我國正處於工業化加速發展的重要階段。麵對工業化、信息化
、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢
、新任務
，大力推進信息化與工業化融合
，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境汙染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路，這是深刻把握我國工業化麵臨的新課題新矛盾而做出的戰略決策
，是長期、艱巨而繁重的戰略任務，也是工業和信息化部肩負的重任。  工業占我國GDP比重的43％
，是我國經濟的主導。工業能源消耗占全社會能源消耗的70％以上，是耗費能源
、資源的最主要產業。“十一五”以來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各部門、各地區、各行業的共同努力下，我國節能減排工作取得積極進展，工業增加值能耗持續下降。2006年、2007年、2008年規模以上單位工業增加值能耗分別比上年降低1.98％
、5.46％和8.43％，下降速率高於同期單位GDP能耗下降，主要工業產品單位能耗都有不同程度降低，累計形成3.7億噸標準煤的節能量。工業是實現節能減排目標的主要領域和關鍵環節，也是國家實施節能降耗戰略的主攻方向。

　　今年1至4月份，規模以上工業增加值同比增長5.5％，而重點用能企業能源消耗卻同比下降7.69％。原因之一是在應對國際金融危機中，“雙高”產業大幅度回落，重化工業受影響較大，而輕工業
、製造業則相對較小。第一、第三產業比例加大，出現了結構性的變化。就工業領域看
，一季度規模以上工業中39個行業大類單位增加值能耗普遍下降；重點用能企業中53項單位產品綜合能耗或工序能耗指標中，有41項指標繼續降低；各種能源加工轉換的總效率提高1.55個百分點
，8種能源加工轉換方式中有5種產品能源轉換效率提高。變化明顯，但任務仍十分艱巨。一季度單位GDP能耗同比降低2.89％，距離年度節能目標任務仍有較大差距。2008年與2005年相比，全國單位GDP能耗下降10.1％，三年全國二氧化硫、COD排放總量分別下降8.95％和6.61％。要全麵完成“十一五”節能減排目標，後兩年還須加倍努力才行。

　　當前，國際金融危機的影響還在蔓延，對我國工業造成嚴重衝擊。在中央保增長、擴內需、調結構一係列政策措施的積極作用下，今年3yuefenyilaigongyechuxianleyixiejijibianhua
，bufenxingyehediqukaishixianghaodefangxiangzhuanhua。danshi，gongyehuishengdejichuhaibuwengu

，youxiaoxuqiubuzu，zengchanghuishengfali。womenjiyaojiandingyingduiweijidexinxin
，youyaochongfengujixingshidefuzaxingheyanjunxing，jiakuaichanyejiegoutiaozheng
，dalituijingongyejienengjianghaojianpai，nulishixiangongyejingjifazhanfangshidezhuanbian。

　　節能減排要靠結構調整、jishujinbuhejiaqiangguanlisanzhongtujinglaishixian。jiujienengeryan，jiegoujienengshiyixiangchangqirenwu，guanlijienengyaokaorijiyuelei，congmouzhongyiyishangjiang，jishujienenggengjuyoushixiaoxing。zaichanyejiegouhenengyuanxiaofeijiegouyishimeiyouzhongdabianhuadeqingkuangxia，jishujinbu、技術創新顯得尤為重要，隻有在技術、工藝、shebeihecailiaodechuangxinyuyingyongshangqudezhongdatupo
，cainengzaijiaoduandeshijianneituijinjienengjianghaojianpaigongzuozaishangxintaijie。gongyehexinxihuabujiangweiraojiudagongyexingyetiaozhenghezhenxingguihuadeshishi
，bajienengjianghaojianpaizuoweiyingduiguojijinrongweiji、落實“保增長、擴內需、調結構”政策措施、促進工業經濟平穩較快發展的重要舉措，在推進節能減排中加快產業結構優化升級。

　　一是通過調整和振興規劃的實施
，大力推進結構調整
，加快淘汰落後產能、遏製“兩高”行xing業ye過guo快kuai增zeng長chang。用yong信xin息xi化hua等deng高gao新xin技ji術shu和he先xian進jin實shi用yong技ji術shu改gai造zao和he提ti升sheng傳chuan統tong產chan業ye，提ti高gao能neng源yuan利li用yong效xiao率lv，減jian少shao汙wu染ran排pai放fang。建jian立li並bing實shi施shi工gong業ye固gu定ding資zi產chan投tou資zi項xiang目mu節jie能neng環huan保bao評ping估gu和he審shen查zha製zhi度du
，遏e製zhi高gao耗hao能neng
、高gao汙wu染ran行xing業ye盲mang目mu發fa展zhan，加jia強qiang源yuan頭tou控kong製zhi。充chong分fen利li用yong市shi場chang需xu求qiu減jian緩huan的de有you利li時shi機ji，加jia大da落luo後hou產chan能neng淘tao汰tai力li度du
，禁jin止zhi落luo後hou生sheng產chan能neng力li異yi地di轉zhuan移yi
，將jiang落luo後hou產chan能neng和he設she備bei徹che底di淘tao汰tai出chu局ju。充chong分fen利li用yong法fa律lv、經濟、技術和行政手段
，會同有關部門
，抓緊建立完善淘汰落後產能退出機製和配套政策
，嚴格市場準入條件；支持企業在淘汰落後產能過程中妥善解決職工安置、企業轉產、債(zhai)務(wu)化(hua)解(jie)等(deng)問(wen)題(ti)
，確(que)保(bao)完(wan)成(cheng)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)的(de)目(mu)標(biao)兌(dui)現(xian)。建(jian)立(li)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)定(ding)期(qi)報(bao)告(gao)和(he)檢(jian)查(zha)製(zhi)度(du)
，加(jia)強(qiang)對(dui)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導(dao)和(he)督(du)促(cu)檢(jian)查(zha)。

