周小川提出，IMF的特別提款權應當根據各國GDPdequanzhong，yigezixianyoudewaihuichubeiguimoweizhunbeijinlaifaxing。raner
，chuleeluosihebaxizaihuiqianzhichizhongguodezhuzhangwai

，zhuyaodaguoduicijianyifanyinglengdan。meiguo、歐盟和日本均明確表示反對動搖美元的地位，歐盟甚至指中國提出的增加在IMF表決權的主張不切實際。鑒於此，中國建立超主權儲備貨幣的主張沒有進入此次G20峰會的議事日程。

　　中國在過去30年nian，埋mai頭tou於yu發fa展zhan本ben國guo經jing濟ji，在zai國guo際ji事shi務wu中zhong一yi向xiang低di調tiao，此ci次ci高gao調tiao提ti出chu改gai革ge現xian行xing國guo際ji經jing濟ji製zhi度du的de主zhu張zhang不bu同tong尋xun常chang。而er且qie，中zhong國guo提ti出chu改gai革ge主zhu張zhang的de時shi機ji又you恰qia逢feng西xi方fang資zi本ben主zhu義yi麵mian臨lin嚴yan重zhong危wei機ji，全quan世shi界jie似si乎hu都dou在zai翹qiao首shou以yi盼pan一yi個ge崛jue起qi的de中zhong國guo拯zheng救jiu世shi界jie的de時shi刻ke。但dan是shi，在zai超chao主zhu權quan儲chu備bei貨huo幣bi之zhi說shuo無wu疾ji而er終zhong後hou
，中zhong國guo在zaiG20峰會上沒有就挽救世界經濟提出任何可行的政策主張，因而完全沒有展現出與其經濟規模相適應的領導世界的能力。

　　長chang期qi以yi來lai，西xi方fang發fa達da國guo家jia壟long斷duan著zhe國guo際ji經jing濟ji規gui則ze的de製zhi定ding和he相xiang關guan國guo際ji組zu織zhi的de話hua語yu權quan
，中zhong國guo等deng發fa展zhan中zhong國guo家jia隻zhi是shi被bei動dong接jie受shou
，這zhe種zhong國guo際ji經jing濟ji秩zhi序xu無wu疑yi是shi非fei常chang不bu合he理li的de。超chao主zhu權quan貨huo幣bi的de主zhu張zhang是shi否fou意yi味wei著zhe中zhong國guo有you意yi圖tu挑tiao戰zhan美mei元yuan霸ba權quan，以yi建jian立li新xin的de國guo際ji經jing濟ji秩zhi序xu（NIEO）？

　　事實上，中國提出建立超主權儲備貨幣是源於對美國政府政策的不滿。中國擔心
，美國政府通過印鈔方式回購國債，將造成美元的“無序大幅貶值”（餘永定語），從(cong)而(er)使(shi)中(zhong)國(guo)在(zai)美(mei)國(guo)的(de)外(wai)彙(hui)資(zi)產(chan)進(jin)一(yi)步(bu)縮(suo)水(shui)。但(dan)奇(qi)怪(guai)的(de)是(shi)，中(zhong)國(guo)政(zheng)府(fu)一(yi)方(fang)麵(mian)提(ti)出(chu)要(yao)改(gai)革(ge)國(guo)際(ji)儲(chu)備(bei)貨(huo)幣(bi)，另(ling)一(yi)方(fang)麵(mian)卻(que)在(zai)繼(ji)續(xu)增(zeng)持(chi)美(mei)國(guo)國(guo)債(zhai)。中(zhong)國(guo)官(guan)員(yuan)一(yi)再(zai)表(biao)示(shi)
，購(gou)買(mai)美(mei)國(guo)國(guo)債(zhai)是(shi)中(zhong)國(guo)的(de)唯(wei)一(yi)選(xuan)擇(ze)，中(zhong)國(guo)不(bu)打(da)算(suan)改(gai)變(bian)現(xian)行(xing)的(de)外(wai)彙(hui)儲(chu)備(bei)政(zheng)策(ce)。世(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)高(gao)級(ji)副(fu)總(zong)裁(cai)林(lin)毅(yi)夫(fu)也(ye)認(ren)為(wei)，中(zhong)國(guo)並(bing)無(wu)意(yi)挑(tiao)戰(zhan)美(mei)元(yuan)的(de)霸(ba)權(quan)。那(na)麼(me)，中(zhong)國(guo)作(zuo)為(wei)最(zui)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)，在(zai)建(jian)立(li)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)新(xin)秩(zhi)序(xu)上(shang)將(jiang)扮(ban)演(yan)何(he)種(zhong)角(jiao)色(se)、並承擔怎樣的責任呢？

