8月26日
，工業和信息化部運行監測協調局、中國社科院工業經濟研究所聯合發布了《2009年中國工業經濟運行夏季報告》。全文如下：

   今年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下
，在各地區、各部門的共同努力下，中央應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的政策效果逐步顯現，工業增速下滑勢頭得到遏製，企穩回升態勢趨於明朗，工業整體運行向好的方向發展。

   一
、今年以來工業經濟運行基本情況

　　（一）工業增速見底回升
，企穩向好態勢更加明朗

   前7個月，規模以上工業增加值同比增長7.5%，盡管增速比去年同期回落8.6個百分點
，但從月度數據看，1-2月增長3.8%， 3、4、5三個月增速回升到8.3%、7.3%和8.9%，呈現出止跌回升的運行態勢，6、7兩個月增速進一步達到10.7%和10.8%，繼續向好的方向發展。工業經濟運行呈現以下特點：

   1、輕工業運行相對平穩，重工業回升態勢明顯。前7個月，輕
、重工業增加值同比分別增長8.1%和7.2%，其中7月份增長9.2%和11.3%。輕工業主要受消費剛性需求拉動，運行比較平穩， 7月份增速較1-2月回升2.7個百分點
；重工業在經曆半年多的調整後，去庫存化基本完成
，加上中央政策拉動，運行狀況得到改善

，7月份增速較1-2月回升8.6個百分點。

   2、效益下滑狀況有所改觀

，多數行業利潤實現增長。上半年
，全國上報工業效益的22個省份規模以上工業企業實現主營業務收入18萬億元
，由1-5月下降0.3%轉為增長0.4%
；實現利潤8941億元，同比下降21.2%，降幅比一季度縮小11個百分點
，比1-5月縮小3.4個百分點；在39個工業大類行業中

，有23個行業利潤同比上升，有27個行業利潤增幅比1-5月回升或降幅縮小。

   3
、東、中部地區回升加快
，西部地區保持較快增速。1-7月
，東
、中、西部地區規模以上工業增加值同比分別增長6.3%
、7.3%和13.2%，其中7月份增長9.5%、11.8%和15.2%。前7個月，工業增速超過10%的有江蘇、山東、遼寧、天津、重慶等13個省份，僅有兩省市為負增長
，7月份所有省份工業增速均實現正增長。

   4、出口大幅下降
，國內需求成為拉動增長的主要力量。1-7月，規模以上工業出口交貨值同比下降15.6%，其中7月份下降14.7%。在外需嚴重萎縮的情況下，擴大內需有力支撐工業生產企穩回升。前7個月，城鎮固定資產投資同比增長32.9%，其中建築安裝工程和設備工具購置費用分別增長35%和30.4%；工業投資同比增長27.2%，其中製造業投資增長28.1%。前7個月，社會消費品零售總額同比增長15%。

   （二）主要工業行業總體上呈加快回升運行態勢

   1、原材料工業  在固定資產投資強勁增長的拉動下加快回升。1-7月
，原材料行業增加值同比增長7.8%
，其中1-2月增長3.1%

，3、4、5、6、7五個月分別增長8.8%、7%
、8.9%、11%和13%。

   冶金、有色行業生產恢複加快，經營狀況好轉。1-7月，冶金、有色金屬行業增加值同比分別增長4.2%和7.9%，其中7月份分別達到14%和11.5%。粗鋼產量3.17億噸，同比增長2.9%，其中7月份達到5068萬噸，產能已恢複到九成左右。7月份，十種有色金屬產量同比增長2%，改變了去年11月份以來連續8個月同比下降局麵，電解銅
、電解鋁日均產量分別比一季度上升17.8%和29.5%。主要產品國內市場價格整體呈振蕩回升趨勢
，冶金、有色行業效益狀況得到改善。上半年，89戶重點大中型企業盈虧相抵實現利潤26.2億元，扭轉了前5個月累計虧損局麵
，其中6月當月實現利潤66.4億元；統計的22個省份規模以上有色金屬企業實現利潤139億元

