zhuangbeizhizaoyeshiliaoningshengdechuantongyoushichanye，jinjinianlaigaishengzhuangbeizhizaoyeshixianlekuaisufazhanbingchengweiquanshenggongyediyichanye。muqianliaoningshengshangxiaduitongguoshishichanyejiqunzhanlvedazaoshijiexianjinzhuangbeizhizaoyejidi，yixingchenggongshi
，但在實施產業集群戰略上仍然存在五大瓶頸，亟待在老工業基地振興規劃中加以有效破解。
 
   最近

，遼寧省經濟委員會對全省裝備製造業集群化發展進行了專題調研
，隨後發現了以下五個方麵的瓶頸： 

   首先,quefahelidefengongxiezuo。zhuyaotixianzaisangefangmian。yishiyouyuchuantongdetizhiyinsu
，shiliaoningshengyixielongtouqiyerengyixitongneipeitaoweizhu

，peitaolingbujiandewaibaoyewujinzhanjiaoman，shichangshangxuduozhiyoujialiandelingbujianhennanjinruzhexieqiyedepeitaotixi。ershiyixiechuangxinxingchanpinshengneipeitaogenjinnenglijiaoruo
，poshiyixieqiyedaoshengwai、國外配套
，有些企業不得不自己搞研發、建配套企業，形成了新的大而全、小而全。遼寧省輸變電行業
、數控機床行業等關鍵零部件、核心功能部件基本上要依賴進口
，遼寧省船舶行業的本地配套率隻有２５％
，關鍵船載機電設備也要從國外進口。三是在產業集群內部缺乏產業鏈銜接，企業間在生產流程
、節能減排等方麵缺乏整體設計，企業間缺少行業的組織和協調，產業集群的整體優勢得不到發揮。 

   其次,產業趨同問題較為突出。目前各級政府都把建設工業園區、發fa展zhan產chan業ye集ji群qun作zuo為wei發fa展zhan本ben地di經jing濟ji的de重zhong要yao手shou段duan
，紛fen紛fen采cai取qu走zou出chu去qu，請qing進jin來lai，抓zhua項xiang目mu
，跑pao投tou資zi等deng一yi係xi列lie措cuo施shi，吸xi引yin了le一yi批pi企qi業ye和he項xiang目mu在zai集ji群qun內nei落luo地di，出chu現xian了le集ji群qun熱re、yuanqure，yidingchengdushangcujinlejingjidefazhan。dancongquyuxietiaofazhandejiaodukan
，youyugediqugeziweizheng，zaihendachengdushangzaochengchanyeleitong，touzifensan，dishuipingjingzheng，zhengduoziyuan，chanyekechixufazhannenglishoudaotiaozhan
，zengjialediquzhijiandexietiaonandu。rulinhai、臨河、linjiangdediqu，doubachuanboxiuzaoyezuoweichanyefazhandezhongdian。suizhefengdianchanyedexunsufazhan
，gediyouyihongershanggaofengdianshebeijipeitaochanye。daozhiqiyeguimozuobuda

、shuipingshangbuqu，zuizhongdaozhidishuipingexingjingzheng。shenzhizaiduiwaizhaoshangguochengzhongjingxiangjiangdimenkan，daozhibicijingzheng
，qiyejiandeguanlianyuxiezuonanyikaizhan，quyuzhengtiyoushiwufaxingcheng。
 
   第三,產業集群發展層次不高。遼寧大部分所謂的產業集群僅僅是裝備製造企業的“紮堆”
，以全省裝備製造業的雄厚基礎，完全可以培育出以龍頭裝備製造企業為核心、daidongzhongduopeitaoqiyegongtongfazhandeyouzizhuchuangxinnenglidejiaogaocengcidechanyejiqun，huozhefuheliaoningshijideqitaxingshidechanyejiqun。dancongshijiqingkuangkan，liaoningshengzhuangbeizhizaoyechanyejiqunzongtirengchuyuchanyeliandezhongdiduan，chanpindangcihezhiliangbugao，duoshushuyulaodongmijixingqiye，zhuyaoyilaiguoneiwaididangshichang，jiqundexingyediweihaibugao。chanyejiqunquefalongtouqiye
，“低、散、小、亂”現象比較普遍，集群中的企業經營管理水平普遍較低，企業間缺乏產業鏈銜接。專業服務機構
、配套服務網絡仍需培育和完善。產業集群發展與創新能力不足，產業集群大多數企業缺乏創新能力，市場開拓能力較弱。 