　　 失敗的挑戰

　　中國作為發展中國家
，曾在1980niandaizhichiheshengyuanqitafazhanzhongguojiajianliguojijingjixinzhixudenuli。jianliguojijingjixinzhixudehanyishigoujianminzhudeguojijingjiguanxi
，zhuyaotixianzailianggefangmian：建(jian)立(li)公(gong)平(ping)的(de)貿(mao)易(yi)體(ti)係(xi)
，以(yi)及(ji)增(zeng)加(jia)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)在(zai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)組(zu)織(zhi)中(zhong)的(de)投(tou)票(piao)權(quan)。舊(jiu)的(de)國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)秩(zhi)序(xu)是(shi)從(cong)二(er)戰(zhan)結(jie)束(shu)前(qian)的(de)帝(di)國(guo)主(zhu)義(yi)時(shi)代(dai)延(yan)續(xu)而(er)來(lai)的(de)，在(zai)前(qian)殖(zhi)民(min)地(di)國(guo)家(jia)戰(zhan)後(hou)陸(lu)續(xu)擺(bai)脫(tuo)宗(zong)主(zhu)國(guo)的(de)控(kong)製(zhi)實(shi)現(xian)獨(du)立(li)，到(dao)1970年代初——聯合國大會發表建立國際經濟新秩序的宣言時，占全球人口70%的發展中國家僅占有全球收入的30%，這種貧富差距被認為是一種不正義和不平等；而在西方主導的自由主義國際經濟體係下，這種財富分布不合理的狀況還在進一步加劇。因此，從1970年代初開始
，發展中國家發起了建立國際經濟新秩序的運動，史稱“南方的挑戰”。

　　fazhanzhongguojiachenggongdibashijiepinkunwentinaruleguojiyicheng，danshinanbeifangjiupinkunzerendezhenglunqijinmeiyouzhongjie，jiujingshifazhanzhongguojiayingdangweizishendepinkunfuze

、抑yi或huo發fa達da的de北bei方fang國guo家jia應ying對dui此ci承cheng擔dan責ze任ren
？無wu論lun如ru何he，戰zhan後hou國guo際ji政zheng治zhi的de發fa展zhan，特te別bie是shi大da批pi新xin獨du立li國guo家jia進jin入ru聯lian合he國guo，使shi得de發fa展zhan中zhong國guo家jia的de經jing濟ji和he社she會hui發fa展zhan要yao求qiu能neng夠gou引yin起qi國guo際ji社she會hui的de適shi當dang關guan注zhu。新xin的de國guo際ji機ji構gou的de建jian立li
，如ru聯lian合he國guo貿mao發fa會hui議yi（1963年），無論在話語還是在國際製度上，都對西方自由主義經濟秩序構成了挑戰。

　　國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)新(xin)秩(zhi)序(xu)的(de)設(she)想(xiang)深(shen)受(shou)凱(kai)恩(en)斯(si)主(zhu)義(yi)的(de)影(ying)響(xiang)
，它(ta)強(qiang)調(tiao)國(guo)家(jia)對(dui)經(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，主(zhu)張(zhang)在(zai)世(shi)界(jie)範(fan)圍(wei)內(nei)推(tui)行(xing)全(quan)球(qiu)累(lei)進(jin)稅(shui)製(zhi)，要(yao)求(qiu)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)建(jian)立(li)全(quan)球(qiu)發(fa)展(zhan)基(ji)金(jin)，並(bing)無(wu)償(chang)向(xiang)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)轉(zhuan)讓(rang)技(ji)術(shu)等(deng)等(deng)。著(zhu)名(ming)的(de)“依附論”則進一步豐富了國際經濟新秩序的構想，“依附論”強qiang調tiao外wai部bu因yin素su
，即ji世shi界jie資zi本ben主zhu義yi體ti係xi對dui落luo後hou國guo家jia經jing濟ji發fa展zhan的de結jie構gou性xing製zhi約yue，認ren為wei世shi界jie資zi本ben主zhu義yi體ti係xi造zao成cheng並bing強qiang化hua了le不bu利li於yu發fa展zhan中zhong國guo家jia工gong業ye化hua的de國guo際ji分fen工gong，是shi導dao致zhi發fa展zhan中zhong國guo家jia長chang期qi“不發達”的de根gen源yuan所suo在zai。基ji於yu上shang述shu理li論lun，要yao建jian立li國guo際ji經jing濟ji新xin秩zhi序xu，發fa展zhan中zhong國guo家jia必bi須xu一yi方fang麵mian爭zheng取qu發fa達da國guo家jia在zai國guo際ji製zhi度du和he政zheng策ce安an排pai上shang進jin行xing調tiao整zheng，向xiang發fa展zhan中zhong國guo家jia做zuo出chu讓rang步bu；另一方麵，必須部分隔斷與資本主義國際體係的聯係，通過組建區域經濟集團，實行進口替代的工業化。