，其中 6月當月實現利潤50億元。

   建材行業保持較快增速
，化工行業回升勢頭強勁。1-7月，建材行業增加值增長13.7%，其中7月份增長16.5%。主要產品中，水泥產量達到8.7億噸，同比增長13.6%，新型幹法水泥熟料產量所占比重已超過70%

；平板玻璃產量3.2億重量箱，同比略有下降。1-7月，化工行業增加值同比增長9.4%；其中7月份增長14.7%，增幅同比提高0.1個百分點，較6月份加快3.5個百分點，為去年下半年以來最高增幅。當月純堿、燒堿產量同比分別增長6.5%
、13.2%
，比6月份加快5.2和7.3個百分點，已連續兩個月保持增長；乙烯產量由6月份下降3.3%轉為增長2%。在國家支農惠農政策支持下，化肥、農藥生產增長平穩
，前7個月產量分別增長10.4%和9.2%。

   2

、裝備製造業  受益投資和政策等因素拉動表現出良好的增長態勢。1-7月，裝備製造業增加值同比增長10.1%
，其中7月份增長15.9%，連續三個月保持兩位數增長。

   汽車行業產銷連創新高
，農機行業增勢良好。在1.6升及以下乘用車購置稅減半、“汽車下鄉”

、“汽車以舊換新”等政策作用下
，1-7月，生產汽車710萬輛，銷售汽車718萬輛，同比分別增長20.2%和23.4%（汽車協會統計數），產銷量連續五個月超過100萬輛，其中1.6升及以下乘用車產量同比增長39.8%。效益狀況有所好轉。上半年，19戶重點汽車企業實現利潤422億元，同比下降1.4%
，降幅比1-5月縮小8.6個百分點。“農機下鄉”政策調動了農民購置農機具積極性，拉動了企業生產。截至7月底，已實施中央補貼資金90.4億元，補貼農機具206萬台（件），其中補貼大中型拖拉機19.47萬台
，補貼水稻插秧機、玉米收獲機械、穀物收獲機械合計10.43萬台（農業部統計數）；前7個月
，大中型拖拉機產量22.81萬台
，同比增長29.6%，農作物收獲機械和場上作業機械分別增長23.6%和37.3%。

   通用設備生產形勢有所好轉，專用設備增勢平穩。1-7月，通用設備製造行業增加值同比增長7.7%，其中7月份增速回升到11.3%
；專用設備製造行業增加值同比增長12.1%，二季度及7月份各月均保持在12%以上增長。隨著國內各類工程項目大規模開工建設，工程機械國內需求量明顯上升，前7個月
，起重機械、輸送機械
、壓實機械、混凝土機械產量同比分別增長9.9%

、12%
、9.5%和30.6%
，叉車
、挖掘機、裝載機等受出口大幅下降影響生產形勢低迷；水泥、煉化、糧食、飼料、印刷等專用設備產量同比增長15%-31.9%。

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   機床行業加速向高端和大型化方向發展。1-7月，金屬切削機床和金屬成型機床產量同比分別下降18.6%和13.5%，7月當月，金屬切削機床產量同比下降10.6%，金屬成型機床產量增長11.3%。普通機床、低檔機床呈現大幅萎縮狀態，而大型
、重型和高檔數控機床需求基本穩定。據中國機床工具工業協會對179家重點聯係企業統計

，今年上半年金屬加工機床數控化率達到53.7%，同比提高7.7個百分點；金屬切削機床單價同比提高36.7%，其中數控機床上升46.7%。近期協會對130餘家企業調查顯示，目前行業內有三成以上企業正著手或準備上大型、重型機床項目。

