施工人員在河北承德圍場風電場安裝風力發電設備。牛路 攝

　　奧ao巴ba馬ma新xin政zheng或huo間jian接jie推tui動dong了le我wo國guo新xin能neng源yuan產chan業ye的de發fa展zhan。近jin日ri，我wo國guo新xin能neng源yuan產chan業ye政zheng策ce層ceng麵mian的de動dong作zuo不bu斷duan。為wei規gui範fan風feng電dian價jia格ge管guan理li
，國guo家jia發fa改gai委wei近jin日ri印yin發fa《關於完善風力發電上網電價政策的通知》。另一方麵，《新興能源產業規劃》正在加緊製定中

，多位官員在公開場合表示，將會盡快出台。

　　“並網問題一直困擾著新能源產業的發展，正在製定的能源規劃中如果不能解決這個問題
，並網問題還將繼續困擾著新能源的發展。”業內一位資深人士一語點破了業界多數人的擔憂。

　　為何風電並網如此難

，我國麵臨的問題究竟在哪裏
？為解開疑團
，記者專訪了國網北京經濟技術研究院副總工程師蔣莉萍。

　　項目與電網規劃不配套

　　記者：大(da)多(duo)數(shu)企(qi)業(ye)反(fan)映(ying)並(bing)網(wang)難(nan)問(wen)題(ti)，有(you)的(de)項(xiang)目(mu)並(bing)網(wang)會(hui)延(yan)後(hou)數(shu)月(yue)甚(shen)至(zhi)幾(ji)年(nian)的(de)時(shi)間(jian)，對(dui)企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)非(fei)常(chang)不(bu)利(li)。不(bu)能(neng)及(ji)時(shi)並(bing)網(wang)

，您(nin)認(ren)為(wei)是(shi)什(shen)麼(me)原(yuan)因(yin)導(dao)致(zhi)的(de)？

　　蔣莉萍：很大程度上是因為新能源和電網的規劃及項目核準不協調、不配套而形成落差。電網的發展是根據規劃而來，電網項目建設仍需國家相關部門進行核準。

　　liru，fengdianxingyefazhanguihuajinjinianyizaitiaozheng，dadaoleliannianfanfandegaozengsu

，danshidianwangdeguihuaquelaibujijinxingxiangyingtiaozheng，yushijiuzaochengdianwangdeguihuagenbushangdianyuanjianshedejieguo。

　　近期的一個調查表明，在國家電網公司經營範圍內，所有按規定程序核準建設的風電場至電網第一落點的並網工程均做到同步建設、同步投運。但在部分風電項目開發比較集中的地區，由於需要500千伏、750千伏輸變電工程進行遠距離輸送
，這類送出工程的前期核準周期比較長
，與風電場開發建設進度之間存在著需要進一步協調的問題。

　　新能源配套電網項目虧損

　　記者：作為新能源的配套項目
，電網在這類項目上的盈利情況如何
？

　　蔣莉萍：現今可再生能源開發政策有“重開發輕輸送和使用”、“重政策鼓勵輕技術規範”的(de)特(te)點(dian)，很(hen)多(duo)補(bu)貼(tie)政(zheng)策(ce)多(duo)針(zhen)對(dui)發(fa)電(dian)企(qi)業(ye)，而(er)國(guo)家(jia)對(dui)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)的(de)補(bu)貼(tie)太(tai)少(shao)
，遠(yuan)不(bu)能(neng)彌(mi)補(bu)其(qi)為(wei)配(pei)合(he)新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)而(er)進(jin)行(xing)電(dian)網(wang)投(tou)資(zi)所(suo)導(dao)致(zhi)的(de)虧(kui)損(sun)。如(ru)按(an)照(zhao)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)電(dian)價(jia)補(bu)貼(tie)接(jie)網(wang)費(fei)用(yong)標(biao)準(zhun)，每(mei)千(qian)瓦(wa)時(shi)50千米以下補貼1分錢

、50~100千米補貼2分錢、100千米以上補貼3分錢，而電網公司測算後認為25
、75
、120千米送出線路的補貼分別應為每千瓦時1.2分錢、3.3分錢、5.4分錢。因此
，補貼隻能彌補其中的一部分。

　　按照現在的體製，電網企業是在銷售電價與上網電價的差價中求生存。電網公司每年的必修“功課”主要仍在大規模的水電
、煤電基地相關配套電網建設以及不少新用戶的上網任務上，就風電發展而言，這部分額外的支出讓電網感覺相對困難。

