhi撐cheng。到dao2020年
，15歲以上人口平均受教育年限將從2000年的7.79年提高到10.5年。義務教育將進入全麵普及階段，初中階段毛入學率將接近100％。以基本養老
、基本醫療、最低生活保障製度為重點的社會“安全網”體係建設，將取得突破性進展
，城鄉居民基本養老覆蓋率將達到100％，保bao障zhang水shui平ping也ye將jiang大da幅fu度du提ti高gao。人ren人ren將jiang享xiang受shou基ji本ben醫yi療liao衛wei生sheng服fu務wu
，衛wei生sheng技ji術shu水shui平ping顯xian著zhu提ti高gao，重zhong大da疾ji病bing預yu防fang控kong製zhi和he應ying急ji醫yi療liao救jiu治zhi體ti係xi進jin一yi步bu完wan善shan
，人ren民min健jian康kang水shui平ping明ming顯xian改gai善shan。預yu計ji到dao2020年，5歲以下兒童死亡率將在10‰以下，孕產婦死亡率20/10萬以下

，傳染病發病率100/10萬以下，大大低於目前水平。

　　 主要汙染物排放得到有效控製，生態環境質量明顯改善，“資源節約型、環境友好型”社會基本形成。

　　 城市空氣質量、水質
、森林覆蓋率等主要指標將顯著改善。單位GDP綜合能耗在2010年比2005年降低20%的基礎上


，2020年將繼續比2010年降低20％左右。二氧化硫和化學需氧量等主要汙染物排放量

，2020年將比2005年下降20％以上。生態文明建設將取得明顯成效，人與自然將更加和諧。

　　 人民生活更加富足殷實，生活質量明顯改善。

　　 不斷改善和提高人民生活水平，是全麵建設小康社會的出發點和最終落腳點。根據對未來十幾年我國經濟社會發展趨勢的預測
，到2020年

，我國人民收入水平和富裕程度將普遍大幅度提高，消費結構將明顯改善。根據聯合國糧農組織提出的標準，恩格爾係數在59%以上為貧困，50％～59%為溫飽
，40％～50%為小康，30％～40%為富裕
，低於30%為最富裕。我國城鎮和農村居民家庭恩格爾係數已由1978年的57.5%和67.7%，分別下降到2008年的37.9%和43.7%，按人口加權平均計算為41％，預計到2020年將進一步下降到35％左右。城鄉之間、地區之間、不同行業之間收入差距擴大的趨勢將逐步得到扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成。2020年居民基尼係數可望達到0.3～0.4之間的相對合理區間。

　　 居民的生活環境、出行條件將明顯改善。城市每萬人口公交車輛將從目前的10標台左右提高到15標台。互聯網普及率將大幅度提高，2020年預計將達到40％左右，與目前歐洲水平基本相當。農村安全飲水和衛生條件將顯著改善，農村衛生廁所普及率有望達到90％以上。居民更加健康長壽，人口平均預期壽命可望從2000年的71.4歲提高到75歲以上。

　　 全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui是shi我wo國guo實shi現xian現xian代dai化hua建jian設she第di三san步bu戰zhan略lve目mu標biao承cheng上shang啟qi下xia的de關guan鍵jian階jie段duan。目mu前qian我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan勢shi頭tou良liang好hao，經jing濟ji增zeng長chang潛qian力li巨ju大da
，物wu質zhi技ji術shu基ji礎chu比bi較jiao雄xiong厚hou，人ren民min盼pan望wang過guo上shang更geng好hao生sheng活huo的de願yuan望wang強qiang烈lie。隻zhi要yao我wo們men抓zhua住zhu機ji遇yu，堅jian定ding信xin心xin，乘cheng勢shi而er為wei，就jiu一yi定ding能neng夠gou克ke服fu前qian進jin道dao路lu上shang的de各ge種zhong困kun難nan和he風feng險xian，順shun利li實shi現xian全quan麵mian建jian設she小xiao康kang社she會hui的de各ge項xiang宏hong偉wei目mu標biao，樹shu立li中zhong華hua民min族zu發fa展zhan史shi上shang新xin的de偉wei大da裏li程cheng碑bei。

　　來源：中國經濟導報