   船舶行業保持較快增長，新承接訂單情況有所改善。據中國船舶工業協會統計，1-7月，全國造船完工量1878萬載重噸

，同比增長78%。前7個月，新承接船舶訂單 787萬載重噸
，同比下降78%，6月份以來訂貨情況有所好轉
，其中7月份新接訂單199萬載重噸。截至7月底
，各造船企業手持船舶訂單19235萬載重噸
，比年初下降6%。據不完全統計，1-7月，全國共撤消船舶訂單75艘、388萬載重噸。

   3、消費品工業  立足國內市場需求
，表現出較為平穩的運行態勢。1-7月
，消費品工業增加值同比增長9.5%，其中7月份增長11.4%

，已連續三個月保持兩位數增長。主要消費品行業中，輕工、紡織
、醫藥、煙草四個行業規模以上工業增加值同比分別增長9.6%、8.5%、14.1%和7.5%。

   食品生產保持較快增長，健身器材、電動自行車增勢良好。1-7月，農副食品加工、食品製造和飲料製造行業增加值同比分別增長16.5%、11.9%和12.9%
；主要產品中，精製食用植物油產量增長25%
，肉類和冷凍水產品產量分別增長36.5%和34.8%
，糖果、速凍米麵食品、罐頭產量增長10.9%-13.8%
，飲料酒和軟飲料分別增長8.2%和19.2%。前7個月，室內訓練健身器材、電動自行車產量同比分別增長23.2%和13.5%
，其中7月份分別增長65%和27.6%。

   造紙行業生產增速回升，出口形勢有所好轉。1-7月，造紙及紙製品行業增加值同比增長6.5%
，其中6、7兩個月增速分別回升到10.9%和9.4%。另據海關統計，1-7月，造紙及紙製品出口量同比下降13.3%

，但6
、7兩個月出口同比分別增長11.5%和16.4%，改變了前5個月出口連續下降局麵。

   “家電下鄉”穩步推進
，對家電生產拉動作用增強。1-7月，累計銷售“家電下鄉”產品1388萬台（件），銷售金額達251億元；其中銷售冰箱768萬台
、空調116萬台，銷售金額分別占家電下鄉產品總金額的62.9%和24.6%。7月當月
，共銷售“家電下鄉”產品427萬台，銷售金額達88億元，其中銷售冰箱256萬台
、空調92.8萬台。在“家電下鄉”政策帶動下，7月份家電生產形勢有所好轉，當月家用電冰箱產量同比增長32.7%，房間空調器產量增長9.8%。受出口大幅下降影響，家電生產總體形勢仍然低迷。

   紡織品服裝生產基本平穩

，化纖生產增速加快。1-7月
，紡織業
、服裝及鞋帽製造業增加值同比增長7. 2%和10.8%，其中7月份分別增長8.6%和11.3%
；化纖行業增加值同比增長5.7%
，其中7月份增長18.4%。從主要產品生產情況看
，1-7月，紗、布、服裝產量同比分別增長10%、1.1%和4.8%，增幅同比分別回落0.8、5.6和1.4個百分點
，其中7月份分別增長13.4%


、4.1%和8.9%，均高於去年7月份增幅
；化纖產量增長11.8%，同比加快7個百分點，其中7月份產量增長22.6%。提高出口退稅率減緩了紡織品服裝出口下降趨勢，前7個月出口值同比下降11.3%，降幅小於我國外貿出口整體降幅11.3個百分點。

　　4
、電子製造業  在“家電下鄉”
、提高出口退稅率等鼓勵消費
、穩定出口政策和3G建設的帶動下
，電子信息產業生產下滑趨勢逐步得以遏製。1-7月，規模以上電子製造業增加值同比增長0.8%，扭轉了上半年下滑的勢頭；5、6、7三個月增速分別回升到4.3%
、6.5%和5.3%，出口交貨值降幅由一季度的15.5%縮小到7.1%、5.8%和6.2%。

