各省、自治區、直轄市人民政府
，國務院各部委


、各直屬機構：

　　上海有比較完備的金融市場體係
、金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)體(ti)係(xi)和(he)金(jin)融(rong)業(ye)務(wu)體(ti)係(xi)，有(you)雄(xiong)厚(hou)的(de)製(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)礎(chu)和(he)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，有(you)先(xian)進(jin)的(de)現(xian)代(dai)航(hang)運(yun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)網(wang)絡(luo)。推(tui)進(jin)上(shang)海(hai)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)、國際航運中心和現代國際大都市，是我國現代化建設和繼續推動改革開放的重要舉措；是(shi)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)科(ke)學(xue)發(fa)展(zhan)觀(guan)，轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，突(tu)破(po)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)製(zhi)約(yue)
，實(shi)現(xian)全(quan)麵(mian)協(xie)調(tiao)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)，繼(ji)續(xu)發(fa)揮(hui)上(shang)海(hai)在(zai)全(quan)國(guo)的(de)帶(dai)動(dong)和(he)示(shi)範(fan)作(zuo)用(yong)的(de)必(bi)然(ran)選(xuan)擇(ze)。在(zai)當(dang)前(qian)應(ying)對(dui)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)關(guan)鍵(jian)時(shi)期(qi)，要(yao)站(zhan)在(zai)全(quan)局(ju)和(he)戰(zhan)略(lve)的(de)高(gao)度(du)，充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)加(jia)快(kuai)上(shang)海(hai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)和(he)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)性(xing)，努(nu)力(li)推(tui)進(jin)上(shang)海(hai)率(lv)先(xian)實(shi)現(xian)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)優(you)化(hua)和(he)升(sheng)級(ji)，率(lv)先(xian)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)。為(wei)此(ci)

，提(ti)出(chu)以(yi)下(xia)意(yi)見(jian)：

　　一、推進上海加快發展現代服務業和先進製造業，建設國際金融中心和國際航運中心的重大意義

　　（一）推tui進jin上shang海hai加jia快kuai發fa展zhan現xian代dai服fu務wu業ye和he先xian進jin製zhi造zao業ye，建jian設she國guo際ji金jin融rong中zhong心xin和he國guo際ji航hang運yun中zhong心xin
，既ji是shi上shang海hai實shi現xian又you好hao又you快kuai發fa展zhan的de需xu要yao，也ye是shi更geng好hao地di服fu務wu於yu全quan國guo發fa展zhan的de需xu要yao。現xian代dai服fu務wu業ye和he先xian進jin製zhi造zao業ye發fa展zhan水shui平ping
，是shi衡heng量liang一yi個ge國guo家jia經jing濟ji社she會hui發fa達da程cheng度du的de重zhong要yao標biao誌zhi，是shi一yi個ge國guo家jia綜zong合he實shi力li
、國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)的(de)集(ji)中(zhong)體(ti)現(xian)。提(ti)高(gao)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)就(jiu)業(ye)比(bi)重(zhong)和(he)產(chan)值(zhi)比(bi)重(zhong)
，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)附(fu)加(jia)值(zhi)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)，是(shi)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)升(sheng)級(ji)

、加快轉變經濟發展方式的必由之路；是(shi)適(shi)應(ying)全(quan)球(qiu)化(hua)新(xin)格(ge)局(ju)和(he)對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)新(xin)形(xing)勢(shi)
，加(jia)快(kuai)構(gou)築(zhu)新(xin)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)，提(ti)高(gao)國(guo)家(jia)整(zheng)體(ti)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)有(you)效(xiao)途(tu)徑(jing)。推(tui)進(jin)上(shang)海(hai)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)，建(jian)設(she)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)和(he)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)中(zhong)心(xin)，有(you)利(li)於(yu)上(shang)海(hai)突(tu)破(po)資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)承(cheng)載(zai)力(li)逐(zhu)漸(jian)下(xia)降(jiang)的(de)製(zhi)約(yue)，增(zeng)強(qiang)可(ke)持(chi)續(xu)發(fa)展(zhan)的(de)能(neng)力(li)；有利於拓展金融資源運作空間，提高金融資產配置效率，更好地維護國家經濟金融安全；有利於強化航運樞紐中心地位
，更好地滿足周邊地區和全國的國際航運要求；有利於通過改革開放和創新的先行先試
，加快形成更具活力、更富效率、更加開放的體製機製，奠定科學發展的體製基礎。

