4月9日，工業和信息化部黨組書記、部長李毅中在北京航空航天大學就部屬高校學習實踐科學發展觀活動作了《國際金融危機與中國工業經濟》專題報告。

　　李(li)毅(yi)中(zhong)在(zai)報(bao)告(gao)中(zhong)指(zhi)出(chu)
，美(mei)國(guo)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)失(shi)誤(wu)和(he)微(wei)觀(guan)層(ceng)麵(mian)多(duo)方(fang)麵(mian)錯(cuo)誤(wu)是(shi)導(dao)致(zhi)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)。金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)對(dui)我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)造(zao)成(cheng)了(le)嚴(yan)重(zhong)的(de)影(ying)響(xiang)。通(tong)過(guo)國(guo)家(jia)係(xi)列(lie)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)的(de)出(chu)台(tai)和(he)落(luo)實(shi)
，當(dang)前(qian)
，一(yi)些(xie)地(di)區(qu)和(he)行(xing)業(ye)開(kai)始(shi)出(chu)現(xian)積(ji)極(ji)跡(ji)象(xiang)。同(tong)時(shi)要(yao)看(kan)到(dao)
，形(xing)勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻(jun)，工(gong)業(ye)仍(reng)然(ran)處(chu)在(zai)最(zui)困(kun)難(nan)時(shi)期(qi)。而(er)我(wo)國(guo)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)

、發展階段和社會主義製度的優越性
，有助於我們克服困難
，戰勝危機。我們完全有信心有能力戰勝困難，渡過國際金融危機的嚴冬、迎來工業蓬勃發展的春天。

　　重點開展七項主要工作

　　李毅中指出，建國初期，我國工業基礎十分薄弱。從上世紀50年代到70年代
，我國初步建立了獨立完整的工業體係。十一屆三中全會以來
，我國工業行業堅持深化改革、擴大開放、加快技術進步，工業經濟實現了跨越式發展。

　　工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)快(kuai)速(su)增(zeng)長(chang)

，經(jing)濟(ji)規(gui)模(mo)迅(xun)猛(meng)壯(zhuang)大(da)，整(zheng)體(ti)實(shi)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)。工(gong)業(ye)體(ti)係(xi)基(ji)本(ben)建(jian)立(li)，結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)成(cheng)效(xiao)顯(xian)著(zhu)。工(gong)業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)。工(gong)業(ye)在(zai)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)中(zhong)的(de)主(zhu)導(dao)地(di)位(wei)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強(qiang)。

　　當(dang)前(qian)，在(zai)國(guo)際(ji)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)衝(chong)擊(ji)下(xia)，我(wo)國(guo)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)受(shou)到(dao)了(le)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)，國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)萎(wei)縮(suo)

，產(chan)能(neng)過(guo)剩(sheng)矛(mao)盾(dun)凸(tu)顯(xian)
，主(zhu)要(yao)工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)產(chan)量(liang)下(xia)降(jiang)，原(yuan)材(cai)料(liao)市(shi)場(chang)價(jia)格(ge)大(da)幅(fu)下(xia)跌(die)
，企(qi)業(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)困(kun)難(nan)程(cheng)度(du)加(jia)深(shen)
，工(gong)業(ye)全(quan)行(xing)業(ye)贏(ying)利(li)能(neng)力(li)持(chi)續(xu)下(xia)降(jiang)。

　　工業是國民經濟的主體。保工業就是保發展

、保就業、保穩定
、保大局。國家出台了一係列對工業發展的扶持政策。工信部貫徹中央工作精神重點開展了七項主要工作：一是積極推動相關政策出台和落實

；二是製定和實施十個重點產業調整和振興規劃；三是加大對企業技術改造、重組和結構調整支持
；四是加大對中小企業發展的政策支持
；五是抓好科技重大專項和重大裝備發展，推動技術進步和成果轉化；六是啟動3G牌照發放工作，支持集成電路、平板顯示等產業發展；七是組織和引導企業強化管理提高素質。

　　戰勝危機關鍵是落實科學發展觀

　　李毅中表示，通過國家係列政策措施的出台和落實，一些地區和行業開始出現積極跡象。今年頭兩個月，發電量下降的幅度由去年10月
、11月和12月的4%
、9.6%和7.9%減緩到3.7%。“家電下鄉”、“農機下鄉”、“汽車
、摩托車下鄉”等政策效應開始顯現。擴內需、保增長政策使建材、機械、化工等行業出現新轉機。提高出口退稅率減緩了主要工業產品出口下降趨勢。TD-SCDMA建設正穩步推進。