   內銷市場拉動電子製造業回升。1-7月
，電子製造業內銷產值增長12.0%，其中二季度增長19.6%，增幅比5、6月均提高2個百分點以上。“家電下鄉”、“以舊換新”政策刺激城鄉市場消費。1-7月，累計銷售“下鄉”彩電233萬台、計算機24.9萬台
、手機54.6萬部
，銷售金額分別達到29.45億元、8.31億元和2.96億元；其中7月份銷售“下鄉”彩電48.8萬台
、計算機13.9萬台

、手機12萬部。

   受3G建設及新業務開展拉動，通信和網絡設備行業生產加快。1-7月，通信設備
、計算機網絡設備行業內銷分別增長10%、19.4%。主要通信產品生產快速增長，前7個月生產光纜同比增長51.7%
；移動通信基站信道增長159.1%；程控交換機增長3.3%。微型計算機產量8849萬台，同比增長14.6%，其中筆記本電腦7426萬台
，同比增長31.3%。

   彩電行業在調整產品結構中逐步複蘇。1-7月
，全國彩色電視機產量5018萬台
，同比增長2%。其中液晶電視增長77.1%，占全國彩電產量的比重由去年同期的25.7%上升到44.7%
；CRT彩電下降32.6%
，占全國彩電產量的比重由去年同期的46.2%下降到30.5%。出口形勢好轉。據海關統計，1-7月，全國累計出口彩電2483萬台
，同比下降6.6%
，其中6、7兩個月彩電出口同比分別增長4.1%和16.8%，改變了前5個月單月出口連續下降局麵。

   從cong前qian幾ji個ge月yue情qing況kuang看kan，工gong業ye經jing濟ji運yun行xing克ke服fu了le國guo際ji金jin融rong危wei機ji的de衝chong擊ji影ying響xiang，度du過guo了le最zui艱jian難nan的de時shi期qi，穩wen步bu回hui升sheng的de力li量liang正zheng在zai聚ju集ji增zeng強qiang
，總zong體ti向xiang好hao的de運yun行xing態tai勢shi已yi經jing形xing成cheng。

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  二、影響當前工業經濟運行的主要問題

   dangqian，woguojingjifazhanmianlindeguojiguoneihuanjingyiranyanjunfuza，gongyeqiwenhuishengdejichuhaibulaogu，yunxingtaishihaibupingwen，minjiantouzigenjinzhihou
，channengguoshengdengwentituchu。

   世界經濟複蘇漫長曲折
，外需不足仍然是製約我國經濟發展的重要原因。4月份以來，世界各主要經濟體的一些先行指標出現了不同程度反彈
，美、歐、日製造業采購經理人指數已保持4-5個月的連續回升，並接近臨界點50的複蘇水平
；美國
、日本以及我國香港地區等主要股票市場從3月份開始出現回升，股市價格指數上漲幅度達到40%-70%
；主要國家和經濟體消費者信心指數也有所恢複。但各主要國家和經濟體複蘇主要靠政府投入和政策刺激
，美國、日本、德國等國政府都投入了巨量資金“救市”，政策的持續效果還有待觀察

；由於經濟基本麵未有根本性改觀，就業形勢仍在惡化
，產能利用率低下，6、7兩個月美國、歐元區失業率仍維持9.4%-9.5%水平，日本在5.4%左右

，產能利用率在65%-72%，weilishididian。zongtilaikan，suizhegeguozhengfuyingduiweijicuoshidaowei，qixiaoguozhubuxianxian
，congerjidukaishiquanqiujinrongshichangquwen

，fadaguojiajingjiweisuofuduyeyousuofanghuan，yixiejingjizhibiaoyexianshishijiejingjizhengzaichudi，danduanqineichuxianqiangjinfusudekenengxingbuda
，guojihuobijijinzuzhi7月份最新預計今年全球經濟增長-1.4%。