　　（二）推(tui)進(jin)上(shang)海(hai)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)，建(jian)設(she)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)和(he)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)中(zhong)心(xin)，有(you)利(li)於(yu)更(geng)好(hao)地(di)夯(hang)實(shi)並(bing)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)上(shang)海(hai)的(de)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)。上(shang)海(hai)具(ju)有(you)比(bi)較(jiao)完(wan)善(shan)的(de)現(xian)代(dai)市(shi)場(chang)體(ti)係(xi)
、現代金融體係、先進的港口基礎設施、高效的航運服務體係，以及便捷的交通運輸網絡
；youguangfancanyuquanqiujingzhengdezhoubianjingjifudi，juyoujiakuaixingchengguojijinrongzhongxinheguojihangyunzhongxindeyoulitiaojian。caiquyoulicuoshi，jiakuaituijinshanghaiguojijinrongzhongxinheguojihangyunzhongxinjianshe，dalifazhanjinrongye、航(hang)運(yun)業(ye)等(deng)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)，率(lv)先(xian)轉(zhuan)變(bian)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)
，可(ke)以(yi)使(shi)上(shang)海(hai)更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)綜(zong)合(he)優(you)勢(shi)，更(geng)好(hao)地(di)發(fa)揮(hui)帶(dai)動(dong)示(shi)範(fan)作(zuo)用(yong)，更(geng)好(hao)地(di)服(fu)務(wu)長(chang)三(san)角(jiao)地(di)區(qu)、服務長江流域、服務全國。

　　二、推進上海加快發展現代服務業和先進製造業
，建設國際金融中心和國際航運中心的指導思想和原則

　　（三）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟

，以鄧小平理論和“三個代表”重zhong要yao思si想xiang為wei指zhi導dao，深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan，進jin一yi步bu解jie放fang思si想xiang，進jin一yi步bu改gai革ge開kai放fang，進jin一yi步bu發fa揮hui優you勢shi，繼ji續xu當dang好hao全quan國guo改gai革ge開kai放fang的de排pai頭tou兵bing
，充chong分fen發fa揮hui對dui長chang三san角jiao地di區qu乃nai至zhi全quan國guo的de帶dai動dong和he示shi範fan作zuo用yong。要yao堅jian持chi科ke學xue發fa展zhan
，不bu斷duan擴kuo大da發fa展zhan規gui模mo，完wan善shan發fa展zhan機ji製zhi
，提ti高gao發fa展zhan水shui平ping；要在發展中優化經濟結構，優先發展金融、航運等現代服務業，以及以高端製造和研發為主的先進製造業，不斷增強服務功能，提高核心競爭力；要在發展中創新發展思路
，堅持先行先試，不斷創新體製機製，提高體製運行效率
；要在發展中堅持市場化、國際化和法治化，不斷改善投資環境
，提高對外吸引力；要在發展中發揮比較優勢
，努力完善區域分工，不斷擴大輻射帶動效應
，提高專業分工和協作水平。

　　（四）把握的原則：處(chu)理(li)好(hao)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)與(yu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)關(guan)係(xi)，堅(jian)持(chi)以(yi)改(gai)革(ge)促(cu)發(fa)展(zhan)
，以(yi)改(gai)革(ge)解(jie)難(nan)題(ti)，以(yi)改(gai)革(ge)建(jian)製(zhi)度(du)，為(wei)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)體(ti)製(zhi)環(huan)境(jing)；處理好先行先試與製度規範的關係
，通過創新和探索
，加快與國際慣例接軌，為全國性的製度規範奠定實踐基礎，發揮示範作用；處理好突出重點與全麵推進的關係，以金融業、hangyunyehexianjinzhizaoyeweizhongdian，buduanchuangxinfuwuyetai，buduantigaozhizaoyedehexinjingzhenglihefujiazhi，quanmiantishengxiandaifuwuyehexianjinzhizaoyedefazhanshuiping；處理好加快發展現代服務業與發展先進製造業的關係，形成現代服務業與先進製造業相互支撐、相互帶動的產業發展格局；處理好推進金融創新與完善金融監管的關係
，在推進金融改革
、創新和開放過程中
，努力維護金融體係的安全和穩定；chulihaotuijinshanghaizishenfazhanyuquyuxiezuofazhandeguanxi

