編者語：改gai革ge開kai放fang後hou
，中zhong國guo的de信xin息xi化hua幾ji乎hu是shi從cong一yi張zhang白bai紙zhi上shang重zhong建jian。因yin此ci，大da家jia幾ji乎hu是shi憋bie著zhe一yi口kou勁jin，加jia速su發fa展zhan著zhe信xin息xi技ji術shu，去qu彌mi補bu十shi幾ji年nian的de耽dan誤wu。由you於yu信xin息xi技ji術shu本ben身shen還hai沒mei有you充chong分fen發fa展zhan
，上shang世shi紀ji80年代的中國更多屬於電子、計算機
、集成電路等信息產業的基礎建設，作為應用的信息化一直處於從屬地位。1956年，周恩來親自主持製定了《1956至1967年科學技術發展遠景規劃綱要》，將計算機列入發展的重點之一。兩年後，中國第一台通用數字電子計算機——103型計算機研製成功，信息化曾迎來一段迅速發展的時期。

   周宏仁掏出一張聯合國發的普通銀行借記卡，對朱鎔基說，“這(zhe)張(zhang)卡(ka)在(zai)全(quan)世(shi)界(jie)幾(ji)乎(hu)都(dou)可(ke)以(yi)使(shi)用(yong)。在(zai)歐(ou)美(mei)可(ke)以(yi)取(qu)出(chu)錢(qian)來(lai)，在(zai)非(fei)洲(zhou)可(ke)以(yi)取(qu)出(chu)錢(qian)來(lai)，在(zai)亞(ya)洲(zhou)的(de)泰(tai)國(guo)等(deng)地(di)也(ye)可(ke)以(yi)取(qu)出(chu)錢(qian)來(lai)。但(dan)在(zai)國(guo)內(nei)卻(que)取(qu)不(bu)出(chu)錢(qian)來(lai)。”

　　時間回溯至2000年4月30日
，時任國務院總理的朱鎔基拿過卡片端詳良久，若有所思。

　　2009年9月15日ri，在zai北bei京jing電dian子zi大da廈sha的de辦ban公gong室shi內nei，已yi經jing歸gui國guo多duo年nian的de周zhou宏hong仁ren向xiang記ji者zhe回hui憶yi起qi當dang時shi作zuo為wei聯lian合he國guo信xin息xi化hua專zhuan家jia與yu總zong理li見jian麵mian的de情qing景jing
，仍reng然ran記ji憶yi猶you新xin。然ran而er
，10年之後，令他噓唏不已的是
，“中國信息化發展速度之快

，超過了所有人的預期”。

　　仍以銀行業為例，目前，中國的ATM機和POS機四處可見，刷卡消費已經成為了生活方式的一部分，占了國內消費者零售總額的24%。中國不僅解決了國外銀行卡走進來的問題，而且帶著中國銀聯標記的借記卡已經走出了國門，在世界70個國家可以使用。

　　如果將視線拉長，以一個共和國同齡人的眼光去回顧中國信息化60年之發展，其變化就是天翻地覆亦難以形容。

　　“不經意間，中國已經擁有了最大的手機網
、互聯網用戶；中國的金融、海關、稅務、航空已經擁有了最好的信息化係統；國內大企業的信息化已經接近先進國家水平


；農村的信息化正在起飛……在任何一個國家
，信息化的速度都不可能像在中國這樣飛速發展。”周宏仁說
，“如果說，浪費了工業革命的機會導致了百年的積弱，這次信息化的機會我們卻已經抓住了。”

　　“計算機有什麼用？”

　　1984年
，從明尼蘇達大學學成歸國的周宏仁進入國家計委，負責國家經濟信息係統的建設，開始了信息化建設生涯。

　　“實際上，中國的信息化從1956年就已開始。”周宏仁說。1956年
，周恩來親自主持製定了《1956至1967年科學技術發展遠景規劃綱要》，將計算機列入發展的重點之一。兩年後，中國第一台通用數字電子計算機——103型計算機研製成功，信息化曾迎來一段迅速發展的時期。

　　然而十年浩劫卻讓信息產業突然刹車，令人扼腕歎息。

　　改gai革ge開kai放fang後hou
，中zhong國guo的de信xin息xi化hua幾ji乎hu是shi從cong一yi張zhang白bai紙zhi上shang重zhong建jian。因yin此ci，大da家jia幾ji乎hu是shi憋bie著zhe一yi口kou勁jin，加jia速su發fa展zhan著zhe信xin息xi技ji術shu，去qu彌mi補bu十shi幾ji年nian的de耽dan誤wu。由you於yu信xin息xi技ji術shu本ben身shen還hai沒mei有you充chong分fen發fa展zhan，上shang世shi紀ji80年代的中國更多屬於電子
、計算機、集成電路等信息產業的基礎建設
，作為應用的信息化一直處於從屬地位。