   民min間jian投tou資zi動dong力li不bu足zu，內nei需xu較jiao快kuai增zeng長chang難nan以yi彌mi補bu外wai需xu萎wei縮suo形xing成cheng的de缺que口kou。積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce和he適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce對dui於yu擴kuo大da內nei需xu發fa揮hui了le積ji極ji的de作zuo用yong。今jin年nian以yi來lai，投tou資zi增zeng長chang主zhu要yao靠kao政zheng府fu投tou入ru和he銀yin行xing信xin貸dai資zi金jin較jiao快kuai增zeng長chang的de支zhi撐cheng，民min間jian投tou資zi的de潛qian力li尚shang未wei得de到dao充chong分fen發fa揮hui。在zai城cheng鎮zhen固gu定ding資zi產chan投tou資zi的de資zi金jin來lai源yuan中zhong，1-7月國家預算內資金增長了84.9%，高(gao)於(yu)其(qi)他(ta)資(zi)金(jin)來(lai)源(yuan)，這(zhe)表(biao)明(ming)當(dang)前(qian)的(de)投(tou)資(zi)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)受(shou)政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)的(de)驅(qu)動(dong)較(jiao)大(da)
，市(shi)場(chang)驅(qu)動(dong)特(te)征(zheng)還(hai)不(bu)明(ming)顯(xian)。政(zheng)策(ce)的(de)最(zui)終(zhong)效(xiao)果(guo)是(shi)要(yao)帶(dai)動(dong)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)，形(xing)成(cheng)持(chi)久(jiu)的(de)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)，如(ru)果(guo)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)不(bu)能(neng)充(chong)分(fen)啟(qi)動(dong)
，政(zheng)策(ce)的(de)帶(dai)動(dong)效(xiao)果(guo)將(jiang)會(hui)受(shou)到(dao)很(hen)大(da)影(ying)響(xiang)。在(zai)國(guo)家(jia)鼓(gu)勵(li)消(xiao)費(fei)政(zheng)策(ce)的(de)作(zuo)用(yong)下(xia)

，國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)持(chi)續(xu)較(jiao)快(kuai)增(zeng)長(chang)在(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)支(zhi)撐(cheng)了(le)消(xiao)費(fei)類(lei)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)穩(wen)回(hui)升(sheng)


，但(dan)由(you)於(yu)外(wai)需(xu)缺(que)口(kou)較(jiao)大(da)
，短(duan)期(qi)內(nei)難(nan)以(yi)依(yi)靠(kao)內(nei)需(xu)彌(mi)補(bu)。前(qian)7個月，我國外貿出口同比下降22.6%
，如果全年出口下降20%，其形成的需求缺口總量相當於兩萬億元人民幣。我國輕工、機械、電子等行業許多產品出口占其生產比重超過50%
，hennankaoguoneishichangdetuozhanquxiaohuawaixubuzuxingchengdexuqiuquekou。lingwai
，woguoduoshuchukouqiyetebieshijiagongmaoyiqiyezhishiquanqiushengchantixizhongdeyigehuanjiehuo“車間”
，由於缺乏產業鏈的支撐和內銷網絡的對接，也難以實現外銷轉內銷。

   工業經濟仍未步入正常增長軌道

，下行壓力依然較大。前7個月，規模以上工業增加值同比增長7.5%

，僅為近年來正常增長水平的一半左右；7月份工業增速比6月份加快0.1個百分點，主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基礎上（去年7月份增速比6月份回落1.3個百分點），回升的基礎並不牢固。工業品出廠價格同比大幅下滑
，近期一些產品市場價格波動較大。前7個月，工業品出廠價格同比下降6.2%，其中7月份下降8.2%。工業效益狀況仍不樂觀。盡管利潤降幅呈現逐步縮小的變化趨勢