　　同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)看(kan)到(dao)，工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)運(yun)行(xing)麵(mian)臨(lin)的(de)形(xing)勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻(jun)。世(shi)界(jie)經(jing)濟(ji)繼(ji)續(xu)下(xia)行(xing)，仍(reng)未(wei)見(jian)底(di)。外(wai)需(xu)大(da)幅(fu)下(xia)降(jiang)和(he)一(yi)些(xie)深(shen)層(ceng)次(ci)的(de)結(jie)構(gou)性(xing)問(wen)題(ti)在(zai)短(duan)時(shi)間(jian)內(nei)還(hai)難(nan)以(yi)得(de)到(dao)根(gen)本(ben)性(xing)的(de)解(jie)決(jue)。影(ying)響(xiang)下(xia)一(yi)步(bu)工(gong)業(ye)走(zou)勢(shi)的(de)困(kun)難(nan)因(yin)素(su)還(hai)很(hen)多(duo)。主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)：調整振興規劃各項政策措施的全部到位和作用的充分發揮還需要一段時間
；固定資產投資能否持續較快增長
，是原材料工業
、裝備製造業能否盡快走出困境的關鍵條件；國內消費品市場活躍，但輕工業在工業增加值中所占比重僅為三分之一左右
，不足以彌補重工業增速的大幅回落
；中小企業融資難問題並沒有根本改觀
；發達國家救市措施能否見效，貿易保護主義能否得到有效遏製
，國際商品價格能否趨向穩定等不確定因素仍在增加。

　　李li毅yi中zhong表biao示shi

，戰zhan勝sheng危wei機ji的de關guan鍵jian是shi要yao深shen入ru貫guan徹che落luo實shi科ke學xue發fa展zhan觀guan
，認ren真zhen貫guan徹che中zhong央yang重zhong大da決jue策ce部bu署shu。北bei航hang正zheng開kai展zhan深shen入ru學xue習xi實shi踐jian科ke學xue發fa展zhan觀guan活huo動dong，確que定ding了le“打造空天信融合特色
，謀劃學校科學發展

，為走中國特色新型工業化道路做出更大貢獻”deshijianzaiti，yaoyiciweiqiji，weizouzhongguotesexinxinggongyehuadaolu，tuijinxinxihuayugongyehuaronghe，tuijingaoxinjishuhechuantongchanyegaizaojiehe
，tuijinjunminjiehe、寓軍於民，做出新的更大的貢獻。

　　報告會由北京航空航天大學黨委書記杜玉波主持，部屬高校學習實踐活動領導小組成員
、工信部黨組成員陳小築，部屬高校學習實踐活動第十四指導檢查組組長焦文俊，北京航空航天大學校長李未，工信部機關司局負責人及2300多名師生聆聽了報告。

　　李毅中：六舉措加快結構調整和產業升級

　　作者：宗合  來源:本報  日期：2009-3-24

　　    工業和信息化部部長李毅中3月23日出席中國發展高層論壇2009年會作題為《在應對國際金融危機中加快中國工業結構調整和產業升級》yanjiangshizhichu，jingjifazhandeguilvbiaoming，jingjixiaxingweijiegoutiaozhenghechanyeshengjitigonglejiyu。yingduijinrongweiji
，tuidongzhongguogongyedefazhan
，jiyaolizudangqian，baochigongyepingwenjiaokuaidezengchang，gengyaocongzhanlvehechangyuanchufa
，jiakuaijiegoutiaozhenghefazhanfangshidezhuanbian。

　　相關應對措施已見成效

　　李毅中指出，2008年下半年以來

，國際金融危機對中國工業的影響在加重，工業增速大幅度回落，從去年6月份的16%一路下滑，到去年11月份降到6.4%
，12月降到5.8%。今年1、2月已經公布，合起來3.8%，扣除天數的影響，大體上為5.2%。

　　liyizhongzhichu
，jinrongweijiduiwoguogongyedeyingxiangjutifenxilaikan，yishiduiguojishichangyicundugaodechanyeyingxianghenda，chukouweisuo，dingdanjianshao，yingxiangqiyekaigonglv。ershiguojishichangchuqichanpindejiagegaoqigaoluo，guojishichangyuancailiaodejiagejuliebodong，yuanyou

、鋼材、銅、鋁以及石化產品出現了大幅度跌落。三是一些行業產量下降，出現了虧損。去年11月，生鋼、汽車
、乙烯等產量分別同比下降了12.4%
、15.9%和12.2%
，工業用電下降了7.5%
，12月份繼續下降。四是一批中小企業和部分大型企業生產經營困難，庫存增加，資金短缺
，停產、限產、歇業乃至關閉涉及麵擴大。去年年底統計

，中小企業停產
、歇業和關閉占7.5%，裁員減薪的情況也在增多。

　　李li毅yi中zhong指zhi出chu，中zhong國guo政zheng府fu及ji時shi果guo斷duan地di調tiao整zheng了le宏hong觀guan經jing濟ji政zheng策ce，積ji極ji應ying對dui國guo際ji金jin融rong危wei機ji對dui規gui模mo工gong業ye的de嚴yan重zhong衝chong擊ji