　　但在產業發展的同時，一個問題卻已經縈繞在人們心中：信息設施建設是為了什麼



？買這麼多計算機能幹什麼
？周宏仁回憶說，1980年代，他在為國家某部委領導安裝計算機時，就迎來對方的尖銳質問

，“計算機有什麼用”，並拒絕安裝。

　　事實上，對於如何利用信息產業為國民經濟服務的探索一直不斷進行。在1984年國務院電子振興領導小組發布的《我國電子和信息產業發展戰略》中，已經提出，電子信息產業發展不是為了擺設，而是要在經濟和社會領域內應用它。

　　周宏仁回憶起當時的嚐試，仍然記得，“雖然工程規模沒有之後的項目大
，但在各個領域內都在做嚐試。”

　　1986年6月
，國務院召開了“全國計算機應用工作會議”，規劃了郵電通信係統、國家經濟信息係統等12個重大信息係統建設和傳統產業改造的任務，在傳統產業中信息化摸索由此展開。

　　時至今日
，對傳統工業改造的思想一直貫穿著信息化始終，隨著工業水平的進步和自動化的加強，“工業化和信息化兩化融合”便是這種思想的延伸和發展。

　　“金字號”工程

　　在中國信息化的發展曆程中，大工程的作用可謂功不可沒。

　　由you於yu當dang時shi個ge人ren電dian腦nao沒mei有you普pu及ji，國guo內nei互hu聯lian網wang還hai不bu存cun在zai，信xin息xi設she備bei價jia格ge昂ang貴gui
，決jue定ding了le信xin息xi化hua工gong程cheng仍reng然ran不bu是shi全quan民min的de行xing動dong
，而er必bi須xu由you政zheng府fu主zhu導dao
，依yi靠kao政zheng府fu的de決jue策ce將jiang信xin息xi化hua應ying用yong於yu國guo民min經jing濟ji領ling域yu。

　　此後
，一些足以震驚世界的巨大工程展開了——國家公用經濟信息通信網，即金橋工程；建設全民信用卡的金卡工程；實現全國外貿係統聯網的金關工程；後來，為了解決全國稅務稽核問題
，金稅工程也加入了進來，號稱“四金工程”。由於中國人口眾多，每一個係統的用戶容量常是數以億計，複雜度往往超過國外數倍。

　　上世紀80年代擔任過北京電子振興辦公室主任
、負責規劃和實施過很多大型信息產業項目建設的陸首群對此頗為自豪。此時他創立了以運營數據通信、多媒體通信為主的吉通公司。新的吉通公司就是這些巨大工程的實施方。

　　四金工程成為了當時中國信息化發展的標誌性工程。陸首群回憶說，1994年(nian)增(zeng)值(zhi)稅(shui)改(gai)革(ge)後(hou)，引(yin)入(ru)新(xin)的(de)手(shou)段(duan)加(jia)強(qiang)對(dui)增(zeng)值(zhi)稅(shui)進(jin)行(xing)監(jian)控(kong)管(guan)理(li)成(cheng)為(wei)當(dang)務(wu)之(zhi)急(ji)。最(zui)初(chu)，航(hang)天(tian)部(bu)提(ti)交(jiao)了(le)一(yi)個(ge)傳(chuan)統(tong)方(fang)案(an)，通(tong)過(guo)把(ba)發(fa)票(piao)從(cong)五(wu)聯(lian)變(bian)成(cheng)了(le)七(qi)聯(lian)，增(zeng)加(jia)聯(lian)數(shu)來(lai)實(shi)行(xing)稽(ji)核(he)。然(ran)而(er)這(zhe)仍(reng)然(ran)是(shi)靠(kao)手(shou)工(gong)稽(ji)核(he)，聯(lian)數(shu)的(de)增(zeng)加(jia)還(hai)加(jia)大(da)了(le)流(liu)程(cheng)的(de)複(fu)雜(za)度(du)。電(dian)子(zi)部(bu)適(shi)時(shi)提(ti)出(chu)
，稅(shui)務(wu)稽(ji)核(he)完(wan)全(quan)可(ke)以(yi)通(tong)過(guo)電(dian)子(zi)化(hua)來(lai)實(shi)現(xian)，並(bing)得(de)到(dao)了(le)首(shou)肯(ken)。

