受國際金融危機衝擊，今年我國經濟發展麵臨重重困難。全國上下形成了“把應對危機作為深化改革的契機”的共識，以改革破解難題，增強經濟發展的活力與動力。

　　國家發展和改革委員會有關負責人1日表示，今年上半年
，各部門在果斷出台“保增長、擴內需

、調結構、惠民生”有關政策措施的同時，不失時機地加大重點領域和關鍵環節改革力度，經濟體製改革取得了新的進展。

　　國有企業和壟斷行業改革繼續深化，非公有製經濟發展環境繼續優化。經 過重組

，中央企業數量由去年底的142家減至目前的136家。建立規範董事會試點範圍擴大，新增試點企業7家。國務院決定在境內證券市場實施國有股轉持， 拓寬了社保基金的籌集渠道。電信體製改革加快推進，電信企業全業務經營、3G牌照發放、取消網內外差別定價等得到落實。中小企業的融資環境得到改善，5家 大型國有商業銀行
、股份製商業銀行和部分符合條件的城市商業銀行在總行設立了中小企業金融服務專營機構。

　　金融體製改革取得新進展，資本市場基礎性製度建設得到加強。經 過股份製改革，中國農業銀行股份有限公司掛牌成立。新型農村金融機構試點擴大到全國31個省(區、市)。《關於進一步改革和完善新股發行體製的指導意見》 發布實施
，新股發行體製得到改革和完善。《首次公開發行並在創業板上市管理暫行辦法》發布，創業板市場主要製度基本確立。

　　資源性產品價格改革繼續深化，節能減排的體製機製不斷健全。成品油價格和稅費改革深入推進，公路養路費等六項收費徹底取消
，12個ge省sheng份fen分fen兩liang批pi停ting止zhi了le政zheng府fu還hai貸dai二er級ji公gong路lu收shou費fei。節jie能neng環huan保bao項xiang目mu企qi業ye所suo得de稅shui減jian免mian政zheng策ce得de到dao落luo實shi
，部bu分fen地di區qu率lv先xian開kai展zhan了le二er氧yang化hua硫liu和he化hua學xue需xu氧yang量liang排pai汙wu權quan有you償chang使shi用yong和he交jiao易yi試shi點dian。

　　發改委：經濟體製改革已緩解國際金融危機衝擊

　　2009年以來，各部門認真貫徹黨中央、國務院的決策和部署
，積極應對國際金融危機，在果斷出台“保增長
、擴內需、調結構
、惠民生”有關政策措施的同時，不失時機地加大重點領域和關鍵環節改革力度，經濟體製改革取得了新的進展。

　　一是國有企業和壟斷行業改革繼續深化
，非公有製經濟發展環境繼續優化。經過重組
，中央企業數量由2008年底的142家減至目前的136家。建立規範董事會試點範圍擴大，新增試點企業7家。國務院決定在境內證券市場實施國有股轉持
，拓寬了社保基金的籌集渠道。電信體製改革加快推進
，4項配套政策(電信企業全業務經營、3G牌照發放、取消網內外差別定價、合理配置無線電頻率資源)得到落實。大用戶直接購電試點力度加大，《關於開展電解鋁企業直購電試點工作的通知》發布實施。中小企業的融資環境得到改善，5家大型國有商業銀行、股份製商業銀行和部分符合條件的城市商業銀行都在總行設立了中小企業金融服務專營機構。

　　ershijinrongtizhigaigequdexinjinzhan，zibenshichangjichuxingzhidujianshededaojiaqiang。jingguogufenzhigaige，zhongguonongyeyinxinggufenyouxiangongsiguapaichengli。xinxingnongcunjinrongjigoushidiankuodadaoquanguo31個省(區、市)，已設立新型農村金融機構118家。《關於進一步改革和完善新股發行體製的指導意見》發布實施
，新股發行體製得到改革和完善。《首次公開發行並在創業板上市管理暫行辦法》發布
，創業板市場主要製度基本確立。

　　三(san)是(shi)資(zi)源(yuan)性(xing)產(chan)品(pin)價(jia)格(ge)改(gai)革(ge)繼(ji)續(xu)深(shen)化(hua)，節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)不(bu)斷(duan)健(jian)全(quan)。成(cheng)品(pin)油(you)價(jia)格(ge)和(he)稅(shui)費(fei)改(gai)革(ge)深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)，公(gong)路(lu)養(yang)路(lu)費(fei)等(deng)六(liu)項(xiang)收(shou)費(fei)徹(che)底(di)取(qu)消(xiao)，12個ge省sheng份fen分fen兩liang批pi停ting止zhi了le政zheng府fu還hai貸dai二er級ji公gong路lu收shou費fei。節jie能neng環huan保bao項xiang目mu企qi業ye所suo得de稅shui減jian免mian政zheng策ce得de到dao落luo實shi，部bu分fen地di區qu率lv先xian開kai展zhan了le二er氧yang化hua硫liu和he化hua學xue需xu氧yang量liang排pai汙wu權quan有you償chang使shi用yong和he交jiao易yi試shi點dian。