，anzhaoguojiamingquedezhanlvedingweihefengong
，jiaqiangshanghaiyuchangsanjiaodiquyijiguoneiqitazhongxinchengshidexianghuxiezuohezhichi
，jiaqiangyuxianggangdeyoushihubuhezhanlvehezuo，xingchengfengongheli
、相互促進、共同發展的格局。

　　三、國際金融中心和國際航運中心建設的總體目標

　　（五）國際金融中心建設的總體目標是：到2020年，基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心
；基本形成國內外投資者共同參與、國際化程度較高，交易
、定價和信息功能齊備的多層次金融市場體係；基本形成以具有國際競爭力和行業影響力的金融機構為主體、各類金融機構共同發展的金融機構體係；基本形成門類齊全
、結構合理、流動自由的金融人力資源體係

；基本形成符合發展需要和國際慣例的稅收
、信用和監管等法律法規體係
，以及具有國際競爭力的金融發展環境。

　　（六）國際航運中心建設的總體目標是：到2020年
，基本建成航運資源高度集聚、航運服務功能健全、航運市場環境優良、現代物流服務高效
，具有全球航運資源配置能力的國際航運中心；基本形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內其他港口合理分工、緊密協作的國際航運樞紐港；基本形成規模化
、集約化、快捷高效、結構優化的現代化港口集疏運體係
，以及國際航空樞紐港，實現多種運輸方式一體化發展；基本形成服務優質

、功能完備的現代航運服務體係
，營造便捷、高效

、安全、法治的口岸環境和現代國際航運服務環境，增強國際航運資源整合能力，提高綜合競爭力和服務能力。

　　四、國際金融中心建設的主要任務和措施

　　（七）加強金融市場體係建設。上海國際金融中心建設的核心任務是

，不斷拓展金融市場的廣度和深度
，形成比較發達的多功能
、多層次的金融市場體係。不斷豐富金融市場產品和工具，大力發展企業（公司）債券、資產支持債券

，開展項目收益債券試點，研究發展外幣債券等其他債券品種；促進債券一、二級市場建設及其協調發展；jiakuaiyinxingjianzhaiquanshichanghejiaoyisuozhaiquanshichanghulianhutong，tuijinshangshishangyeyinxingjinrujiaoyisuozhaiquanshichangshidian。genjutouzizhezichanpeizhihefengxianguanlidexuyao，anzhaogaobiaozhun
、穩起步和嚴監管的原則
，研究探索並在條件成熟後推出以股指、彙率、利率、股票、債券、銀yin行xing貸dai款kuan等deng為wei基ji礎chu的de金jin融rong衍yan生sheng產chan品pin。加jia大da期qi貨huo市shi場chang發fa展zhan力li度du，做zuo深shen做zuo精jing現xian有you期qi貨huo品pin種zhong，有you序xu推tui出chu新xin的de能neng源yuan和he金jin屬shu類lei大da宗zong產chan品pin期qi貨huo

