麵對當前宏觀形勢
，國家發改委的應對步伐也在繼續跟進。

   congquanweiqudaohuoxi，guojiafagaiweizhengzaiquanmiantiaoyanhongguanxingshi
，gesijufendaoxiangyingrenwu
，anzhinengfengong，fenbiexiechuxingshifenxibaogao
，bingtichuxiangyingzhengcejianyi。按規劃，五月下旬彙總到國家發改委綜合司
，為下一步宏調作參考。　

　　用電量和經濟增長的奇怪背離

　　有數據表明中國經濟已有回暖跡象


，但現實也反映出用電量在下滑，兩者的背離凸顯出經濟走向的複雜性。

　　另據悉，國家發改委也正進行著一係列人事調整，而任命目標也鎖定在如何提高宏調能力上。

　　作為刺激內需增長的基礎性措施
，由國家發改委起草的收入分配改革方案已初步擬定
，待進一步修訂後，上報國務院。

　　發改委要給出三個命題的答案

　　隨著4月(yue)宏(hong)觀(guan)數(shu)據(ju)陸(lu)續(xu)亮(liang)相(xiang)，有(you)關(guan)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)是(shi)否(fou)企(qi)穩(wen)的(de)爭(zheng)論(lun)近(jin)期(qi)仍(reng)然(ran)激(ji)烈(lie)，但(dan)趨(qu)向(xiang)一(yi)致(zhi)的(de)判(pan)讀(du)是(shi)
，政(zheng)府(fu)增(zeng)加(jia)投(tou)資(zi)拉(la)動(dong)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)效(xiao)應(ying)已(yi)顯(xian)現(xian)。然(ran)而(er)，如(ru)何(he)啟(qi)動(dong)以(yi)市(shi)場(chang)為(wei)導(dao)向(xiang)的(de)投(tou)資(zi)和(he)消(xiao)費(fei)，成(cheng)為(wei)下(xia)一(yi)步(bu)擺(bai)在(zai)宏(hong)調(tiao)部(bu)門(men)的(de)命(ming)題(ti)。

　　據悉，目前國家發改委正全力研究當前宏觀經濟形勢
，就如何擴大外貿出口、促進區域發展、改善消費環境，擴大就業，提高農民收入等進行全麵調研與深入分析。

　　“大約十幾司局都在忙這事。”yiweiguojiafagaiweiyouguanrenshitoulu

，shangshulingyudexiangguanzhinengsijuyifenbielingdaorenwu，baokuozhengcejianyizaineidefenxibaogao，anyaoqiujiangzaiwuyuedihuijiaozonghesi，gaisifenxizhenglizonghehouxingchengzongtifenxibaogao

，weixiayilunhongtiaotigongcankao。

　　盡管所要分析和調研的內容包含經濟社會各個層麵
，但從長期體製機製改革看，國家發改委要給出三個命題的答案。

　　首先，如何實現政府投資帶動社會投資的預期

，成為4萬億投資落子後，宏調部門需要回答的問題。

　　“政府投資拉動短期看可以解決內需不足，但長期看出現結構性偏差。”zhongguogaigejijinhuiguominjingjiyanjiusuofusuochangwangxiaoluduibenbaojizhefenxi，zhengfutouziruguoguoduosuodingzaishengchanlingyu
，huidailaichannengguosheng，kuodalegonggeimaodun。tongshi，kenengdaozhiduishehuizibende“擠出效應”。

　　國泰君安證券研究所宏觀研究員王虎也認為，中國目前麵臨的主要壓力是產能過剩。“2季度的經濟回升主要得益於投資，消費仍處下滑通道，這些對於緩解產能過剩的壓力都沒有幫助。”王虎對本報記者說。

　　針(zhen)對(dui)此(ci)，國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委(wei)此(ci)次(ci)調(tiao)研(yan)與(yu)分(fen)析(xi)當(dang)前(qian)宏(hong)觀(guan)形(xing)勢(shi)的(de)部(bu)署(shu)中(zhong)，專(zhuan)門(men)有(you)此(ci)相(xiang)關(guan)話(hua)題(ti)集(ji)中(zhong)調(tiao)研(yan)，並(bing)會(hui)拿(na)出(chu)相(xiang)應(ying)對(dui)策(ce)，即(ji)怎(zen)樣(yang)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)的(de)投(tou)資(zi)拉(la)動(dong)作(zuo)用(yong)。

　　與此同時
，如何促進消費，成為下一步宏調的關鍵點。

　　“目前經濟回升的基礎尚不穩固
，複蘇前景及可持續性不容樂觀。”國務院發展研究中心宏觀部部長餘斌對記者分析，從一季度看，盡管消費、投資增長達到較高水平
，但在相當程度上是政府政策效應的反映
，如政府大規模增加投資、信貸規模急劇擴張
、家電下鄉等，“市場主導的內需擴張缺乏有力支撐”。

　　擴大內需的關鍵是擴大消費，尤其是居民消費。為此
，“改善消費環境”是當前國家發改委調研和撰寫分析政策建議報告的另一個重點內容。

　　除此外，發改委意圖把應對當前宏觀形勢
、改變經濟增長方式的舉措，再次鎖定在收入分配領域的改革上。

　　“市場驅動的投資和消費的擴張，在相當大程度上取決於經濟體製改革的深化和結構調整的推進。”餘斌稱。

　　王虎建議
，可以通過改革收入分配政策
、減稅、調整消費信貸政策等方式來增加消費支出，加速推進社會保障改革


、醫療保險改革等涉及全方位的長期性調整政策。

　　新聞鏈接：要給出三個命題的答案：發改委全麵調研經濟形勢

　　shishishang，duoshuxuezhebashourufenpeigaigedeyiyi，naruhongguanjingjishijiao。jikuodajuminxiaofei
，jiuxuyaogaigexianxingguominshourufenpeizhidu，tigaolaodongsuodezhanguominshouruchucifenpeidebizhong


，yitigaoguangdajuminyouqishizhongdishouruquntidegoumainengli；同時
，需要深化社會保障製度改革，建立統籌城鄉、覆蓋全社會的保障體係，以改善居民預期。

　　據悉，作為刺激內需增長的基礎性措施
，由國家發改委牽頭起草的收入分配改革方案已初步擬定
，有望今年出台。

　　新趨勢：發改委補選官員側重地方經驗

　　作為最重要的宏調部門，提高宏調能力一直是國家發改委的目標。其中，人事調整也不例外。

　　據有關權威人士透露，原國家發改委副主任張茅離任後留下的“空缺”，將可能從地方省份上調。

　　“今後副主任級別的官員很大可能是從地方調。”上述權威人士透露，“有地方從政經驗的官員，更熟悉地方情況
，有利於宏調。”

　　已經公布的是，一名來自地方的官員，日前也加入了國家發改委係統。即原海南省委組織部長劉琦
，已於今年2月份接任國家能源局副局長一職。

　　劉琦曾擔任原國家計委固定資產投資司副司長，於1998年5月調任海南，先後擔任海南省發展計劃廳廳長、海南省副省長等職務。

　　與此同時，國家發改委一些現任官員也將趕赴地方就職。