　　燃煤電廠投資回報將受損

　　記者：風電、光伏發電等可再生能源的間歇性對電網的經濟性有哪些方麵的影響
？

　　蔣莉萍：由於風電
、光guang伏fu發fa電dian具ju有you間jian歇xie性xing的de特te點dian

，主zhu要yao表biao現xian在zai電dian力li係xi統tong安an全quan穩wen定ding運yun行xing方fang麵mian
，而er間jian歇xie性xing的de可ke再zai生sheng能neng源yuan發fa電dian意yi味wei著zhe燃ran煤mei電dian站zhan等deng其qi他ta發fa電dian方fang的de利li益yi將jiang被bei重zhong新xin分fen配pei。

　　zheshiyinwei，weijiejuezhezhongnengyuanjianxiexingdewentijiuxuyaojinhuxiangtongzhuangjidehuodianzhanjinxingpipei
，yidanfengtinglehuotaiyangguangbianruole，jiuxuyaorangzhexiangtongzhuangjidehuodianzhanqidongfadian
，baozhengdianwangdeanquan。

　　dangyigediqudefengdianjiqitakezaishengnengyuanzengduole，bingbudaibiaojiubuxuyaohuodianle
，shijishanghuodianchanghaidejian，buguotadeliyongxiaoshishuhuibianshao，yincihuizhijieyingxiangdaoranmeidianchangdeshouyi，jizaitongyangshijianneitouzihuibaojianshao，touzihuishouzhouqibianchang。

　　鼓(gu)勵(li)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)對(dui)社(she)會(hui)長(chang)期(qi)有(you)好(hao)處(chu)
，這(zhe)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)消(xiao)費(fei)者(zhe)在(zai)埋(mai)單(dan)，電(dian)網(wang)企(qi)業(ye)也(ye)在(zai)埋(mai)單(dan)
，其(qi)他(ta)如(ru)燃(ran)煤(mei)電(dian)廠(chang)等(deng)也(ye)在(zai)為(wei)此(ci)埋(mai)單(dan)。因(yin)此(ci)

，國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)政(zheng)策(ce)應(ying)兼(jian)顧(gu)利(li)益(yi)的(de)相(xiang)關(guan)各(ge)方(fang)。

　　技術不配套 安全事故頻現

　　記者：電網公司提得最多的是風電

、光伏發電等新能源的間歇性給電網安全造成了隱患
，這主要表現在哪些方麵？

　　蔣莉萍：給電網安全造成隱患的主要是由於目前大多數風電機組在控製性能上不能滿足電力係統運行要求而帶來的一些問題。

　　風電、光伏發電的出力波動較大
、可(ke)調(tiao)節(jie)性(xing)差(cha)，增(zeng)加(jia)了(le)電(dian)網(wang)的(de)不(bu)可(ke)控(kong)性(xing)和(he)調(tiao)峰(feng)壓(ya)力(li)。如(ru)吉(ji)林(lin)白(bai)城(cheng)地(di)區(qu)發(fa)生(sheng)過(guo)由(you)於(yu)風(feng)電(dian)機(ji)組(zu)不(bu)具(ju)備(bei)低(di)電(dian)壓(ya)穿(chuan)越(yue)性(xing)能(neng)
，由(you)於(yu)配(pei)電(dian)網(wang)發(fa)生(sheng)瞬(shun)時(shi)故(gu)障(zhang)，約(yue)40萬千瓦風電機組退出運行的情況；河南三門峽地區曾發生過由於風電機組電能質量性能沒滿足要求，電氣化列車通過時2.5萬千瓦風電機組退出運行的情況。

　　電dian力li係xi統tong是shi一yi個ge瞬shun時shi平ping衡heng的de係xi統tong

，有you時shi是shi牽qian一yi發fa動dong千qian鈞jun。因yin此ci，這zhe就jiu要yao求qiu接jie入ru係xi統tong的de機ji組zu在zai技ji術shu和he管guan理li規gui範fan上shang要yao滿man足zu係xi統tong運yun行xing的de要yao求qiu
，和he電dian網wang進jin行xing配pei套tao，否fou則ze會hui給gei整zheng個ge係xi統tong的de安an全quan穩wen定ding帶dai來lai很hen大da的de負fu麵mian影ying響xiang。