，實shi施shi了le積ji極ji的de財cai政zheng政zheng策ce和he適shi度du寬kuan鬆song的de貨huo幣bi政zheng策ce，推tui出chu了le加jia快kuai農nong村cun工gong業ye
、民心工程、基礎設施、生態保護、自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)等(deng)國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)措(cuo)施(shi)，提(ti)出(chu)了(le)擴(kuo)大(da)消(xiao)費(fei)，穩(wen)定(ding)出(chu)口(kou)支(zhi)持(chi)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)，推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)改(gai)造(zao)和(he)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)，支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)
，加(jia)快(kuai)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)措(cuo)施(shi)。特(te)別(bie)是(shi)十(shi)個(ge)重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)的(de)調(tiao)整(zheng)和(he)振(zhen)興(xing)規(gui)劃(hua)，為(wei)工(gong)業(ye)早(zao)日(ri)走(zou)出(chu)低(di)穀(gu)創(chuang)造(zao)了(le)條(tiao)件(jian)，增(zeng)強(qiang)了(le)信(xin)心(xin)。

　　李毅中指出，目前有些措施已經見到了成效，一些行業
、一些地方出現了積極的跡象。今年1~2月，發電量合計同比下降3.7%
，汽車產量同比下降1.7%，降幅明顯減緩，2月份汽車產量和銷量均超過80萬輛，是去年7月份以來最高的一個月份。粗鋼產量同比增長2.4%，鋼材產量增長了3.1%。乙烯開工率回升到90%。剛才講到工業增加值同比增長3.8%
，大體上保持了去年11月
、12月的水平。

　　積極推動落實四項措施

　　李li毅yi中zhong強qiang調tiao，中zhong國guo工gong業ye形xing勢shi依yi然ran嚴yan峻jun
，仍reng然ran處chu在zai最zui困kun難nan的de時shi期qi，決jue不bu能neng掉diao以yi輕qing心xin，更geng不bu能neng輕qing言yan好hao轉zhuan。保bao持chi經jing濟ji平ping穩wen較jiao快kuai增zeng長chang，重zhong點dian在zai工gong業ye，難nan點dian在zai企qi業ye。為wei盡jin快kuai改gai變bian工gong業ye發fa展zhan的de困kun難nan局ju麵mian，全quan國guo工gong業ye係xi統tong堅jian決jue貫guan徹che、落實中央的部署，目前正在積極推動落實幾項措施。

　　一是落實已經確定的各項措施，如穩定出口
、拉動消費、提高輕紡
、基建等產品的出口退稅，家電下鄉
、農機下鄉
、汽車摩托車下鄉，擴大工業產品的銷售。

　　二是抓好鋼鐵、汽車、石化、紡織、有you色se金jin屬shu等deng九jiu個ge重zhong點dian工gong業ye行xing業ye
，加jia上shang物wu流liu業ye，調tiao整zheng和he振zhen興xing規gui劃hua的de組zu織zhi落luo實shi。現xian在zai工gong信xin部bu和he發fa改gai委wei正zheng在zai研yan究jiu具ju體ti的de製zhi定ding細xi則ze和he方fang案an，推tui動dong相xiang關guan政zheng策ce落luo實shi。

　　三是大力推進企業技術改造。利用技術改造技術新
、投資省、工期短、見效快、效xiao益yi好hao的de特te點dian，重zhong點dian在zai品pin種zhong，質zhi量liang，節jie能neng降jiang耗hao

，環huan境jing保bao護hu

，裝zhuang備bei水shui平ping和he安an全quan生sheng產chan這zhe五wu個ge薄bo弱ruo環huan節jie進jin行xing改gai造zao，主zhu要yao采cai用yong貸dai款kuan貼tie息xi的de辦ban法fa努nu力li用yong好hao中zhong央yang財cai政zheng200億元技改專項資金
，推動一批項目盡快的實施。

　　四是會同有關部門加強中小企業融資擔保，緩解融資的困難

，落實好中央財政今年96億元的中小企業發展資金，改善對中小企業的管理和服務
，扶持中小企業的發展。

　　推進工業結構調整和產業升級

　　李(li)毅(yi)中(zhong)指(zhi)出(chu)，應(ying)對(dui)金(jin)融(rong)危(wei)機(ji)，推(tui)動(dong)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)
，既(ji)要(yao)立(li)足(zu)當(dang)前(qian)保(bao)持(chi)工(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)的(de)增(zeng)長(chang)
，更(geng)要(yao)從(cong)戰(zhan)略(lve)長(chang)遠(yuan)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)的(de)轉(zhuan)變(bian)。