　　發fa展zhan中zhong國guo家jia建jian立li國guo際ji經jing濟ji新xin秩zhi序xu的de努nu力li受shou到dao了le西xi方fang工gong業ye化hua國guo家jia的de強qiang烈lie抵di製zhi，但dan畢bi竟jing在zai戰zhan後hou主zhu權quan平ping等deng的de時shi代dai

，擁yong有you豐feng富fu資zi源yuan的de發fa展zhan中zhong國guo家jia能neng夠gou通tong過guo組zu建jian國guo際ji商shang品pin同tong盟meng（卡特爾）
，提高初級商品的出口價格，改善貿易條件，並迫使發達國家做出一定讓步。例如，1973nianoupeikeshiyoutijiajiuzhijiechongjilexifangjingji。yucitongshi
，zhanhoumeisuzhengbadeliangjiguojizhengzhigejuweifazhanzhongguojiazaijingjihewaijiaoshangtigongleyidingdekongjian。yushehuizhuyizhenyingbutongdeshi，daduoshufazhanzhongguojiayufadaguojiabingbuxianghugejue，ershibaochizheruojiruolidejingjizhengzhiguanxi。danshizaixifangyanzhong

，yusuliandejingzhengshiguanxifangdecunwang
，yinci，nanbeiguanxishouzhiyulengzhandeguojizhengzhi，bingzaihendachengdushangcongshuyudongxifangguanxi。zai1970年nian代dai初chu美mei蘇su關guan係xi出chu現xian緩huan和he之zhi後hou
，發fa達da國guo家jia對dui發fa展zhan中zhong國guo家jia的de要yao求qiu給gei予yu了le一yi定ding程cheng度du的de滿man足zu
，如ru放fang寬kuan世shi界jie銀yin行xing的de貸dai款kuan條tiao件jian
，歐ou共gong體ti給gei予yu非fei加jia太tai國guo家jia普pu遍bian優you惠hui製zhi待dai遇yu等deng等deng。

　　從cong根gen本ben上shang講jiang
，國guo際ji經jing濟ji新xin秩zhi序xu的de建jian立li取qu決jue於yu發fa展zhan中zhong國guo家jia工gong業ye化hua的de成cheng功gong。但dan困kun難nan在zai於yu，進jin口kou替ti代dai工gong業ye化hua受shou到dao國guo內nei購gou買mai力li不bu足zu的de製zhi約yue
，由you此ci必bi然ran造zao成cheng資zi源yuan的de浪lang費fei以yi及ji失shi業ye等deng社she會hui政zheng治zhi問wen題ti。解jie決jue需xu求qiu不bu足zu隻zhi能neng依yi賴lai發fa達da國guo家jia給gei予yu市shi場chang準zhun入ru，同tong時shi被bei允yun許xu限xian製zhi來lai自zi發fa達da國guo家jia的de工gong業ye製zhi成cheng品pin的de特te惠hui，以yi便bian完wan成cheng本ben國guo工gong業ye化hua所suo必bi需xu的de資zi本ben和he技ji術shu積ji累lei。但dan是shi
，關guan貿mao總zong協xie定ding的de最zui惠hui國guo條tiao款kuan否fou定ding了le這zhe種zhong可ke能neng，盡jin管guan發fa展zhan中zhong國guo家jia在zai關guan稅shui上shang爭zheng取qu到dao一yi定ding的de差cha別bie化hua待dai遇yu。東dong亞ya四si小xiao龍long是shi唯wei一yi的de例li外wai，其qi國guo家jia主zhu導dao工gong業ye化hua的de“發展型國家模式”的成功得益於美國對其單方麵開放市場，以及大量資本援助和技術轉讓。這是美國的冷戰政策使然——jizaizhongsudenggongchanzhuyiguojiadezhoubianshuliqizibenzhuyijingjichenggongdeyangban。jinguanzuoweilengzhanteshuchanwudedongyamoshibingbujuyoupubianyiyi
，nanyibeiqitafazhanzhongguojiasuoxiaofang，dandongyamoshidechenggongdadajiangdile“依附論”的影響力，使發展中國家在實現現代化的途徑上陷入迷茫。

　　qishi，fazhanzhongguojiagongyehuadezuizhongshibaihaiyougengfuzadeguoneizhengzhiyuanyin