   第四,對產業集群存在認識誤區。主要體現在以下幾個方麵：一是對產業集群的發展模式、發fa揮hui作zuo用yong的de機ji製zhi理li解jie不bu深shen，有you些xie地di區qu隻zhi是shi把ba當dang地di企qi業ye進jin行xing簡jian單dan歸gui類lei就jiu稱cheng之zhi為wei集ji群qun，或huo把ba眾zhong多duo企qi業ye聚ju集ji到dao一yi起qi稱cheng之zhi為wei集ji群qun
，企qi業ye間jian的de上shang下xia遊you關guan聯lian不bu緊jin密mi，缺que少shao龍long頭tou企qi業ye帶dai動dong，缺que乏fa產chan業ye鏈lian的de設she計ji和he安an排pai，不bu能neng有you意yi識shi地di按an照zhao現xian代dai意yi義yi的de產chan業ye集ji群qun模mo式shi來lai運yun作zuo；二是重視大企業大項目，忽視了小而專
、小而精、小而有的中小企業的發展。三是重視增量，忽視存量。現在不少地區提出要建設產業集群、產(chan)業(ye)基(ji)地(di)等(deng)很(hen)好(hao)的(de)發(fa)展(zhan)思(si)路(lu)，但(dan)把(ba)重(zhong)點(dian)放(fang)在(zai)了(le)提(ti)高(gao)增(zeng)量(liang)上(shang)，一(yi)味(wei)地(di)依(yi)靠(kao)外(wai)力(li)發(fa)展(zhan)遼(liao)寧(ning)省(sheng)的(de)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)
，往(wang)往(wang)忽(hu)視(shi)了(le)本(ben)地(di)企(qi)業(ye)在(zai)發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)主(zhu)力(li)軍(jun)作(zuo)用(yong)
，在(zai)依(yi)托(tuo)存(cun)量(liang)發(fa)展(zhan)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)和(he)利(li)用(yong)增(zeng)量(liang)發(fa)展(zhan)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)上(shang)二(er)者(zhe)沒(mei)有(you)很(hen)好(hao)的(de)結(jie)合(he)起(qi)來(lai)。 

   第五,服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)措(cuo)施(shi)不(bu)到(dao)位(wei)。產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)發(fa)展(zhan)離(li)不(bu)開(kai)政(zheng)府(fu)的(de)服(fu)務(wu)和(he)保(bao)障(zhang)，然(ran)而(er)由(you)於(yu)遼(liao)寧(ning)省(sheng)在(zai)發(fa)展(zhan)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)這(zhe)種(zhong)新(xin)的(de)組(zu)織(zhi)形(xing)式(shi)的(de)時(shi)間(jian)不(bu)長(chang)，在(zai)服(fu)務(wu)保(bao)障(zhang)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)上(shang)還(hai)不(bu)完(wan)善(shan)。如(ru)缺(que)乏(fa)統(tong)一(yi)規(gui)劃(hua)，對(dui)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)
、區域產業布局等缺乏權威的指導，造成區域功能定位雜亂，重點不突出
，資源共享度低
，沒有形成自己的產業集群特色
；產業集群內部道路交通
、通信、電力等基礎設施建設滯後，產業集群品牌的培育、技術創新平台、教育培訓機構
、產品質量檢測設施
、舉辦交易會、展覽會等很多方麵還不適應產業集群快速發展的要求等等。 

   遼(liao)寧(ning)省(sheng)經(jing)濟(ji)委(wei)員(yuan)會(hui)提(ti)出(chu)
，加(jia)快(kuai)全(quan)省(sheng)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)集(ji)群(qun)化(hua)發(fa)展(zhan)
，當(dang)前(qian)要(yao)加(jia)強(qiang)對(dui)整(zheng)體(ti)規(gui)劃(hua)的(de)科(ke)學(xue)論(lun)證(zheng)
，統(tong)籌(chou)好(hao)全(quan)省(sheng)裝(zhuang)備(bei)製(zhi)造(zao)業(ye)產(chan)業(ye)集(ji)群(qun)的(de)規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)；要建立和完善扶持裝備製造業產業集群發展的政策保障
，特別是要製定稅收、金融和土地等方麵的支持政策
，要設立專項資金支持產業集群發展
；要充分發揮企業的主導作用

；要打造產業集群的品牌形象。