，但上半年上報效益情況的22個省份利潤降幅仍在20%以(yi)上(shang)
，全(quan)年(nian)利(li)潤(run)實(shi)現(xian)正(zheng)增(zeng)長(chang)難(nan)度(du)很(hen)大(da)。近(jin)幾(ji)個(ge)月(yue)，規(gui)模(mo)以(yi)上(shang)企(qi)業(ye)應(ying)收(shou)賬(zhang)款(kuan)增(zeng)幅(fu)呈(cheng)逐(zhu)月(yue)上(shang)升(sheng)的(de)態(tai)勢(shi)，加(jia)大(da)了(le)企(qi)業(ye)流(liu)動(dong)資(zi)金(jin)壓(ya)力(li)，影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)正(zheng)常(chang)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)。

   channengguoshengwentituxian，jiakuaituijinjiegoutiaozhenghefazhanfangshizhuanbianrenwujianju。muqianwoguoduoshugongyechanpinyizaiguojishichangzhongzhanyoujiaogaofene，danzaiguojijinrongweijidechongjixia，channengyanzhongguoshengbiaoxiandegengweituchu。muqian，gangtiexingyechannengguoshengchaoguo1億噸
，而今年以來新開工項目同比增長20%左右；水泥產能過剩3億噸，而在建水泥生產線超過200條，將新增產能超過2億噸；鋁冶煉行業產能利用率僅為65%左右，在建氧化鋁
、電解鋁產能仍達560萬噸和200萬噸。此外，造船、化工、平板玻璃等行業也都存在較為突出的產能過剩問題，太陽能
、風能等新興產業重複建設
、無序上馬的問題也不容忽視。近期，在國內需求有所好轉的情況下，一些本該淘汰的落後產能又在恢複生產。

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   三、在實現保增長中著力推進工業結構調整

   前7個(ge)月(yue)情(qing)況(kuang)表(biao)明(ming)
，盡(jin)管(guan)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)仍(reng)然(ran)麵(mian)臨(lin)著(zhe)不(bu)少(shao)困(kun)難(nan)和(he)挑(tiao)戰(zhan)，但(dan)積(ji)極(ji)向(xiang)好(hao)的(de)方(fang)麵(mian)不(bu)斷(duan)增(zeng)多(duo)，企(qi)穩(wen)回(hui)升(sheng)態(tai)勢(shi)已(yi)經(jing)形(xing)成(cheng)，預(yu)計(ji)後(hou)幾(ji)個(ge)月(yue)在(zai)中(zhong)央(yang)“擴內需、保增長”政zheng策ce的de持chi續xu作zuo用yong下xia
，工gong業ye經jing濟ji運yun行xing總zong體ti上shang將jiang保bao持chi穩wen步bu回hui升sheng。考kao慮lv去qu年nian下xia半ban年nian工gong業ye增zeng速su呈cheng逐zhu月yue走zou低di的de運yun行xing態tai勢shi，預yu計ji第di三san季ji度du規gui模mo以yi上shang工gong業ye增zeng加jia值zhi同tong比bi增zeng長chang11.5%左右，全年增速在11%-12%。

   當前工業經濟運行正處在企穩回升的關鍵時期，在努力實現“保增長”的(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)，要(yao)把(ba)大(da)力(li)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)放(fang)到(dao)更(geng)加(jia)重(zhong)要(yao)位(wei)置(zhi)，全(quan)麵(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)，穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)和(he)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，加(jia)強(qiang)企(qi)業(ye)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)和(he)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)和(he)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)，加(jia)大(da)對(dui)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)
，加(jia)強(qiang)對(dui)民(min)間(jian)投(tou)資(zi)的(de)引(yin)導(dao)。近(jin)期(qi)
，著(zhe)力(li)提(ti)高(gao)增(zeng)長(chang)質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益(yi)，應(ying)更(geng)加(jia)注(zhu)重(zhong)把(ba)握(wo)好(hao)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)：