　　國(guo)家(jia)電(dian)網(wang)公(gong)司(si)一(yi)直(zhi)在(zai)呼(hu)籲(xu)並(bing)網(wang)技(ji)術(shu)標(biao)準(zhun)和(he)管(guan)理(li)規(gui)劃(hua)方(fang)麵(mian)的(de)東(dong)西(xi)。但(dan)目(mu)前(qian)這(zhe)些(xie)標(biao)準(zhun)是(shi)企(qi)業(ye)內(nei)部(bu)的(de)，發(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)開(kai)發(fa)商(shang)可(ke)以(yi)不(bu)遵(zun)守(shou)。因(yin)此(ci)
，需(xu)要(yao)國(guo)家(jia)出(chu)台(tai)管(guan)理(li)方(fang)麵(mian)的(de)標(biao)準(zhun)。這(zhe)些(xie)強(qiang)製(zhi)要(yao)求(qiu)不(bu)僅(jin)僅(jin)包(bao)括(kuo)上(shang)遊(you)開(kai)發(fa)商(shang)配(pei)備(bei)的(de)技(ji)術(shu)，同(tong)時(shi)上(shang)遊(you)設(she)備(bei)製(zhi)造(zao)商(shang)也(ye)應(ying)按(an)照(zhao)這(zhe)樣(yang)的(de)技(ji)術(shu)準(zhun)則(ze)進(jin)行(xing)操(cao)作(zuo)。這(zhe)是(shi)發(fa)展(zhan)中(zhong)必(bi)須(xu)要(yao)完(wan)善(shan)的(de)問(wen)題(ti)。

　　wulunshididianyachuanyuehaishitiaopinwenti，zaixinnengyuanbilijiaoshaodeshihoushangkekefu，danbilidadaoyidingchengdudeshihou
，youqishifazhanchengzhulinengyuandeshihou，jiuyidingyaochengdanzijidezeren，yaobaozhengsuogongyingdianlidianliangdeyouzhihua。

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　　記者：新能源占多少比例會成為危及電網安全的臨界點？

　　蔣莉萍：這取決於各個係統的電源構成和負荷特性。據研究，當係統接入的風電機組容量超過十分之一時
，係統穩定開始出現問題；當風電接入規模達到五分之一時，問題將變得很嚴重。

　　從(cong)當(dang)前(qian)整(zheng)體(ti)情(qing)況(kuang)來(lai)看(kan)，可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)在(zai)能(neng)源(yuan)結(jie)構(gou)中(zhong)占(zhan)比(bi)不(bu)大(da)，問(wen)題(ti)還(hai)不(bu)太(tai)明(ming)顯(xian)

，電(dian)網(wang)可(ke)以(yi)利(li)用(yong)係(xi)統(tong)內(nei)的(de)備(bei)用(yong)容(rong)量(liang)等(deng)進(jin)行(xing)調(tiao)節(jie)。但(dan)可(ke)以(yi)預(yu)見(jian)，隨(sui)著(zhe)可(ke)再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)占(zhan)比(bi)的(de)增(zeng)加(jia)
，係(xi)統(tong)對(dui)調(tiao)峰(feng)
、調頻能力等方麵的需求會進一步增加。因此，電網需要做更多的投入
，但是資金來源仍然堪憂。

　　配套政策、標準要兩條腿走路

　　記者：請對新能源的並網問題進行總結。

　　蔣莉萍：新能源並網運行的特點分兩類情況：一類如沼氣發電、垃圾發電、shengwuzhifadiandengfadianjishu，zaiqinengyuangongyingnenggoubaozhengdeqiantixia


，qijizuyunxingjuyouketiaoduxing，yuchangguimeidianjizuleisi，yinci，bingwangduoweixiangguanzhengcepeitaowenti；大家談得最多的主要是風電和光伏發電的並網問題
，這也是目前發展較快，爭議較多的問題。

　　對dui於yu後hou者zhe

，必bi須xu要yao采cai取qu提ti供gong積ji極ji鼓gu勵li政zheng策ce和he嚴yan格ge標biao準zhun規gui範fan要yao求qiu兩liang條tiao腿tui走zou路lu的de原yuan則ze。從cong目mu前qian情qing況kuang看kan，標biao準zhun規gui範fan問wen題ti必bi須xu盡jin快kuai提ti上shang議yi事shi日ri程cheng。一yi方fang麵mian
，可ke再zai生sheng能neng源yuan的de發fa展zhan一yi定ding要yao跟gen電dian網wang發fa展zhan銜xian接jie起qi來lai
，加jia快kuai電dian網wang配pei套tao規gui劃hua政zheng策ce的de出chu台tai，即ji核he準zhun風feng電dian標biao準zhun時shi應ying配pei套tao電dian網wang項xiang目mu核he準zhun
；另一方麵則是從政策層麵加快相關標準的出台，這不僅僅包括對開發商的操作進行規範
，還包括提出對上遊設備商的技術標準要求。