　　經過多年的發展
，四金工程已經成為了人們日常生活必不可少的基礎。金關已經國內外知名，是全世界最先進的海關信息係統之一
；金稅工程已經成為全國稅務的基礎
，至今正在實現的金稅第三期工程將把每百元征收成本從4.66元降至2.5元以下。金卡工程已經變得越來越龐大
，不僅在銀行內使用，在公交、加油、電信等多方麵都有使用。金橋則向兩個方向發展
，一個是IP電話，另一個方向則是互聯網。

　　zaitedingdezhengfuzhudaoshiqi
，sijingongchengdeshishirangzhongguojileiledaxingxinxihuagongchengjianshejingyan。jishizaiminjianxinxihuaxuqiuyuelaiyuewangshengdejinri
，daxinggonggongxinxihuagongchengrengranzhanlehenzhongyaodediwei。

　　2002年8月，國家信息化領導小組審議通過了《國家信息化領導小組關於我國電子政務建設指導意見》，提出了“金關”、“金稅”
、“金卡”、“金財”、“金質”、“金保”、“金農”、“金水”等12個業務係統的“十二金工程”，發展成為龐大的“金字號”家族。

　　兩化融合新命題

　　隨著上述大工程的逐步實施，信息化發展的深層次問題也開始逐步凸顯。問題之一就是，新興的信息產業到底該由1993年3月成立的電子工業部負責，還是由掌管通信的郵電部負責？

　　原信產部政策法規司司長劉彩回憶，此前
，各個企業和行業由於得不到足夠的通信保障，往往選擇了自己建設通信網絡，如鐵路
、電力、changkuangdengwangwangdouyouzijidexianlu。raner，zhexiezhuanwangdeliyonglvquehendi，yewufaweiqitawulijianshezhuanwangdeminjianqiyefuwu，changciyiwang
，jiangzhiyueguoneidexinxihuafazhan。

　　在zai當dang時shi特te殊shu的de環huan境jing下xia，統tong一yi管guan理li問wen題ti還hai和he打da破po電dian信xin壟long斷duan結jie合he在zai了le一yi起qi。信xin息xi化hua要yao求qiu管guan理li權quan合he一yi，但dan管guan理li權quan合he一yi之zhi後hou，在zai當dang時shi管guan理li和he經jing營ying權quan不bu分fen家jia的de情qing況kuang下xia，又you如ru何he防fang止zhi電dian信xin業ye的de壟long斷duan？

　　1998年3月yue，國guo務wu院yuan機ji構gou改gai革ge，原yuan電dian子zi部bu和he郵you電dian部bu合he並bing
，成cheng立li了le信xin息xi產chan業ye部bu
，從cong部bu委wei層ceng級ji上shang實shi現xian了le信xin息xi化hua產chan業ye的de統tong一yi領ling導dao。此ci後hou，通tong信xin業ye實shi現xian了le政zheng企qi剝bo離li，並bing對dui電dian信xin業ye進jin行xing了le三san次ci重zhong組zu，既ji實shi現xian了le統tong一yi領ling導dao，又you實shi現xian了le市shi場chang競jing爭zheng。

　　zheyixiliedegaigecuoshiweixinshijidexinxihuadaxialejichu。jinruxinshijizhihou
，xinxihuayijingcongguojiazhudaoxiangzheduoyuanhuafazhan
，suiranyouguojiazhudaodeshierjingongcheng，raner
，laiziyugeqiyezifadexinxihuayaoqiuyijingxingchenglehongliu。

　　在企業層次上，工業化和信息化的結合已經逐漸展開。根據2008年度中國企業信息化500強調查報告，中國信息化500強企業中，34.5%的整體信息化水平達到了中等發達國家水平
，6.4%則居於國際領先水平。

　　與此同時，電子商務正在逐漸興起。2004年10月
，國家信息化領導小組第四次會議上討論了《關於加快我國電子商務發展的若幹建議》，成為了國家層麵上指導電子商務的文件。阿裏巴巴、百度等互聯網企業更是將電子商務的概念迅速普及到了普通大眾。2008年，淘寶一家網站的交易量就達到了近千億元。

　　在一些人看來，中國信息化的曆程體現了謙虛的智慧：當信息化起步時，由於人們的認識不足
，政府未雨綢繆布局基礎建設，並主導一係列基礎性工程；當信息化已經成為了社會的共識，政府微笑著退入幕後，繼續鋪設著新的基礎。

