今年以來，中國應對國際金融危機的各項政策措施開始發揮作用，信貸、貨幣投放
、財政預算支出快速增長，固定資產投資和城鄉消費品市場保持較快增長，工業生產速度穩步趨升，經濟出現了明顯轉暖跡象。一季度GDP增長6.1%

，預計二季度接近8%。

　　但(dan)經(jing)濟(ji)反(fan)彈(dan)的(de)主(zhu)要(yao)力(li)量(liang)是(shi)政(zheng)府(fu)經(jing)濟(ji)刺(ci)激(ji)政(zheng)策(ce)，外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)繼(ji)續(xu)對(dui)中(zhong)國(guo)的(de)不(bu)利(li)影(ying)響(xiang)還(hai)在(zai)持(chi)續(xu)，中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)還(hai)在(zai)延(yan)續(xu)
，經(jing)濟(ji)內(nei)生(sheng)的(de)增(zeng)長(chang)動(dong)力(li)依(yi)然(ran)脆(cui)弱(ruo)

，經(jing)濟(ji)實(shi)現(xian)持(chi)續(xu)穩(wen)定(ding)增(zeng)長(chang)的(de)困(kun)難(nan)較(jiao)大(da)。預(yu)計(ji)今(jin)年(nian)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)速(su)度(du)為(wei)8%左右，考慮到同比基數的影響，三、四季度的經濟增長速度將分別為8%和9%左右。

　　經濟企穩回升

　　針對去年9月yue份fen以yi來lai世shi界jie經jing濟ji形xing勢shi日ri趨qu嚴yan峻jun和he中zhong國guo經jing濟ji下xia降jiang過guo快kuai的de局ju麵mian，中zhong國guo政zheng府fu迅xun速su對dui宏hong觀guan調tiao控kong政zheng策ce取qu向xiang做zuo出chu調tiao整zheng，實shi施shi積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce和he適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce
，出chu台tai了le一yi係xi列lie擴kuo大da內nei需xu的de政zheng策ce。這zhe些xie措cuo施shi對dui擴kuo大da投tou資zi
、拉動消費，促進經濟企穩回升發揮了重要作用。突出表現在以下幾個方麵：

　　一是在積極的財政政策

、寬鬆的貨幣政策和國家產業政策支持下
，中國固定資產投資呈逐月加速增長態勢，每月增幅提高約兩個百分點

，1-5月城鎮固定資產投資增長32.9%。非國有投資也有所跟進
，剔除港澳台和外商投資，國內非國有投資增長33%，比上年同期加快7個百分點，社會投資信心有所恢複。

　　二是住房
、汽車消費熱點重新升溫。住宅和乘用車銷售持續升溫表明中國的消費結構升級的內生性增長動力依然存在。再加上家電下鄉等政策，1-5月社會消費品零售總額實際增長16.4%，比去年同期加快3.7個百分點，這一增速也是1986年的同期新高。

　　三是工業 “去庫存化”快於預期。從去年11月至今年5月份，中國企業產成品資金占用下降1902億元
，而去年同期為增加1747.6億元。較低的工業庫存增長率表明由“去庫存化”引起的工業生產增速大幅下滑階段已經結束。

　　仍未形成穩定複蘇趨勢

　　dangqian，cuchengjingjifandandezhudaolilianglaizicunhuotiaozhenghezhengfudejingjicijizhengce，zuizhongxuqiuzhongyilaiwaibujingjidejumianhaimeiyougenbengaiguan，erwaibuhuanjingdimibuzhenheguojijinrongweijiduizhongguodebuliyingxianghaizaichixu；中小企業
、民營企業經營困難還在延續，社會投資增長乏力，經濟實現持續穩定增長的困難較大。

　　製造業投資和社會投資低迷不振。當前各行業的產能利用率均處於低位，以3-5月份工業增速8%左右估計，與中國工業長期平均增速相比
，工業總體產能利用率水平隻有60%-70%。目前，中國產能閑置集中表現為滿足出口需求形成的生產能力，這部分生產能力既不完全是高能耗、高汙染產品生產能力，也不完全是技術落後的生產能力；相反
，很多是技術較為先進
、附加值較高的高端生產能力
，如為船舶和汽車生產的鋼板
、電子和電氣產品