   （一）更加注重處理好保增長和調結構的關係。“保增長”和“調結構”並bing不bu衝chong突tu，持chi續xu穩wen定ding的de經jing濟ji增zeng長chang是shi建jian立li在zai結jie構gou不bu斷duan優you化hua的de基ji礎chu上shang
，在zai保bao增zeng長chang中zhong要yao更geng加jia重zhong視shi增zeng長chang的de質zhi量liang和he效xiao益yi
，避bi免mian因yin為wei過guo度du追zhui求qiu經jing濟ji增zeng長chang速su度du而er放fang鬆song了le對dui“調結構”deyaoqiu，yaobadalituijinjiegoutiaozhengzuoweizhuanbianfazhanfangshidezhelidian，lizhengzuodaojingjizengchanghejiegoutiaozhengxianghucujin。dangqian
，yaobaquanmianguancheluoshizhongdianchanyetiaozhengzhenxingguihuazuoweizhongyaorenwu，zhuajinluoshihezuzhishishihaozhenxingguihuazhongyimingquedegexiangzhengcecuoshi，nuliwanchengtiaozhengzhenxingguihuaquedingdegexiangmubiao。yaozhuzhongyanjiuguojijinrongweijibeijingxiajiegoutiaozhengsuomianlindexinqingkuang
、新問題，積極探索新形勢下結構調整的新思路、新辦法。應當統籌好國內、國外兩個市場
，把擴大內需和穩定外需結合起來，繼續擴大開放
，鼓勵企業國際化經營。

   （二）gengjiazhuzhongjiejuejianbingzhongzuhetaotailuohouchannengzhongdenandianwenti。jinkuaichutaijiakuaituijinqiyejianbingzhongzudezhidaoyijian

，jianlihewanshantaotailuohouchannengjilijizhi
，yaobajiejueqiyejianbingzhongzuhetaotailuohouchannengzhongsuoshejidezichan、債務
、人員安置、difangcaishuishourudengnandianwentizuoweiyouhuajiegoudetupokou，chongfenkaolvjianbingzhongzuhetaotailuohouchannengzhongdezhigongliyiwenti。jiadaduiqiyebinggouzhongzurongzizhichilidu，duiyunaxienenggoumingxiancujinchanyejiegoutiaozhenghetaotaiguoshengchannengdebinggouzhongzugeiyuzhengcezhichi，jianlikuadiqubinggouzhongzudeliyixietiaojizhi，nulixiaochukuadiqu
、跨行業、跨所有製兼並重組的政策障礙。綜合運用經濟
、法律和必要的行政手段
，充分發揮市場機製作用
，加快淘汰落後生產能力，嚴格控製過剩產能擴張
，避免低水平重複投資。

   （三）更加注重推進企業技術改造和培育新興產業。要加強政策引導和資金投入

，切實用足用好中央財政技術改造專項資金，帶動企業
、地(di)方(fang)和(he)社(she)會(hui)投(tou)資(zi)


，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)的(de)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)實(shi)現(xian)內(nei)涵(han)式(shi)發(fa)展(zhan)。傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)在(zai)未(wei)來(lai)較(jiao)長(chang)的(de)一(yi)段(duan)時(shi)間(jian)內(nei)，將(jiang)始(shi)終(zhong)是(shi)中(zhong)國(guo)工(gong)業(ye)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)所(suo)在(zai)，對(dui)解(jie)決(jue)就(jiu)業(ye)有(you)著(zhe)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)意(yi)義(yi)。傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)與(yu)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)的(de)結(jie)合(he)能(neng)夠(gou)創(chuang)造(zao)新(xin)的(de)需(xu)求(qiu)，形(xing)成(cheng)新(xin)的(de)增(zeng)長(chang)點(dian)。要(yao)繼(ji)續(xu)鼓(gu)勵(li)和(he)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)運(yun)用(yong)先(xian)進(jin)適(shi)用(yong)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)提(ti)升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)，尤(you)其(qi)是(shi)要(yao)加(jia)大(da)與(yu)節(jie)能(neng)減(jian)排(pai)和(he)產(chan)業(ye)技(ji)術(shu)升(sheng)級(ji)有(you)關(guan)的(de)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)投(tou)入(ru)。同(tong)時(shi)
，加(jia)快(kuai)培(pei)育(yu)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)是(shi)應(ying)對(dui)未(wei)來(lai)競(jing)爭(zheng)