，支zhi持chi境jing內nei期qi貨huo交jiao易yi所suo在zai海hai關guan特te殊shu監jian管guan區qu內nei探tan索suo開kai展zhan期qi貨huo保bao稅shui交jiao割ge業ye務wu。拓tuo寬kuan上shang市shi公gong司si行xing業ye和he規gui模mo覆fu蓋gai麵mian，適shi應ying多duo層ceng次ci市shi場chang發fa展zhan需xu要yao，研yan究jiu建jian立li不bu同tong市shi場chang和he層ceng次ci間jian上shang市shi公gong司si轉zhuan板ban機ji製zhi，逐zhu步bu加jia強qiang上shang海hai證zheng券quan交jiao易yi所suo的de主zhu板ban地di位wei和he市shi場chang影ying響xiang力li。研yan究jiu探tan索suo推tui進jin上shang海hai服fu務wu長chang三san角jiao地di區qu非fei上shang市shi公gong眾zhong公gong司si股gu份fen轉zhuan讓rang的de有you效xiao途tu徑jing。優you化hua金jin融rong市shi場chang參can與yu者zhe結jie構gou，積ji極ji發fa展zhan證zheng券quan投tou資zi基ji金jin、社保基金、保險資產
、企業年金、xintuojihuadenggeleijigoutouzizhe。genjuguojiazibenzhanghuhejinrongshichangduiwaikaifangdezongtibushu
，zhubukuodajingwaitouzizhecanyushanghaijinrongshichangdebiliheguimo，zhubukuodaguojikaifajigoufaxingrenminbizhaiquanguimo，wenbutuijinjingwaiqiyezaijingneifaxingrenminbizhaiquan
，shishiqidongfuhetiaojiandejingwaiqiyefaxingrenminbigupiao。zaineidiyuxianggangjinronghezuokuangjiaxia，jijitansuoshanghaiyuxianggangdezhengquanchanpinhezuo，tuijinneidiyuxianggangdejinronghezuoheliandongfazhan。jijifazhanshanghaizaibaoxianshichang，gulifazhanzhongzihezhongwaihezidezaibaoxiangongsi，xiyinguojizhimingdezaibaoxiangongsizaishanghaikaishefenzhijigou
，peiyufazhanzaibaoxianjingjiren，jijitansuokaizhanlianzaibaoxianyewu。

　　（八）加強金融機構和業務體係建設。根據金融市場體係建設的需要，大力發展各類金融機構，重點發展投資銀行、基金管理公司
、資產管理公司
、貨幣經紀公司
、融資租賃公司、企(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)財(cai)務(wu)公(gong)司(si)等(deng)有(you)利(li)於(yu)增(zeng)強(qiang)市(shi)場(chang)功(gong)能(neng)的(de)機(ji)構(gou)。積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的(de)金(jin)融(rong)企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)綜(zong)合(he)經(jing)營(ying)試(shi)點(dian)，培(pei)育(yu)和(he)吸(xi)引(yin)具(ju)有(you)綜(zong)合(he)經(jing)營(ying)能(neng)力(li)和(he)國(guo)際(ji)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)金(jin)融(rong)控(kong)股(gu)集(ji)團(tuan)，在(zai)試(shi)點(dian)過(guo)程(cheng)中(zhong)探(tan)索(suo)建(jian)立(li)金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)協(xie)調(tiao)機(ji)製(zhi)。鼓(gu)勵(li)發(fa)展(zhan)各(ge)類(lei)股(gu)權(quan)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)（基金）及創業投資企業，做好上海金融發展投資基金試點工作。積極拓展各類金融業務
，推動私人銀行、券商直投
、離岸金融、信托租賃、汽車金融等業務的發展

，有序開發跨機構、跨市場
、跨產品的金融業務。開展商業銀行並購貸款業務
，為企業並購活動提供資金支持。鼓勵個人購買商業養老保險，由財政部
、稅務總局
、保bao監jian會hui會hui同tong上shang海hai市shi研yan究jiu具ju體ti方fang案an
，適shi時shi開kai展zhan個ge人ren稅shui收shou遞di延yan型xing養yang老lao保bao險xian產chan品pin試shi點dian。根gen據ju國guo家jia金jin融rong對dui外wai開kai放fang總zong體ti進jin程cheng，穩wen步bu推tui進jin金jin融rong服fu務wu業ye對dui外wai開kai放fang，支zhi持chi設she在zai上shang海hai的de合he資zi證zheng券quan公gong司si
、合資基金公司率先擴大開放範圍。