　　四大挑戰

　　不過
，即使在現在信息化迅速發展的當下，周宏仁仍然保持著幾分清醒，“國內的信息化仍然有許多亟待發展的領域”。

　　其中，最大的問題來自於需求和產出的不匹配。周宏仁認為，從應用(需求)層麵來看
，國內的許多信息化工程都已經達到了中等發達國家水平。然而，當繼續追問這些項目的供應(產出)方都在哪裏的時候
，就會發現，大部分的核心設備仍然來自於國外——當組建企業網時
，所使用的服務器是思科的


；當使用企業管理係統時，選擇的是SAP的軟件；數據庫則是Oracle的。

　　這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)隨(sui)著(zhe)信(xin)息(xi)化(hua)的(de)需(xu)求(qiu)越(yue)來(lai)越(yue)旺(wang)盛(sheng)
，進(jin)口(kou)的(de)國(guo)外(wai)設(she)備(bei)將(jiang)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)
，大(da)量(liang)的(de)資(zi)金(jin)被(bei)國(guo)外(wai)的(de)廠(chang)商(shang)拿(na)走(zou)了(le)。目(mu)前(qian)每(mei)年(nian)的(de)信(xin)息(xi)化(hua)費(fei)用(yong)已(yi)經(jing)以(yi)千(qian)億(yi)元(yuan)計(ji)算(suan)，這(zhe)種(zhong)供(gong)需(xu)矛(mao)盾(dun)正(zheng)在(zai)越(yue)來(lai)越(yue)突(tu)出(chu)。

　　“如何在開放競爭的環境下，培養中國自己的核心技術企業，是一件需要智慧的事情。”周宏仁表示。

　　第二個問題是工業化和信息化的融合。我國的大型企業、zhizaoyetebieshizhuangbeizhizaoyedexinxihuagongchengyijingfeichangxianjin。ranerduiyudaduoshuzhongxiaoqiyelaishuo
，xinxihuashuipingrengranpiandi。tatebieqiangtiaolezhelidexinxihuabujinjinshizaiguanlicengmianshang(比如財務、辦公自動化等)，而是在生產層麵上，“隻有讓信息化進入到企業的生產中，才算真正實現了工業化和信息化的結合”。

　　第三個問題是農村信息化。目前全國城市的家庭電腦普及率已經達到了63%，然而農村的普及率隻有3.5%。根據另一項統計顯示，全國網民數已經達到3.4億，其中農村網民隻有9000萬。兩項數據的差額表明
，農村對電腦的需求很旺盛。

　　周(zhou)宏(hong)仁(ren)認(ren)為(wei)，由(you)於(yu)農(nong)村(cun)打(da)工(gong)者(zhe)已(yi)經(jing)學(xue)會(hui)了(le)上(shang)網(wang)，並(bing)把(ba)習(xi)慣(guan)帶(dai)回(hui)了(le)農(nong)村(cun)，以(yi)及(ji)家(jia)庭(ting)為(wei)了(le)孩(hai)子(zi)買(mai)電(dian)腦(nao)等(deng)因(yin)素(su)，在(zai)未(wei)來(lai)，這(zhe)將(jiang)是(shi)一(yi)個(ge)龐(pang)大(da)的(de)市(shi)場(chang)。

　　第di四si個ge問wen題ti是shi

，信xin息xi化hua應ying用yong多duo在zai經jing濟ji領ling域yu
，在zai社she會hui領ling域yu的de信xin息xi化hua卻que相xiang對dui落luo後hou。比bi如ru，現xian在zai的de社she保bao還hai不bu是shi全quan國guo聯lian網wang的de，這zhe意yi味wei著zhe
，在zai上shang海hai工gong作zuo的de人ren如ru果guo跑pao到dao北bei京jing
，無wu法fa把ba社she保bao一yi起qi轉zhuan移yi過guo去qu。全quan國guo的de醫yi院yuan內nei也ye還hai沒mei有you統tong一yi的de電dian子zi病bing曆li
，由you於yu各ge個ge醫yi院yuan都dou在zai分fen頭tou建jian立li自zi己ji的de信xin息xi化hua係xi統tong，時shi間jian拖tuo得de越yue久jiu
，改gai造zao的de成cheng本ben將jiang越yue大da。

　　“每一個產業都是千億元規模的市場，隨著信息化的進一步深入，這些市場都將一一顯現出來。”周宏仁表示。