、實現長遠發展的關鍵所在，要重點扶持和發展那些具有高成長性和帶動作用強的新能源
、新材料、新醫藥等產業
，大力發展節能環保產業，積極推廣應用節能環保新技術、新工藝、新產品
，加快信息產業發展，以信息化促進企業提高效率和競爭力。

   （四）更加注重改善中小企業發展環境。促進中小企業發展

，是適應不同層次市場需求、擴大城鄉就業、增強經濟活力
、baochiguominjingjipingwenjiaokuaifazhandezhongyaojichu。yaobaqieshihuanjiezhongxiaoqiyerongzinanwentizuoweidangqianyixiangzhongdiangongzuolaizhua，jixuwanshanxiangguanxindaizhichizhengce
，shelibaokuozhongyang
、difangcaizhengchuziheqiyelianhezujiandeduocengcizhongxiaoqiyedaikuandanbaojijinhedanbaojigou。jiadaduizhongxiaoqiyedecaishuifuchi，jiakuaisheliguojiazhongxiaoqiyefazhanjijin，yanjiuduixiaoxingweiliqiyedeshuishoufuchizhengce，jianjueqinglihejinzhibuhelishoufei。jiaqianghegaishanduizhongxiaoqiyedefuwu。bagaishanwaibuhuanjingyuyindaoqiyejiaqiangguanlixiangjiehe，jijiyingzaogongpingjingzhengdeshichanghuanjing、法律環境，促進企業提高自身素質、樹立良好的市場信譽。

   （五）更加注重加強質量品牌建設。製定加強工業產品質量的整體規劃，健全質量監管體製機製
，以“品種、質量、品牌、服務”為(wei)重(zhong)點(dian)，全(quan)麵(mian)加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)工(gong)作(zuo)。要(yao)積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)采(cai)用(yong)國(guo)際(ji)標(biao)準(zhun)和(he)國(guo)內(nei)外(wai)先(xian)進(jin)標(biao)準(zhun)，推(tui)廣(guang)國(guo)內(nei)外(wai)先(xian)進(jin)管(guan)理(li)技(ji)術(shu)和(he)方(fang)法(fa)，實(shi)施(shi)品(pin)牌(pai)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)。強(qiang)化(hua)企(qi)業(ye)的(de)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，建(jian)立(li)全(quan)員(yuan)、全過程、全方位的質量管理體係和質量誠信體係。大力開展質量宣傳活動，積極營造有利於提高產品質量的良好社會氛圍，努力形成“政府指導、行業自律、社會監督
、企業誠信”的齊抓共管工作格局。

   （六）更加注重加強政府對民間投資的引導。繼續發揮好民間投資對拉動經濟和調整結構的重要作用。要通過發揮政府投資的“乘數效應”ladongminjiantouzidezengchang，bawozhengfutouzifangxiang
，tuchuzhongdian，renzhenxuanze
，tigaozijinshiyongxiaolv。bimianzhengfutouzixiangjingzhengxinglingyushentou，bawozhengfutouzidejiezouhelidu，zhuyizhengcechutaideshiji，gaoduguanzhuzhengcecuoshichanshengdechangqixiaoguo。yaogulihecujinminjiantouzi，fangkuanminjiantouzidelingyuhefanwei
，xiaochuzhiyueminjiantouzidetizhijizhizhangai，yangezhixingshichangzhunrubiaozhun，yindaominjianzibentouxiangfuheguojiachanyezhengcedelingyu，tebieshiyaoyucujinchanyejiegouyouhuashengjixiangxietiao，fangzhiyinfaxinyilundejingjiguorehecufangshikuozhang。
   
   （報告中引用的數據除特別注明外，均為國家統計局公布或據其測算）