　　（九）提升金融服務水平。健全金融服務方式和手段，大力發展電子交易，促進各類金融信息係統、市場交易係統互聯互通
，降低交易成本，提高交易效率。完善金融服務設施和布局規劃，進一步健全為市場交易服務的登記、托管、清算、結jie算suan等deng統tong一yi高gao效xiao的de現xian代dai化hua金jin融rong支zhi持chi體ti係xi，提ti高gao上shang海hai金jin融rong市shi場chang效xiao率lv和he服fu務wu能neng力li。加jia強qiang陸lu家jia嘴zui等deng重zhong要yao金jin融rong集ji聚ju區qu的de規gui劃hua和he建jian設she，全quan麵mian提ti升sheng金jin融rong集ji聚ju區qu的de服fu務wu功gong能neng。規gui範fan發fa展zhan中zhong介jie服fu務wu，加jia快kuai發fa展zhan信xin用yong評ping級ji、資產評估、融資擔保、投資谘詢、會計審計
、法fa律lv服fu務wu等deng中zhong介jie服fu務wu機ji構gou，加jia強qiang監jian管guan，增zeng強qiang行xing業ye自zi律lv，規gui範fan執zhi業ye行xing為wei。在zai上shang海hai建jian立li我wo國guo金jin融rong資zi訊xun信xin息xi服fu務wu平ping台tai和he全quan球qiu金jin融rong信xin息xi服fu務wu市shi場chang。充chong分fen發fa揮hui上shang海hai金jin融rong市shi場chang種zhong類lei齊qi全quan、金融機構體製健全
、金融發展環境良好的優勢，先行在上海開展金融市場、金融機構、金融產品等方麵的改革和創新。製定並完善促進金融創新的政策，形成以市場需求為導向、金融市場和金融企業為主體的金融創新機製。

　　（十）改gai善shan金jin融rong發fa展zhan環huan境jing。加jia強qiang金jin融rong法fa製zhi建jian設she，加jia快kuai製zhi定ding既ji切qie合he我wo國guo實shi際ji又you符fu合he國guo際ji慣guan例li的de金jin融rong稅shui收shou和he法fa律lv製zhi度du。完wan善shan金jin融rong執zhi法fa體ti係xi，建jian立li公gong平ping、公正、高效的金融糾紛審理、仲裁機製，探索建立上海金融專業法庭、zhongcaijigou。jiaqiangshehuixinyongtixijianshe，yijinrongyetongyizhengxinpingtaiweizaiti，wanshanqiyehegerenxinyongxinxijichushujukujianshe，cujinxinyongxinxigongxiang。shiyingshanghaijinronggaigehechuangxindexuyao
，buduanwanshanjinrongjianguantixi，gaijinjianguanfangshi，jianlitiejinshichang
、促進創新
、信息共享、風險可控的金融監管平台和製度。加強跨行業、跨市場監管協作


，加強地方政府與金融管理部門的協調
，維護金融穩定和安全。

　　五、國際航運中心建設的主要任務和措施

　　（十一）優化現代航運集疏運體係。適應區域經濟一體化要求
，在繼續加強港口基礎設施建設基礎上
，整合長三角港口資源
，形成分工合作、優勢互補、競爭有序的港口格局

，增強港口綜合競爭能力。加快洋山深水港區等基礎設施建設，擴大港口吞吐能力。推進內河航道、鐵tie路lu和he空kong港gang設she施shi建jian設she，優you化hua運yun輸shu資zi源yuan配pei置zhi
，適shi當dang增zeng加jia高gao速su公gong路lu通tong道dao，大da力li發fa展zhan中zhong遠yuan程cheng航hang空kong運yun輸shu，增zeng強qiang綜zong合he運yun輸shu能neng力li。促cu進jin與yu內nei河he航hang運yun的de聯lian動dong發fa展zhan，充chong分fen利li用yong長chang江jiang黃huang金jin水shui道dao
，加jia快kuai江jiang海hai直zhi達da船chuan型xing的de研yan發fa和he推tui廣guang，從cong船chuan舶bo技ji術shu和he安an全quan管guan理li方fang麵mian采cai取qu措cuo施shi，推tui動dong洋yang山shan深shen水shui港gang區qu的de江jiang海hai直zhi達da，大da力li發fa展zhan水shui水shui中zhong轉zhuan。充chong分fen發fa揮hui上shang海hai蘆lu潮chao港gang集ji裝zhuang箱xiang中zhong心xin站zhan及ji鐵tie路lu通tong道dao作zuo用yong
，做zuo好hao洋yang山shan深shen水shui港gang區qu鐵tie路lu上shang島dao規gui劃hua研yan究jiu
，逐zhu步bu提ti高gao鐵tie水shui聯lian運yun比bi例li。