、紡織服裝等。由於這部分產能無法完全轉向內需，解決這部分產能閑置問題不僅需要擴大內部需求，也需要國際經濟環境的好轉。

　　出口下降的局麵尚難改變。今年以來

，外貿出口同比降幅較有所加大
，1-5月份出口下降21.8%，進口下降28%。出口下降與美國、歐盟
、日ri本ben等deng出chu口kou貿mao易yi夥huo伴ban的de經jing濟ji衰shuai退tui在zai去qu年nian第di四si季ji度du和he今jin年nian第di一yi季ji度du加jia深shen有you關guan
，也ye與yu全quan球qiu流liu動dong性xing緊jin縮suo導dao致zhi國guo際ji貿mao易yi融rong資zi困kun難nan和he貿mao易yi保bao護hu主zhu義yi有you關guan。盡jin管guan世shi界jie經jing濟ji在zai2009年下半年的降幅會有所縮小，到2010年nian出chu現xian微wei弱ruo的de正zheng增zeng長chang，中zhong國guo出chu口kou負fu增zeng長chang的de幅fu度du從cong今jin年nian下xia半ban年nian起qi會hui不bu斷duan收shou窄zhai，但dan全quan年nian出chu口kou負fu增zeng長chang的de局ju麵mian不bu會hui改gai變bian，沒mei有you世shi界jie經jing濟ji的de複fu蘇su和he出chu口kou的de恢hui複fu，中zhong國guo經jing濟ji的de複fu蘇su就jiu不bu會hui順shun利li。

　　通(tong)脹(zhang)風(feng)險(xian)有(you)所(suo)加(jia)大(da)。今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)，居(ju)民(min)消(xiao)費(fei)價(jia)格(ge)總(zong)水(shui)平(ping)和(he)工(gong)業(ye)品(pin)出(chu)廠(chang)價(jia)格(ge)同(tong)比(bi)出(chu)現(xian)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)的(de)局(ju)麵(mian)，出(chu)現(xian)了(le)輕(qing)微(wei)通(tong)貨(huo)緊(jin)縮(suo)的(de)局(ju)麵(mian)。國(guo)家(jia)信(xin)息(xi)中(zhong)心(xin)的(de)數(shu)量(liang)分(fen)析(xi)證(zheng)明(ming)，2002年以來，物價上漲中有40%左右可以供求關係 (總供給和總需求缺口)解釋，60%的物價上漲可由輸入性通脹、通脹預期和政策性調整解釋。盡管當前中國的實際經濟增長速度仍不會達到10%左右的潛在經濟增長速度，總供給大於總需求的局麵還沒有改變，但輸入性通脹

、通脹預期和價格的結構性調整會導致我國輕微通貨緊縮的格局在今年年底改變轉而出現小幅通貨膨脹。首先，自3月份以來，國際初級產品價格上漲，石油等19種國際大宗商品價格(CRB指數)自年初到6月中旬已上漲30.5%
，輸入性通脹壓力大增。其次，國內充裕的流動性引發了國內股市
、房地產等資產價格上漲
，加大了國內物價上漲的預期
；第三，國家為了保障農民收入，將落實最低保護價和國家收儲製度，穩定農產品、豬zhu肉rou等deng價jia格ge。一yi旦dan經jing濟ji出chu現xian通tong脹zhang局ju麵mian，中zhong國guo貨huo幣bi政zheng策ce將jiang難nan以yi操cao作zuo
，貨huo幣bi政zheng策ce過guo鬆song將jiang引yin發fa更geng嚴yan重zhong的de通tong貨huo膨peng脹zhang局ju麵mian而er一yi發fa不bu可ke收shou拾shi
，貨huo幣bi政zheng策ce收shou縮suo又you會hui抑yi製zhi經jing濟ji增zeng長chang
，把ba剛gang剛gang回hui暖nuan的de經jing濟ji扼e在zai殺sha搖yao籃lan中zhong。

　　經濟複蘇的動力源

　　在zai經jing濟ji出chu現xian好hao轉zhuan的de情qing況kuang下xia，當dang前qian的de宏hong觀guan調tiao控kong政zheng策ce沒mei有you必bi要yao做zuo大da的de調tiao整zheng，應ying實shi行xing積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce和he適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce，在zai繼ji續xu擴kuo大da需xu求qiu包bao括kuo內nei需xu和he外wai需xu的de同tong時shi，把ba經jing濟ji增zeng長chang的de著zhe力li點dian放fang在zai淘tao汰tai落luo後hou產chan能neng和he部bu分fen過guo剩sheng產chan能neng
、發展新的經濟增長點上。