　　四si是shi農nong村cun體ti製zhi改gai革ge取qu得de積ji極ji進jin展zhan


，統tong籌chou城cheng鄉xiang發fa展zhan的de體ti製zhi機ji製zhi建jian設she取qu得de新xin的de成cheng效xiao。土tu地di延yan包bao後hou續xu完wan善shan工gong作zuo深shen入ru推tui進jin，土tu地di承cheng包bao經jing營ying權quan證zheng書shu發fa放fang工gong作zuo步bu伐fa加jia快kuai。集ji體ti林lin權quan製zhi度du改gai革ge全quan麵mian推tui進jin，部bu分fen地di區qu啟qi動dong了le森sen林lin采cai伐fa管guan理li改gai革ge試shi點dian。有you關guan部bu門men發fa布bu《關於促進農業穩定發展農民持續增收推動城鄉統籌發展的若幹意見》，從土地管理體製改革入手提出了促進城鄉統籌發展的若幹具體措施。

　　五是社會體製改革取得新的突破
，公共就業服務體係建設得到加強。《中共中央國務院關於深化醫藥衛生體製改革的意見》和《醫藥衛生體製改革近期重點實施方案(2009—2011年)》頒ban布bu，明ming確que了le深shen化hua醫yi藥yao衛wei生sheng體ti製zhi改gai革ge的de長chang遠yuan目mu標biao和he近jin期qi措cuo施shi。農nong村cun義yi務wu教jiao育yu階jie段duan生sheng均jun公gong用yong經jing費fei定ding額e標biao準zhun有you所suo提ti高gao，農nong村cun中zhong等deng職zhi業ye教jiao育yu免mian費fei工gong作zuo開kai始shi啟qi動dong。養yang老lao保bao險xian省sheng級ji統tong籌chou積ji極ji推tui進jin，25個省份建立了基本養老保險省級統籌製度。新型農村社會養老保險試點的指導意見已經國務院審議通過，即將在全國10%的縣(市
、區)啟動試點。國務院下發《關於做好當前經濟形勢下就業工作的通知》，國務院辦公廳下發《關於加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》

，提出了促進高校畢業生等重點群體就業的工作要求
，促進就業的體製機製不斷健全。

　　六是涉外經濟體製改革繼續深化，緩解了國際金融危機的衝擊。上半年，三次提高了輕紡

、機電等產品出口退稅率。國務院批準上海等五市開展跨境貿易人民幣結算試點。北京等20個城市被批準為中國服務外包示範城市。進一步完善貿易摩擦應對機製
，有關部門發布了《關於加強反補貼應對工作的指導意見》。

　　七是全國綜合配套改革試點步入新階段。到2009年5yue，qigeguojiazonghepeitaogaigeshiyanqudegaigeshiyanzongtifanganyijingquanbuhuodeguowuyuanpizhun。shanghaipudongxinqujixushishidiergegaigeshiyansannianxingdongjihua，tianjinbinhaixinquzhidingbaopilezonghepeitaogaigeshiyanjinrongchuangxinzhuanxiangfangan
，zhongqingshirenzhenguancheshishi《國務院關於推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若幹意見》，成cheng都dou市shi繼ji續xu圍wei繞rao農nong村cun產chan權quan製zhi度du改gai革ge推tui進jin各ge項xiang改gai革ge試shi驗yan，武wu漢han城cheng市shi圈quan啟qi動dong實shi施shi改gai革ge試shi驗yan三san年nian行xing動dong計ji劃hua，長chang株zhu潭tan城cheng市shi群qun深shen入ru實shi施shi改gai革ge試shi驗yan總zong體ti方fang案an和he城cheng市shi群qun區qu域yu規gui劃hua，深shen圳zhen經jing濟ji特te區qu繼ji續xu發fa揮hui全quan國guo改gai革ge開kai放fang的de窗chuang口kou作zuo用yong
，繼ji續xu深shen化hua行xing政zheng管guan理li體ti製zhi和he社she會hui領ling域yu改gai革ge，改gai革ge試shi驗yan在zai不bu同tong方fang麵mian、不同領域取得了新的突破。