　　（十二）發fa展zhan現xian代dai航hang運yun服fu務wu體ti係xi。積ji極ji研yan究jiu采cai取qu措cuo施shi，降jiang低di國guo際ji集ji裝zhuang箱xiang中zhong轉zhuan成cheng本ben
，鼓gu勵li我wo國guo外wai貿mao集ji裝zhuang箱xiang在zai上shang海hai國guo際ji航hang運yun中zhong心xin轉zhuan運yun。充chong分fen發fa揮hui上shang海hai靠kao近jin國guo際ji主zhu航hang線xian的de區qu位wei優you勢shi
，以yi及ji工gong業ye基ji礎chu、人才資源、商務環境等方麵的綜合優勢，大力發展船舶交易、船舶管理、航運經紀、航運谘詢
、chuanbojishudenggeleihangyunfuwujigou，tuozhanhangyunfuwuchanyelian，yanshenfazhanxiandaiwuliudengguanlianchanye，buduanwanshanhangyunfuwugongneng。wanshanhangyunfuwuguihuabuju
，jinyibutuozhanyangshanbaoshuigangqudegongneng，fazhanbeiwaitan
、陸家嘴
、臨(lin)港(gang)等(deng)航(hang)運(yun)服(fu)務(wu)集(ji)聚(ju)區(qu)。引(yin)導(dao)和(he)規(gui)範(fan)船(chuan)舶(bo)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)，充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)上(shang)海(hai)航(hang)運(yun)交(jiao)易(yi)所(suo)的(de)船(chuan)舶(bo)交(jiao)易(yi)和(he)運(yun)價(jia)信(xin)息(xi)發(fa)布(bu)功(gong)能(neng)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)性(xing)船(chuan)舶(bo)交(jiao)易(yi)信(xin)息(xi)平(ping)台(tai)，在(zai)上(shang)海(hai)形(xing)成(cheng)具(ju)有(you)示(shi)範(fan)作(zuo)用(yong)的(de)船(chuan)舶(bo)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)。建(jian)立(li)上(shang)海(hai)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)中(zhong)心(xin)綜(zong)合(he)信(xin)息(xi)共(gong)享(xiang)平(ping)台(tai)，促(cu)進(jin)形(xing)成(cheng)便(bian)捷(jie)高(gao)效(xiao)的(de)長(chang)三(san)角(jiao)區(qu)域(yu)及(ji)長(chang)江(jiang)幹(gan)線(xian)港(gang)口(kou)

、航運信息交換係統。

　　（十三）探索建立國際航運發展綜合試驗區。研究借鑒航運發達國家（地區）的航運支持政策
，提高我國航運企業的國際競爭力。實施國際航運相關業務支持政策。將中資“方便旗”船特案減免稅政策的執行截止日期由2009年6月30日延長至2011年6月30日。對注冊在洋山保稅港區內的航運企業從事國際航運業務取得的收入，免征營業稅；對注冊在洋山保稅港區內的倉儲
、物流等服務企業從事貨物運輸、倉儲、zhuangxiebanyunyewuqudedeshouru
，mianzhengyingyeshui。yunxuqiyekaishelianzhanghu，weiqijingwaiyewutigongzijinjiesuanbianli。zaiwanshanxiangguanjianguanzhiduheyouxiaofangzhipiantuishuicuoshiqiantixia，shishiqiyungangtuishuizhengce，gulizaiyangshanbaoshuigangqufazhanzhongzhuanyewu。tansuochuangxinhaiguanteshujianguanquyudeguanlizhidu，genghaodifahuiyangshanbaoshuigangqudegongneng。