　　一是推進產業結構的調整。首先用高新技術、先進實用技術改造提升產品質量，促進信息化和工業化的融合，振興裝備製造業

、夯實工業發展的基礎，發展高新技術產業群
，支持新能源
、新材料
、信息
、生物、醫療、節(jie)能(neng)環(huan)保(bao)等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)，培(pei)育(yu)新(xin)的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點(dian)。加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)生(sheng)產(chan)型(xing)服(fu)務(wu)業(ye)，支(zhi)持(chi)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)比(bi)較(jiao)優(you)勢(shi)的(de)勞(lao)動(dong)密(mi)集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)，改(gai)善(shan)工(gong)業(ye)投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)，防(fang)止(zhi)重(zhong)複(fu)建(jian)設(she)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)。

　　二(er)是(shi)推(tui)進(jin)區(qu)域(yu)結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)。按(an)照(zhao)工(gong)業(ye)生(sheng)產(chan)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)功(gong)能(neng)化(hua)的(de)思(si)路(lu)，引(yin)導(dao)沿(yan)海(hai)地(di)區(qu)
，發(fa)展(zhan)麵(mian)向(xiang)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)的(de)產(chan)業(ye)群(qun)，支(zhi)持(chi)內(nei)地(di)發(fa)展(zhan)特(te)色(se)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)，加(jia)快(kuai)東(dong)北(bei)地(di)區(qu)等(deng)老(lao)工(gong)業(ye)基(ji)地(di)的(de)改(gai)造(zao)，堅(jian)持(chi)從(cong)全(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)分(fen)工(gong)和(he)國(guo)內(nei)區(qu)域(yu)布(bu)局(ju)出(chu)發(fa)
，加(jia)強(qiang)工(gong)業(ye)園(yuan)區(qu)的(de)建(jian)設(she)
，引(yin)導(dao)企(qi)業(ye)集(ji)聚(ju)發(fa)展(zhan)。

　　三(san)是(shi)推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)組(zu)織(zhi)結(jie)構(gou)的(de)調(tiao)整(zheng)。推(tui)進(jin)企(qi)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，鼓(gu)勵(li)優(you)勢(shi)企(qi)業(ye)強(qiang)強(qiang)聯(lian)合(he)，培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)行(xing)業(ye)的(de)龍(long)頭(tou)骨(gu)幹(gan)企(qi)業(ye)，提(ti)升(sheng)產(chan)業(ye)的(de)集(ji)中(zhong)度(du)


，鼓(gu)勵(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)向(xiang)專(zhuan)、精、特

、新的方向發展
，增強工業發展的活力，支持優勢企業並購落後企業和困難企業，加快形成大中小企業的合理產業鏈、上下遊企業協作配套的產業組織體係。鼓勵引導外商投資

，符合我國產業政策發展要求的產業，支持鼓勵國內企業“走出去”。

　　四si是shi推tui進jin產chan品pin結jie構gou的de調tiao整zheng。加jia強qiang技ji術shu創chuang新xin，改gai進jin生sheng產chan工gong藝yi，提ti高gao產chan品pin的de技ji術shu含han量liang和he附fu加jia值zhi，順shun應ying國guo內nei外wai市shi場chang和he客ke戶hu的de需xu求qiu
，開kai發fa生sheng產chan對dui路lu的de產chan品pin
，高gao度du重zhong視shi產chan品pin的de質zhi量liang和he安an全quan，健jian全quan社she會hui服fu務wu體ti係xi

，提ti升sheng產chan品pin品pin牌pai價jia值zhi，提ti高gao經jing濟ji效xiao益yi。

　　五wu是shi推tui動dong工gong業ye節jie能neng減jian排pai和he循xun環huan經jing濟ji發fa展zhan。大da力li倡chang導dao節jie約yue生sheng產chan，清qing潔jie生sheng產chan，安an全quan生sheng產chan和he可ke持chi續xu發fa展zhan。推tui廣guang應ying用yong節jie能neng降jiang耗hao技ji術shu
，推tui動dong重zhong大da工gong業ye節jie能neng項xiang目mu
，推tui動dong重zhong大da的de工gong業ye汙wu染ran源yuan治zhi理li，加jia強qiang產chan品pin回hui收shou利li用yong和he可ke再zai生sheng資zi源yuan的de開kai發fa，修xiu訂ding完wan善shan技ji術shu標biao準zhun，淘tao汰tai落luo後hou技ji術shu和he裝zhuang備bei。

　　六是提高自主創新能力。抓好相關國家重大科技專項，著力突破製約工業發展的核心技術、guanjianjishuheguanjianshebei，guanjianlingbujiandeyanfa
，tigaochanyedeguojijingzhengli。jiakuaijiansheyiqiyeweizhutidejishuchuangxin
，jishujinbutixi

，tebieyaozhongshijiaqiangkejichengguodezhuanhua

，shitabianweixianshideshengchanli。