　　一是繼續穩定汽車房地產消費。中國居民以住、行xing為wei主zhu的de新xin一yi輪lun消xiao費fei結jie構gou升sheng級ji活huo動dong遠yuan未wei完wan成cheng，汽qi車che和he房fang地di產chan作zuo為wei我wo國guo經jing濟ji發fa展zhan兩liang大da支zhi柱zhu產chan業ye的de地di位wei和he作zuo用yong沒mei有you改gai變bian。從cong鼓gu勵li汽qi車che消xiao費fei看kan，可ke加jia強qiang對dui汽qi車che消xiao費fei信xin貸dai的de支zhi持chi力li度du，加jia大da汽qi車che消xiao費fei信xin貸dai業ye務wu，發fa展zhan汽qi車che金jin融rong公gong司si。提ti高gao老lao舊jiu車che型xing提ti前qian報bao廢fei補bu貼tie力li度du
，增zeng加jia對dui老lao舊jiu汽qi車che提ti前qian報bao廢fei的de補bu貼tie範fan圍wei和he標biao準zhun。從cong穩wen定ding房fang地di產chan消xiao費fei看kan
，主zhu要yao應ying加jia快kuai出chu台tai房fang產chan稅shui和he空kong置zhi房fang征zheng稅shui，降jiang低di住zhu房fang開kai發fa成cheng本ben，穩wen定ding房fang地di產chan價jia格ge。

　　二是擴大人民幣出口信貸支持出口。向暫時出現外彙短缺與資金困難的亞洲
、非洲

、拉(la)美(mei)等(deng)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)提(ti)供(gong)人(ren)民(min)幣(bi)出(chu)口(kou)信(xin)貸(dai)，解(jie)決(jue)國(guo)外(wai)買(mai)方(fang)支(zhi)付(fu)進(jin)口(kou)商(shang)品(pin)資(zi)金(jin)需(xu)要(yao)。將(jiang)國(guo)家(jia)十(shi)大(da)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)中(zhong)具(ju)有(you)出(chu)口(kou)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)機(ji)電(dian)產(chan)品(pin)、汽車及零配件、鋼鐵產品
，勞動密集型的紡織服裝
、輕工產品，以及農產品出口，作為出口信貸重點支持領域。

　　三是加快產業結構調整和自主創新，培育新的經濟增長點。經濟增長最終依賴於技術進步和產業結構的調整，要加快推進鋼鐵
、汽車、電力、紡織、輕工等行業的兼並和重組，淘汰部分落後產能，培育和支持新能源、新能源汽車
、第三代移動通訊、生物技術等新經濟增長點
，發展文化

、旅遊
、社區服務等第三產業。

　　四si是shi調tiao整zheng國guo民min收shou入ru分fen配pei格ge局ju。在zai公gong開kai透tou明ming的de基ji礎chu上shang
，將jiang大da部bu分fen國guo企qi紅hong利li轉zhuan移yi至zhi公gong共gong支zhi出chu領ling域yu
，國guo有you企qi業ye紅hong利li分fen配pei及ji轉zhuan移yi支zhi付fu不bu僅jin直zhi接jie拉la動dong消xiao費fei
，還hai可ke抑yi製zhi部bu分fen國guo有you企qi業ye可ke能neng過guo度du投tou資zi的de衝chong動dong。降jiang低di企qi業ye和he個ge人ren的de社she保bao繳jiao費fei額e，由you國guo家jia承cheng擔dan更geng多duo社she保bao費fei用yong，減jian少shao企qi業ye和he居ju民min社she保bao支zhi出chu，提ti高gao居ju民min的de消xiao費fei水shui平ping。降jiang低di中zhong小xiao企qi業ye的de所suo得de稅shui稅shui率lv，支zhi持chi中zhong小xiao企qi業ye發fa展zhan，啟qi動dong社she會hui投tou資zi。

　　五是加快推進資源要素價格改革，理順資源產品價格，把結構調整和價格改革有效結合起來。加快推進資源稅、環境稅的改革和征收工作。

　　(作者為國家信息中心經濟預測部副主任、研究員)