　　（十四）完善現代航運發展配套支持政策。加快發展航運金融服務

，支持開展船舶融資、hangyunbaoxiandenggaoduanfuwu。jijifazhanduozhonghangyunrongzifangshi，tansuotongguosheliguquantouzijijindengfangshi，weihangyunfuwuyehehangyunzhizaoyetigongrongzifuwu。yunxudaxingchuanbozhizaoqiyecanyuzujianjinrongzulingongsi，jijiwentuogulijinrongzulingongsijinruyinxingjianshichangchaijiezijinhefaxingzhaiquan。jijiyanjiuyoushilidejinrongjigou、hangyunqiyedengzaishanghaichenglizhuanyexinghangyunbaoxianjigou。youhuahangyunjinrongfuwufazhanhuanjing
，duizhucezaishanghaidebaoxianqiyecongshiguojihangyunbaoxianyewuqudedeshouru，mianzhengyingyeshui。jijiyanjiucongshiguojihangyunchuanborongzizulinyewuderongzizulinqiyedeshuishouyouhuizhengce
，tiaojianjubeishi，kexianxingzaishanghaishidian。yanjiujinchukouqiyehaishanghuowuyunshubaofeideyouguanshuishouzhengcewenti。fengfuhangyunjinrongchanpin
，jiakuaikaifahangyunyunjiazhishuyanshengpin
，weiwoguohangyunqiyekongzhichuanyunfengxianchuangzaotiaojian。

　　（十五）促(cu)進(jin)和(he)規(gui)範(fan)郵(you)輪(lun)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。允(yun)許(xu)境(jing)外(wai)國(guo)際(ji)郵(you)輪(lun)公(gong)司(si)在(zai)上(shang)海(hai)注(zhu)冊(ce)設(she)立(li)經(jing)營(ying)性(xing)機(ji)構(gou)，開(kai)展(zhan)經(jing)批(pi)準(zhun)的(de)國(guo)際(ji)航(hang)線(xian)郵(you)輪(lun)服(fu)務(wu)業(ye)務(wu)。鼓(gu)勵(li)境(jing)外(wai)大(da)型(xing)郵(you)輪(lun)公(gong)司(si)掛(gua)靠(kao)上(shang)海(hai)及(ji)其(qi)他(ta)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)沿(yan)海(hai)港(gang)口(kou)，逐(zhu)步(bu)發(fa)展(zhan)為(wei)郵(you)輪(lun)母(mu)港(gang)。為(wei)郵(you)輪(lun)航(hang)線(xian)經(jing)營(ying)人(ren)開(kai)展(zhan)業(ye)務(wu)提(ti)供(gong)便(bian)利(li)的(de)經(jing)營(ying)環(huan)境(jing)。研(yan)究(jiu)建(jian)立(li)郵(you)輪(lun)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，在(zai)保(bao)險(xian)、信貸等方麵開設郵輪產業專項目錄，促進郵輪產業健康有序發展。

　　六
、加快推進先進製造業和技術先進型服務企業的發展

　　（十六）以現有製造能力為基礎，以調整、優化和提高為方向，以研發、創新和增值為重點
，不斷提高製造業的核心競爭力和產業附加值。大力發展先進製造技術，著力提升汽車
、裝備、船舶、電子信息等優勢製造業的研發能力和核心競爭力；加快發展航空航天
、生物醫藥
、新能源、新材料等新興製造業和戰略產業；優化發展精品鋼材、石油化工等基礎製造業；增強先進製造業發展的技術支撐和服務能力。在浦東新區開展鼓勵技術先進型服務企業發展政策試點工作，支持從事軟件研發及服務、產品技術研發及工業設計服務、信息技術研發及外包服務、技術性業務流程外包服務等業務的技術先進型服務企業的發展。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對符合條件的技術先進型服務企業