，rupubiandezhengzhifubai
，guanzhinenglidixiadengdeng。tongshi
，fazhanzhongguojiazhijianmaodunzhongzhong，quefagongtongliyi，duifadaguojiatichudefazhanyaoqiuzaluanwuzhang，quefalianguanxing。ciwai，fazhanzhongguojiayudaguodeguanxigebuxiangtong，shenzhizaiwaijiaozhengceshangwufatiaohe，yinerxingbuchengtuanjietongyidegongtongti，ershifenhuachenggehuaixinshidezhuduoxiaojituan，congerbianlilexifangshijieduifazhanzhongguojiajinxingfenhuawajie。

　　進入1980年nian代dai
，裏li根gen和he撒sa切qie爾er的de上shang台tai預yu示shi著zhe政zheng治zhi保bao守shou主zhu義yi和he經jing濟ji自zi由you主zhu義yi在zai西xi方fang的de全quan麵mian複fu興xing
，美mei國guo對dui蘇su聯lian的de態tai度du日ri趨qu強qiang硬ying，對dui發fa展zhan中zhong國guo家jia也ye采cai取qu了le越yue來lai越yue不bu妥tuo協xie的de立li場chang。此ci時shi
，拉la美mei等deng發fa展zhan中zhong國guo家jia陷xian入ru了le嚴yan重zhong的de債zhai務wu危wei機ji，進jin口kou替ti代dai的de工gong業ye模mo式shi已yi告gao失shi敗bai。1991年蘇聯解體後，美國成為唯一的超級大國，經濟全球化隨著興起
，美國向世界推行新自由主義不再有任何障礙。1995年nian，世shi貿mao組zu織zhi取qu代dai了le關guan貿mao總zong協xie定ding，美mei國guo主zhu導dao建jian立li了le更geng加jia嚴yan格ge的de自zi由you主zhu義yi國guo際ji經jing濟ji製zhi度du的de規gui則ze框kuang架jia，發fa展zhan中zhong國guo家jia麵mian臨lin來lai自zi資zi本ben主zhu義yi國guo際ji體ti係xi要yao求qiu其qi全quan麵mian實shi施shi經jing濟ji自zi由you化hua的de巨ju大da經jing濟ji和he政zheng治zhi壓ya力li，在zai經jing濟ji發fa展zhan和he意yi識shi形xing態tai上shang處chu於yu全quan麵mian劣lie勢shi的de發fa展zhan中zhong國guo家jia謀mou求qiu建jian立li國guo際ji經jing濟ji新xin秩zhi序xu的de努nu力li最zui終zhong歸gui於yu失shi敗bai。

　　 中國的角色和責任

　　lengzhanzhongjiedeyiyibujinjinzaiyuyuxifangzibenzhuyixiangduikangdelingleixiandaixingxuanzedeshibai，haizaiyuzhezhongquanjuxingdeshibaishifazhanzhongguojia，biewuxuanzedizunzhaoxifangjingdianziyouzhuyidejingjiyuanzebeinarushijiezibenzhuyitixi。

　　中國在21世紀初全麵加入經濟全球化
，實行激進的經濟自由化，這對於西方來說，不亞於在南北關係的“冷戰”上贏得了重大勝利。中國的經濟奇跡被國內外主流經濟學家廣泛引證為全球化（經濟自由化）的邏輯結果，但是，中國在發展中世界僅僅是個特例，撇除中國之外的全球基尼係數自1990niandaiyilaidafushenggao，biaomingchuzhongguozhiwaideguangdafazhanzhongguojiazaijiarujingjiquanqiuhuazhihoubiandegengjiapinkun。zhongguoduiyuquanqiuziyoujingjizhiduderezhong，shidezhichijianliguojijingjixinzhixudeshuociyanbuyouzhong，qieliuyukongtan。