　　二是通過技術標準和產業政策，進一步加強重點行業節能減排分類指導和準入管理，狠抓重點行業
、重(zhong)點(dian)企(qi)業(ye)節(jie)能(neng)降(jiang)耗(hao)和(he)減(jian)排(pai)治(zhi)汙(wu)。加(jia)強(qiang)規(gui)劃(hua)引(yin)導(dao)，完(wan)善(shan)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)，強(qiang)化(hua)標(biao)準(zhun)規(gui)範(fan)，促(cu)進(jin)工(gong)業(ye)和(he)通(tong)信(xin)業(ye)節(jie)能(neng)與(yu)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)工(gong)作(zuo)向(xiang)縱(zong)深(shen)發(fa)展(zhan)。修(xiu)訂(ding)
、製定重點行業能耗、物耗和環保技術標準規範，製定發布重點行業和中小企業節能減排指導意見，組織開展鋼鐵、有色
、化工
、建材
、機械等重點用能行業、企業能效水平對標活動

，培育一批行業先進典型。製定實施工業企業節能目標責任評價指標體係，年綜合能源消費量在5000噸標煤以上的重點用能企業應提交年度能源利用狀況報告。充分依靠行業協會，組織落實重點行業工業產品能耗限額標準。

　　三是通過企業技術改造，支持一批節能減排項目建設，鼓勵企業使用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高節能減排技術和管理水平。加快研發和推廣節能新技術、新工藝、新設備和新材料，推動高用能行業技術進步和企業節能減排技術改造。用好技術改造專項資金，重點支持企業節能降耗、減排治汙
，開展源頭治理、過程控製。製定發布《重點行業節能減排先進適用技術目錄》和《重點工序節能技術政策》，編製《重點節能技術推廣專項規劃》。研究製訂並發布《節能機電設備產品推薦目錄》和《高耗能落後機電設備產品淘汰目錄》。積極開展“兩高”行業節能減排信息化應用試點和示範推廣
，利用信息化技術加快重點用能企業技術改造。

　　四是通過創新發展，促進循環經濟模式在工業領域的應用，提高資源能源利用效率。鼓勵各地根據資源環境條件
、產業發展狀況，研究製定地區發展循環經濟方案，在生產、流通和消費過程中，重視減量化、再zai利li用yong和he資zi源yuan化hua
，提ti高gao能neng源yuan資zi源yuan的de利li用yong效xiao率lv和he效xiao益yi。根gen據ju產chan業ye發fa展zhan布bu局ju和he結jie構gou調tiao整zheng要yao求qiu，通tong過guo工gong業ye園yuan區qu等deng有you效xiao方fang式shi，實shi施shi產chan業ye集ji聚ju，通tong過guo上shang下xia遊you產chan業ye聯lian合he、優化整合，實現綜合利用
、循環使用，最大限度提高能源資源和土地的利用效率。根據行業
、企業特點和需要
，開展太陽能
、風能、地熱能等新能源應用試點。對地區同行業中小企業合理規劃，實現產業園區化
，實現集中供熱
、供冷、供電、供水和水處理的係統優化管理
，提高能源資源利用效率。

　　五是加快推行清潔生產
，積極推行資源綜合利用，切實加強工業“三廢”汙染防治。加強工業清潔生產審核工作

，編製工業先進適用清潔生產技術指南，製定清潔生產水平評價標準編製通則。抓緊重點行業
、重點企業的工業治汙，把減排和治汙緊密結合，標本兼治。控製汙染源

，實現少減排、零ling排pai放fang。繼ji續xu推tui進jin電dian子zi信xin息xi產chan品pin汙wu染ran控kong製zhi
，製zhi定ding電dian子zi信xin息xi產chan品pin汙wu染ran控kong製zhi重zhong點dian管guan理li目mu錄lu，開kai展zhan電dian子zi產chan品pin汙wu染ran控kong製zhi自zi願yuan性xing認ren證zheng，開kai展zhan廢fei舊jiu家jia電dian回hui收shou與yu綜zong合he利li用yong。推tui動dong大da宗zong工gong業ye廢fei物wu資zi源yuan化hua利li用yong
，提ti高gao工gong業ye固gu體ti廢fei物wu綜zong合he利li用yong率lv，促cu進jin鋼gang鐵tie、水泥行業消納社會固體廢物
，組織實施生態建材示範工程
，提高工業廢水重複利用率。抓好再生銅、鋁、鉛、鋅回收拆解集散市場和重點利用工程，推動廢舊金屬、廢紙
、廢塑料、廢橡膠等再生資源回收利用。擴大汽車零部件再製造試點，積極推動大型工業裝備、機電設備和產品再製造。

　　六是加強節能減排宣傳
、教育
，通過表彰獎勵先進、加強監督，全麵提高從業人員節能減排意識，落實崗位本職工作。深入貫徹落實科學發展觀，廣泛深入開展以“節能減排”為主旨的宣傳教育活動，普及節能、降耗、環保知識，積極倡導節約型的生產方式、消費模式和生活習慣。進一步增強節能減排的緊迫感、危機感和責任感
，成為廣大員工的光榮使命和自覺行動。推動“兩型”企業和綠色企業建設，開展工業節能減排先進表彰活動。根據《節約能源法》和《國務院關於加強節能工作的決定》相關要求，結合工業企業節能減排評價考核情況
，對取得突出成績的先進單位和先進個人進行表彰和獎勵。在工業、通信業領域組織開展形式多樣和廣大員工群眾喜聞樂見的宣傳活動。充分發揮群眾監督
、社會監督
、媒體監督作用，形成全社會以節能減排為榮的良好氛圍。來源：工業與信息化部辦公廳