，減按15%的稅率征收企業所得稅；技術先進型服務企業職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除
；對(dui)技(ji)術(shu)先(xian)進(jin)型(xing)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)離(li)岸(an)服(fu)務(wu)外(wai)包(bao)業(ye)務(wu)收(shou)入(ru)免(mian)征(zheng)營(ying)業(ye)稅(shui)。設(she)立(li)政(zheng)府(fu)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)引(yin)導(dao)基(ji)金(jin)，引(yin)導(dao)創(chuang)業(ye)投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)加(jia)大(da)對(dui)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)和(he)先(xian)進(jin)技(ji)術(shu)服(fu)務(wu)領(ling)域(yu)初(chu)創(chuang)期(qi)企(qi)業(ye)的(de)資(zi)本(ben)投(tou)入(ru)。

　　七、加強組織領導和協調服務

　　（十七）jianlijianquanshanghaiguojijinrongzhongxinheguojihangyunzhongxinjianshedezhidaoxietiaojizhi。jianliyoufazhangaigeweiqiantou，youguanbumencanjiadexietiaojizhi，jiaqiangduishanghaiguojijinrongzhongxinheguojihangyunzhongxinjianshedezhidao
、協調和服務。進一步細化相關政策措施
，認真研究解決推進上海國際金融中心和國際航運中心建設過程中出現的新情況和新問題。

　　（十八）轉(zhuan)變(bian)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)，加(jia)強(qiang)政(zheng)府(fu)服(fu)務(wu)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)環(huan)境(jing)。上(shang)海(hai)市(shi)政(zheng)府(fu)要(yao)從(cong)全(quan)局(ju)和(he)戰(zhan)略(lve)的(de)高(gao)度(du)，充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)上(shang)海(hai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)中(zhong)心(xin)和(he)國(guo)際(ji)航(hang)運(yun)中(zhong)心(xin)建(jian)設(she)的(de)長(chang)期(qi)性(xing)和(he)艱(jian)巨(ju)性(xing)


，增(zeng)強(qiang)責(ze)任(ren)感(gan)
、緊(jin)迫(po)感(gan)和(he)使(shi)命(ming)感(gan)，精(jing)心(xin)籌(chou)劃(hua)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)
，紮(zha)實(shi)推(tui)進(jin)各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)。要(yao)加(jia)快(kuai)政(zheng)府(fu)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)和(he)管(guan)理(li)創(chuang)新(xin)，加(jia)快(kuai)事(shi)業(ye)單(dan)位(wei)改(gai)革(ge)，加(jia)快(kuai)構(gou)建(jian)服(fu)務(wu)型(xing)政(zheng)府(fu)

，深(shen)入(ru)推(tui)進(jin)浦(pu)東(dong)綜(zong)合(he)配(pei)套(tao)改(gai)革(ge)，使(shi)上(shang)海(hai)成(cheng)為(wei)全(quan)國(guo)行(xing)政(zheng)效(xiao)能(neng)最(zui)高(gao)和(he)行(xing)政(zheng)收(shou)費(fei)最(zui)少(shao)的(de)地(di)區(qu)，成(cheng)為(wei)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)最(zui)發(fa)達(da)的(de)地(di)區(qu)。要(yao)加(jia)快(kuai)淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)業(ye)和(he)弱(ruo)勢(shi)產(chan)業(ye)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)轉(zhuan)移(yi)和(he)產(chan)業(ye)升(sheng)級(ji)，積(ji)極(ji)推(tui)進(jin)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)和(he)重(zhong)組(zu)
，完(wan)善(shan)有(you)利(li)於(yu)現(xian)代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)和(he)先(xian)進(jin)製(zhi)造(zao)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)的(de)政(zheng)策(ce)和(he)體(ti)製(zhi)環(huan)境(jing)。要(yao)建(jian)立(li)健(jian)全(quan)有(you)利(li)於(yu)人(ren)才(cai)集(ji)聚(ju)的(de)機(ji)製(zhi)，研(yan)究(jiu)製(zhi)定(ding)吸(xi)引(yin)各(ge)類(lei)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)的(de)配(pei)套(tao)措(cuo)施(shi)，加(jia)強(qiang)職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓(xun)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)、便利的工作和生活環境,使上海成為國際化高端人才的集聚地，為上海國際金融中心和國際航運中心建設提供人才支撐。

　　國務院

　　二00九年四月十四日