　　即便對於中國來說，30年經濟的高速增長並沒有解決中國的發展問題。中國的工業化自1990年代後半期以來就徘徊不前，眾多行業被外資牢牢控製，中國對發達國家技術和市場的依賴達到驚人的程度。

　　筆者曾多次以“無技術工業化”的概念闡述中國經濟發展的實質，“無技術工業化”是冷戰後西方對中國在發展戰略的自由主義取向上進行誘導和施壓，與中國經濟增長的高度政治化相互作用的必然結果。

　　中國在本世紀初正式放棄“反霸”目標，繼而提出“和平崛起”、“和平發展”和“和諧世界”的說辭
，已清楚地表明中國無心挑戰造就了“中國奇跡”dexiancunguojitixi
，ershixiwangjixudachengshijiezibenzhuyitixidebianche
，tongguoyuxifangshijiebaochiwendinghelianghaodejingjizhengzhiguanxi，weichijidingdefazhanluxianheliyifenpeigeju。

　　“無技術工業化”因yin製zhi度du性xing內nei需xu不bu足zu，本ben身shen就jiu醞yun釀niang著zhe內nei生sheng型xing經jing濟ji危wei機ji，並bing通tong過guo外wai部bu危wei機ji的de輸shu入ru被bei進jin一yi步bu放fang大da，從cong而er使shi經jing濟ji增zeng長chang難nan以yi持chi續xu。龐pang大da經jing濟ji規gui模mo掩yan飾shi下xia的de脆cui弱ruo的de經jing濟ji結jie構gou和he較jiao低di的de工gong業ye化hua水shui平ping，決jue定ding了le中zhong國guo不bu具ju備bei挑tiao戰zhan世shi界jie強qiang國guo的de實shi力li

，更geng不bu具ju備bei製zhi定ding國guo際ji規gui則ze和he領ling導dao世shi界jie的de能neng力li。但dan是shi，中zhong國guo要yao走zou出chu危wei機ji，實shi現xian工gong業ye化hua，則ze必bi須xu改gai變bian中zhong國guo對dui國guo際ji體ti係xi的de片pian麵mian依yi附fu。這zhe並bing不bu意yi味wei著zhe中zhong國guo與yu西xi方fang公gong然ran決jue裂lie，那na樣yang不bu僅jin嚇xia不bu倒dao西xi方fang
，反fan而er會hui使shi中zhong國guo付fu出chu巨ju大da的de經jing濟ji、政治和外交上的代價
，甚至可能大大阻礙中國社會的現代化進程。

　　在(zai)全(quan)球(qiu)化(hua)時(shi)代(dai)
，發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)實(shi)現(xian)工(gong)業(ye)化(hua)的(de)難(nan)度(du)超(chao)乎(hu)想(xiang)象(xiang)
，但(dan)是(shi)
，中(zhong)國(guo)作(zuo)為(wei)經(jing)濟(ji)規(gui)模(mo)世(shi)界(jie)第(di)四(si)的(de)最(zui)大(da)的(de)發(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)
，仍(reng)然(ran)存(cun)在(zai)著(zhe)發(fa)展(zhan)的(de)機(ji)遇(yu)。這(zhe)個(ge)機(ji)遇(yu)不(bu)在(zai)於(yu)能(neng)否(fou)繼(ji)續(xu)“無技術工業化”的de發fa展zhan路lu線xian
，而er在zai於yu，中zhong國guo可ke以yi利li用yong發fa達da國guo家jia對dui新xin興xing國guo家jia的de激ji烈lie競jing爭zheng，以yi自zi身shen大da國guo規gui模mo為wei籌chou碼ma，在zai重zhong要yao的de曆li史shi時shi刻ke，如ru西xi方fang經jing濟ji陷xian入ru嚴yan重zhong危wei機ji之zhi時shi
，不bu失shi時shi機ji聯lian合he發fa展zhan中zhong國guo家jia提ti出chu對dui國guo際ji規gui則ze的de修xiu改gai，將jiang是shi代dai價jia最zui小xiao而er收shou益yi最zui大da的de建jian立li國guo際ji經jing濟ji新xin秩zhi序xu的de有you效xiao方fang式shi。

　　因此，建立國際經濟新秩序是中國為自身利益及與發展中國家的共同利益，所必須承擔的曆史使命和領導責任。

　　 （作者為倫敦政治經濟學院博士）

　　來源：南風窗